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　　岛屿争端是一个世界性难题。20世纪以来，由于世界殖民体系的逐步瓦解、新独立国家的大量涌现、海洋资源的不断发现以及联合国海洋法公约的通过，岛屿争端急剧增多，争端岛屿遍布世界五大洲四大洋。到目前，已经彻底解决的岛屿争端数量并不多。总结国际上岛屿争端的解决方式，有助于为我们在思考和探索解决我国与周边某些国家的岛屿争端时提供有益的启示和借鉴。从20世纪以来的实践看，国际上岛屿争端的解决方式主要有国际司法裁决式、当事国协商解决式、第三方调解式、搁置争议式、武力解决式等几种。本文重点评介其中的三种。

　　当事国协商解决式

　　当事国协商解决式，是指当事国以及相关国家或组织根据相互妥协的原则共同商量解决问题的方式。当事国协商解决有两种类型，一种是双方协商解决，一种是多方协商解决。中国与俄罗斯之间解决黑瞎子岛争议是双方协商解决的成功案例，被媒体称为“黑瞎子岛模式”。双方协商解决要取得成功，也必须具备两个前提条件：一是双方实力相当，如果一方势强而另一方势弱，则强势一方很难做到平等对待弱势一方，从而造成协商无法进行；二是双方都愿意妥协，这基于双方对不妥协将会给自己带来更大损失的判断。

　　双方协商解决在理论上是一种比较好的争端解决方式，但在当今的岛屿争端中发挥作用的空间非常有限。这是因为，能够协商解决的，已经在过去得到了解决；到目前仍然没有解决的，则是双方或者双方中的一方不愿妥协的。现存的岛屿争端中，即使是国力非常弱小的一方，也往往表现出绝不妥协的姿态，给协商解决带来了极大的难度。

　　多方协商解决的案例极少。北极地区斯瓦尔巴德群岛争端的解决是多方协商的结果。挪威、美国、英国、丹麦、荷兰等多个国家经过外交谈判，于1920年2月在巴黎签订了《斯瓦尔巴德条约》，规定该群岛主权归属挪威，而其他所有缔约国公民均有权依据该条约并在遵守挪威法律的条件下，在该条约规定的范围内享有从事科学研究、渔业捕捞、矿产资源开发和商业等权利。多国协商解决虽有成功案例，但难以推广，原因主要是：多国之间要进行协商非常困难，之后还可能会产生新的矛盾。例如，1977年挪威宣布经济海域为200海里后，苏联与挪威为斯瓦尔巴德群岛周围的海域划分出现新的争执。

　　搁置争议式

　　搁置争议是指争议双方对一些历史遗留的、在近期内难以解决的问题，暂时搁置起来，留待时机成熟时再去解决的一种争端处理方式。例如，中日钓鱼岛争端曾搁置争议数十年。正是由于搁置了争议，中日建交以后两国关系在一个相当长的时期内得到了全面发展，给两国以及国际社会带来了巨大的利益。

　　搁置争议式是解决岛屿争端用得比较多的方式。由于暂时搁置了争议，争议双方的矛盾得以缓和。当然，由于搁置争议一定意义上只是暂时回避了矛盾，并没有彻底解决矛盾，一旦遇到其他因素的干扰，很可能再次出现矛盾激化的现象。近年来，由于日本国内右翼势力的崛起和受美国重返亚太战略的影响，中日钓鱼岛争端不断升级，成了国际热点问题。因此，搁置争议虽然是暂时缓和岛屿争端的有效办法，但争端的彻底解决，往往还需要运用其他方式。

　　武力解决式

　　武力解决是指在岛屿争端中，直接运用军事手段解决问题的方式。例如，苏联对千岛群岛的占有就采用的是武力解决式。日俄1875年曾签署条约，千岛群岛全归日本。二战结束前，苏、美在雅尔塔会议上达成默契，千岛群岛归属苏联。但是，当时日本在该群岛有相当的军事实力，不可能轻易放弃该岛。1945年8月，苏联以武力攻占了千岛群岛。此后，苏联和现在的俄罗斯一直实际控制着包括“北方四岛”在内的整个千岛群岛。日本多次要求俄归还“北方四岛”，均未成功。

　　运用武力手段解决岛屿之争，对于强势的一方，有立竿见影的效果，能形成对争端岛屿的事实占有。

　　岛屿争端是世界数十个国家难以回避的现实难题，岛屿争端的背后往往纠结着长期的历史根源、敏感的民族情感、重大的现实利益和长远的未来需求等多方面因素，无论哪个国家、哪个政府都不会也不敢轻言放弃。岛屿之争很难速决，注定要在长期纷争中走向未来。特别要指出的是，具体岛屿争端几乎不可能完全使用一种方式来解决，而往往是尝试某种方式之后再用别的方式或综合运用多种方式去解决。总而言之，解决岛屿争端，外交谈判是主要渠道，国际司法是重要手段，综合国力是根本保证，军事实力是强大后盾。环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但在周边某些国家与我岛屿争端不断加剧的今天，只有加速提升我国的综合国力以及发展与我国家地位相称的军事实力，在解决岛屿争端中我们才能赢得主动。

责任编辑：何容