3月初，朝鲜单方面宣布“停战协定”作废，朝鲜半岛重回战争状态，并宣称要对韩、美首都进行先发制人的核打击。但进入5月以后，朝鲜突然转变态度，对外发动外交攻势，频频示善。如，5月中旬，朝鲜领导人高调接待日本首相特使饭岛勋，5月下旬，朝鲜派出军中头号人物崔龙海访问中国，6月初，朝鲜向韩方主动提议恢复“部长级会谈”。朝鲜外交攻势的最新举动是其国防委员会6月16日向美提议举行“朝美高级会谈”。

　　对朝鲜前后判若云泥的举动，许多人认为朝鲜“多变”；也有人认为朝鲜面对国际社会越来越严厉的制裁，听从“朋友”劝告，软化政策，谋求和谈；还有人认为新领导人认识到“改革开放”是朝鲜摆脱困境唯一出路，正调整内外政策，等等。因此有人主张，有关各方积极回应，以维护“来之不易”的对话势头。但是，这些解释和判断极有可能严重低估朝鲜外交的谋略性，弄不好属于误判。

　　纵观朝鲜系列外交攻势及其议题设计，可以看出有这样几个特征：一是针对不同外交对象，由不同身份的人出面，提出最有可能打动对方的话题。如对日是由“位高权不重”的二号人物出面谈朝日改善关系和恢复邦交谈判问题；对华是拥有党、军高级职务的人充当最高领袖特使谈“传统友谊”；对韩是由“社会团体”谈“共同举办纪念活动”，对美是职业外交官出面谈“和平机制”和奥巴马的“无核世界”畅想。

　　二是外交攻势仅局限于外交层面，重在务虚，避谈实务。对日只谈“改善关系”，不谈“绑架”问题。对华只谈“友谊”，不谈其他。对韩不谈“开城工业园区”，只谈典礼仪式。对美只谈“美国改变敌视政策”，改善朝美关系，不谈朝鲜应该做什么。

　　三是绝对屏蔽朝鲜弃核问题。如对方坚持提及，朝鲜则用它将以“拥核国”身份“平等地”与核大国讨论“核裁军”或“无核世界”问题，从而将弃核推向地平线以外。

　　朝鲜外交攻势的这三个特征，源于一项重大的战略计划需要。2009年5月朝鲜进行第二次核试后，这年10月朝鲜透露，其领导人已决定实施做永久核大国的“C计划”。这一计划内容是，一方面朝鲜要大力推进核计划，成为名副其实的“核国家”，另一方面要通过广泛的外交活动，改善同有关国家关系，让他们“习惯于”同“核朝鲜”打交道，进而迫使他们最终承认朝鲜核国地位。

　　但“C计划”的两项内容相互抵触，朝鲜要想推进核计划必然难于改善同有关国家关系。于是，朝鲜采取“双轮战法”：某一时段集中力量推动一个轮子，以不惜一战的决心进行导弹试射和核试验；这一阶段性任务完成以后，再集中精力推进另一只轮子，释放和谈气球，发动外交攻势，让有关国家慢慢去学会并“习惯”与“有核朝鲜”打交道，迫使他们事实上默认并接纳其“核身份”。这样，达到“鱼和熊掌兼得”的圆满结果。

　　一般情况下，大家都会认为对话总比对抗好。但是，在当下维护朝鲜半岛无核化正处于成败岔路口时刻，如对突然出现的“对话势头”失去清醒认识，未能坚持相关事务同朝鲜弃核相联系，就必然会被朝鲜“C计划”所支配。若此，维护朝鲜半岛无核化就会化成泡影。（作者是中共中央党校教授）