在党委、政府和社会各界的大力支持下，全国法院努力改进和完善涉诉信访工作机制，经过几年的努力，涉诉信访上行的趋势得到了遏制，但仍始终是高位运行。

　　今年，中央把涉法涉诉信访工作机制改革列为重点工作之一，不断向前推进。这次改革的核心问题是，改变过去集中交办、行政推动、通过信访启动司法程序的做法，把涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道解决。如何贯彻落实中央涉诉信访机制改革，法律同仁责无旁贷。律师作为维护社会公平正义的一支不可或缺的重要力量，在这次改革，特别是参与涉诉信访，化解矛盾纠纷，建设和谐社会的进程中，必将发挥极其重要的作用。

　　律师参与化解矛盾纠纷，国内国外都有很多实例和做法。吉林省吉林市充分发挥律师等第三方力量，积极探索涉诉信访矛盾化解方式，经当地民政部门批准，成立了吉林市信访法律事务服务中心。中心成立两年多时间，共受理各类信访案件360件，涉及信访人员4200余人，结案251件，其中，签订协议息诉罢访的120件，经过调解息诉罢访25件，涉及当事人458名，化解了一大批社会矛盾，取得了良好的社会效果。此外，英国在很长时期内，刑事案件的申诉主要由内务部审查。由于内务部是警察的主管机关，所以其审查的公正性受到了民众的质疑。1995年，英国国会通过《刑事上诉法》，设立了刑事案件复查委员会（Criminal Cases Review Commission），负责刑事申诉案件的复查。这个委员会的成员中至少有三分之一具有10年以上律师从业经历，至少有三分之二具有刑事司法从业经验。它的出现不仅使得警察腐败和渎职现象大为减少，而且使这种复查体制有效地提升了司法裁判的公信力。

　　律师参与涉诉信访化解在机制设计和实际运行方面会遇到许多困难，如经费和场地问题，人员的组成、管理和培训问题，奖惩机制的标准以及机构工作定位、与法院关系等等，都需要认真研究论证。

　　（作者：最高人民法院立案一庭庭长）