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探索符合乡村实际的独特发展路径
2018年12月04日 10:10 来源:贵州日报 作者:陆桂林 字号
关键词:乡村;群众;贵州

内容摘要:贵州是一个拥有众多乡村的多民族省份,也是全国脱贫攻坚主战场之一,在现代化进程中,要破解民族文化保护传承、精准脱贫等世界性难题,探索符合贵州乡村实际的独特发展路径,笔者认为需要通过创新性思维来实施乡村振兴战略。因自然、历史、民族等原因不同,推动众多乡村全面振兴,各地需要结合各自实际,因地制宜,同时需要我们敢想敢干、敢作敢为,敢于突破、敢于创新。

关键词:乡村;群众;贵州

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  贵州是一个拥有众多乡村的多民族省份,也是全国脱贫攻坚主战场之一,在现代化进程中,要破解民族文化保护传承、精准脱贫等世界性难题,探索符合贵州乡村实际的独特发展路径,笔者认为需要通过创新性思维来实施乡村振兴战略。因自然、历史、民族等原因不同,推动众多乡村全面振兴,各地需要结合各自实际,因地制宜,同时需要我们敢想敢干、敢作敢为,敢于突破、敢于创新。

  在激发贫困群众的内生动力中扎实推进精准脱贫。要加大宣传教育力度,切实抓好贫困村的教育事业,不断强化群众的感恩教育,在通过反复宣传教育中转变群众的思想观念;要对贫困群众开展劳动技能培训,积极推荐贫困户就业,尽可能将更多贫困户培养成民间艺人,通过提升劳动技能增强其发展信心;要建立切实有效的激励性制度,推行私人定制等菜单式扶贫,对接“真需求”,拒绝“大水漫灌”和效率低下,以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”,实现扶贫资源的配给从“供给主导型”向“需求主导型”转变,避免贫困群众等待观望,提高扶贫效率和质量。同时,在资源投放上要注重分寸,在执行政策时切合实际,对基层考核时留存自主空间,让广大扶贫干部能结合实际创造性地贯彻落实政策,从而保障精准扶贫政策有效落地。

  在培育乡村的主导产业中来推动乡村的产业振兴。实施乡村振兴战略,务必要以发展产业为中心,培育乡村主导产业,来一场深刻的产业革命,让农民群众腰包鼓起来。要选准产业,省级单位及相关的市(州)、县(区)级对应部门,对《贵州省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》进行再细化、再分解,围绕产业融合发展做好顶层设计,从全产业链进行规划打造,完善全产业链各种要素配置,整体推进实施,力争做到“一县一业”、“一乡一品”、“一村一特”;要及时出台具体扶持措施,确保产业项目在获得政策支持,保障项目落地实施;要制定产业标准,做好产品质量控制,加大品牌保护力度,让群众只负责种养,生产出合格的产品,提高产品竞争力,不用劳心费力去找销路;同时,要培育或引进龙头企业,负责开拓销售市场,实现产、供、销衔接顺畅,让群众种养生产出来的产品能带来现金收入。

  在推进绿色发展中实现百姓富生态美的有机统一。进一步加大环保宣传和教育力度,普及环保知识,提高全民环保意识,引导村民自觉实践绿色生产、绿色生活;加快农房改造,开展“厕所革命”“整脏治乱”“农村清洁风暴行动”等活动;将乡村生态环境治理与景观化改造结合起来,改善农村生活环境,为发展农家乐、乡村游等休闲服务业提供良好的环境条件;将“生态优势转化为生产力”放在更加突出位置,谋划产业发展、产品增值、人与自然和谐共生之路;依靠广大乡村生态优势,大力发展高端生态农业,开发特色优质农产品,延长生态农业产业链;加强传统水稻、鱼、鸭、鸡以及其他产品的市场营销力度,完善法规体系和技术标准体系,加强对农业生产者的规范和约束,保障人民群众“舌尖上的安全”,构建绿色发展产业链、增值链,把传统农业打造成“美丽经济”,让绿色生产成为广大群众的自觉行动,将贵州打造成为全国人民的“绿色食品基地”。

  在多措并举中推动乡村治理体系和治理能力现代化。一是建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。如村民选举前要制定好方案,要有鲜明的用人导向,引导群众积极参与并正确认识选举工作,激发群众关注和参与村级换届工作;根据地域特色、民俗风情分布情况,制定符合村情民意的村规民约,并从法治层面支持村规民约,为村规民约保驾护航;加大对各类违法犯罪打击力度,保障村级事务管理。二是推进乡村责与权、人与物、财与事的统一和融合。如以“大部制”引领机构改革为契机,推动职权下放,以实现权与责的统一,把服务工作交给最贴近老百姓的党组织去做,确保基层“有权干事”,让老百姓办事不出村(社区),实现村民办事“最多跑一次”;推动财权和事权的融合,最大限度释放基层振兴发展的活力,保证基层“有钱办事、能办好事”。

  在加大投入和有效利用中保护弘扬民族优秀传统文化。对有价值的各类民俗项目进行文字、音像记录整理保存,建立专门的民族文化博物馆;做好传统民族文化进校园活动,做好传统民族文化传承从娃娃抓起、从下一代抓起;设立专项基金,支持开展民族传统节日节庆活动;加强对民族村寨的消防经费投入,建立村级义务消防队伍;深入挖掘农耕文化、民族文化的内涵,大力发展乡村旅游、民族文化旅游,充分发挥民间艺人和匠人等专业人才优势,为他们提供工作平台和稳定生活保障,增强他们的认同感、归属感和职业安全感,增强当地民众的自信心实现文化自觉,实现文化传承与增收脱贫、文化保护与群众致富的统一。

  在发挥战斗堡垒和主心骨作用中推动乡村党组织振兴。要千方百计把有见识、有能力的乡村人才吸入村支“两委”,并作为抓好基层党建工作的首要条件;上级各部门要切实为基层减负,在切实减少形式主义中让基层党组织工作更加聚焦;针对村支部大多由支书副支书支部委员包干、普通党员游离于基层党组织之外的现象,党员活动要务实化,开展公益志愿服务、生活互助、爱心帮扶等活动,需要通过理想信念教育身边化,组织身边老党员开展座谈,用身边的人现场教育,或是通过生动活泼、有教育意义的文体活动或比赛,提升党组织对群众尤其是青年的吸引力;在宣传党的政策、带头发展产业、发展公益事业等方面,让广大党员以实际行动将党员身份“亮出来”,将服务旗帜“飘起来”,进一步提升党员在群众中的分量。

  (作者:贵州省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科联基地 执笔:陆桂林。本文为贵州省理论创新招标课题成果) 

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姓名:陆桂林 工作单位:

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