长江经济带发展走生态优先、绿色发展之路,就必须打好污染防治攻坚战。

　　打好污染防治攻坚战之所以重要,是因为长江经济带的环境污染仍较严重,其中水污染问题尤为突出。仅就长江排污而言,长江接纳的废水量位居全国七大流域首位。空气质量也不容乐观,长江经济带聚集着全国30%的石化产业和40%的水泥产业,空气污染不断加重。此外,在长江经济带6.7亿亩耕地中,有2.2亿亩存在不同程度的土壤污染。

　　面对上述污染形势,长江经济带作为全国生态优先的绿色发展区域,一定要采取坚决举措,在污染防治上出实招、见实效。

　　一是建立明确的长江经济带生态环境损害赔偿制度。加强环境污染防治,改革和完善生态环境管理,最直接、最有效的举措,就是建立明确的、具体的损害赔偿制度和处罚机制。无论是谁破坏了生态环境,导致环境污染,都逃脱不了相应的处罚,都要付出相应的赔偿,这样就能够确立起有效的污染防治制度。而且,处罚力度要足够大,这样才能够制止污染行为的发生。

　　二是推动沿江传统工业转型升级或者搬迁改造。在长江生态方面,沿江传统工业带来的污染是非常严重的。要想保护好“一江碧水、两岸青山”,必须解决沿江传统工业的污染问题。出路大致有两个:一是创新改造,实现转型升级,达到环保标准;二是整治与搬迁改造,关闭或者转移污染源。在短期内,很多传统工业企业因受技术、人才、资金限制,很难完成转型升级,如果想较快地扭转长江沿线污染局面,转移污染源和搬迁改造是首选方案。这需要有关方面下定决心实施搬迁,并制订可行的搬迁方案和严格督促执行。

　　三是加大沿江的环境维护与治理工作。长江漂浮垃圾成灾的一个重要原因是,长江沿线垃圾能够较随意地投入江中,缺乏管理和监管。为了避免类似情况发生,长江沿线应该大力加强和推行河长制,要求各级河长切实担负起相应江段的管理和保护责任,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、固体垃圾管理等。

　　(下篇请看《实现长江经济带发展“三大变革”》)