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更好发挥组织方式在农村产业革命“八要素”中的作用
2019年07月24日 09:24 来源:贵州日报 作者:王贵森 芶红礼 字号
关键词:合作社;产业;农村产业革命组织形式

内容摘要:实践证明,“八要素”是系统思维和科学方法,产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等每一个要素,都是抓好农村产业革命的基本要素,共同构成一个有机整体。这其中,“组织方式”这一环又起到承上启下的关键作用。

关键词:合作社;产业;农村产业革命组织形式

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  编者按

  为了深入学习贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》精神,大力推广全省农村产业革命阶段性明显成效和成功经验,推动农村产业革命取得更大成效,为按时打赢脱贫攻坚战提供更加有力的产业支撑。本期继续由省委政研室、省社科联和贵州日报理论周刊联合推出贵州农村产业革命组织形式创新系列研究文章(下),对脱贫攻坚重点难点问题进行理论聚焦探讨,敬请读者关注。

  省委十二届五次全会强调,要对照“八要素”找差距强弱项,深入推进农村产业革命,为按时打赢脱贫攻坚战提供更加有力的产业支撑。实践证明,“八要素”是系统思维和科学方法,产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等每一个要素,都是抓好农村产业革命的基本要素,共同构成一个有机整体。这其中,“组织方式”这一环又起到承上启下的关键作用。

  有效的组织方式是农业现代化重要助推剂

  习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上发表的重要讲话深刻指出,要自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力。组织方式在某种意义上属于生产关系的范畴,农业现代化的进程,实际上也是生产经营组织方式不断调试、适应生产力发展需要的过程。

  从我国农业发展历程看,转变小农经济的发展方式是推进农业现代化的内在要求。新中国成立后,我国一直在探索农业现代化的实现问题,面对“大国小农”的基本国情,如何处理好小农经济与现代农业的关系便成为问题的核心。集体经济时期,主要是通过行政主导的农民组织化和集体化方式消灭小农经济。改革开放后,集体经济被家庭联产承包责任制所替代,生产经营单位恢复到分散的小农经济状态。自2017年中央“一号文件”提出现代农业是社会主义新农村建设的首要任务以来,培育新型农业经营主体、推动土地流转便成为历年中央“一号文件”关注的重点。

  从贵州实际情况看,迫切需要采取有效组织方式进一步解决农业生产“小、散、弱”问题。尽管农业结构调整取得显著成绩,但“样样都有、样样都不成规模”不同程度地存在。农产品生产大分散小集中,生产碎片化,土地适度规模经营总体发展水平滞后,2017年全省土地流转规模约为940万亩,仅占全省耕地面积的13.8%。新型农业经营主体能力弱,年产值5亿元以上龙头企业仅14家。农民组织化程度低,合作社虽然有6.75万家,但存在一定的弱化、虚化现象。

  “龙头企业+合作社+农户”的组织方式能够让“八要素”更好发挥整体效能

  农业是天生的弱质产业,农民在市场经济大环境下又处于天然的弱势地位。借助龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体,通过纵向一体化和服务规模化来带动和组织小农户,才能改变小农户的生产弱势、组织弱势和市场弱势。

  需要注意的是,龙头企业、合作社、农户三者都是市场经济的主体,都是资源要素的承载者和使用者,各有其优势又各有其一定程度局限性,把三者有机整合在一起,才能实现要素利用率的最大化,仅凭借其中一个或两个都会构成制度设计上的缺陷,不能有效加快农村产业发展。龙头企业的优势是有资金、有技术、有市场。但如果仅将企业和农户联结在一起,企业居于强势地位,很容易将生产和市场风险转嫁给农户,将农户的收益限制在生产领域,在合约不完全的条件下,企业与农户之间还容易产生“敲竹杠问题”和机会主义行为。合作社的优势是把千家万户的农户组织起来、把农户的资源聚合,提高农户的市场竞争和谈判地位,也降低龙头企业的交易成本。如果仅将合作社和农户联结在一起,不能适应千变万化的市场需要,不能实现农户生产的“产品”到“商品”的“重要一跃”。农户的优势是有土地资源、有劳动力,但一家一户的农户单打独斗根本谈不上优势可言,只有通过龙头企业或合作社加以整合,才能把优势体现出来、发挥出来。

  理论和实践都证明,“龙头企业+合作社+农户”的模式不仅能充分把三者的优势利用起来、整合起来,而且在推进农村产业革命进程中,能让其他要素更好发挥作用,实现资源的最优配置。比如,在产业选择方面,由于龙头企业的介入,在选择产业时充分考虑资源环境、技术条件、市场前景等因素,或者直接转为企业已经发展多年的产业,减少农民选择产业的盲目性。在培训农民方面,龙头企业按照标准化流程组织生产,对农民的培训更具针对性、操作性,解决普通培训农民掌握技术不精准的问题。在技术服务方面,龙头企业可以通过外聘专家、联合科研院所等方式引入社会力量解决基层技术服务不足的问题。在资金筹措方面,龙头企业可以更好引入金融资本、社会资本等参与产业发展,合作社、农民可以承接财政、扶贫项目资金参与,从而多渠道、多元化筹集资金。在产销对接方面,龙头企业开拓市场,合作社组织农民按规范要求生产农产品,提高产品的市场竞争力。在利益联结方面,龙头企业与合作社、农户形成利益共同体,农民可以在产业发展中获得股权收入、务工收入、分红收入等。在基层党建方面,通过把党组织建在产业链上、合作社上,将在产业发展中涌现出来的技术能手、管理能手等吸引进基层党组织,充实基层力量,增强基层党组织带领群众脱贫致富的能力。

  因地制宜推广好“龙头企业+合作社+农户”组织方式

  通过“龙头企业+合作社+农户”组织方式,把广大农民发动起来、组织起来,深入推进农村产业革命,是一项长期的过程,各级各地的相关部门都应结合实际抓好落实。

  一是着力培育壮大农业龙头企业。围绕全省12个特色产业,全面梳理全国百强农业龙头企业等优强企业名单,用最好的政策、金融、办公服务,有针对性上门招商、招大商,力争一批全国百强农业龙头企业到我省投资发展,不断增强我省农业龙头企业的市场竞争力。支持省内非农企业、国有平台公司等投身农村产业发展,鼓励科技人员、专业大户等合法合规领办龙头企业,真正在农业领域形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的格局。

  二是着力加强对合作社的规范管理。强化合作社规范发展长效措施,加强合作社登记管理,依法规范登记注册,从源头上把好质量关。探索简化合作社注销登记程序,畅通合作社退出渠道。以加强合作社规范管理、提升发展质量为目的,以集中清理“空壳社”为重点,坚持依法清理、分类处置,做好统筹安排,强化部门协作,落实属地责任。通过专项工作,促进合作社依法规范健康发展,夯实乡村产业发展的组织基础,为推进脱贫攻坚和乡村振兴战略实施营造良好环境。

  三是着力建立完善利益联结机制。深入推进农村“三变”改革,发挥企业带动作用、合作社组织作用,推动企业、合作社、农民紧密联结。采取多种方式让农民参与产业发展,建立完善企业、合作社、农户之间利益联结机制,不仅让农民在产业发展中得到土地流转收入、劳务薪金收入,还要让农民得到产业股权收益。促进企业、合作社、农民三者形成紧密相联的产业发展共同体,共同分享产业发展带来的红利。

  (作者:贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科联基地 本文为贵州省社科规划课题和贵州省理论创新课题阶段性成果。执笔:王贵森 芶红礼)

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姓名:王贵森 芶红礼 工作单位:

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