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　　当前，改革已成世界大潮，中国更是到了深化改革的最紧要关头。如果说，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系，那么政府简政放权就是解决这个核心问题的核心，甚至是全面深化改革的总关键。

　　回顾这些年来的改革历程，围绕简政放权这个中心，取得的成就是有目共睹的，但人民的期待在提高，简政放权还可以大有作为。

　　真要在简政放权上有点实质性作为，第一步就是在思想意识方面，要有自我改革、自我舍弃、自我加压的勇气。虽还说不上壮士断臂、自剪羽翼，但所需要的勇气应该不亚于前者。要激发起这样的勇气，无论是出于天下为公为民的自愿，还是出于时代潮流所迫的无奈，都必须具有“明知山有虎偏向虎山行”的勇气。其意义是明显的，既可赢得改革的时空主动权，也可获得人民群众的广泛支持。因此，顶层设计的第一条应该就是把勇于自我改革作为思想认识的基点和具体实践的出发点。

　　思想认识一旦能够统一到愿意自觉减少政府的资源权和干预权，那么，接下来第二步的事情就是科学合理地定位政府职能。这实际上也是我们一直在说、在做的事情，即转变政府职能。党的十八大报告就对政府职能做了十分精辟的最新概括，即创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。政府何苦再揽那些干不好、干了也费力不讨好的事，能干好这三条已经相当不易。

　　认识到位、职能明确之后的第三步自然就是如何在实践路径方面加以落实和操作。没有比诉诸法律法规更稳妥、更权威、更长久的了。一方面凡事可以做到从心所欲但不逾矩，另一方面凡事做到师出有名，所谓名正则言顺。

　　第四步是讲究方式方法。简政放权作为下一步全面深化改革的最关键方面，考虑到牵一发而动全身、固有格局的惯性阻力和尽量减少动荡的试错等因素，必须在方法步骤方面注意采取先行先试、逐步推广的稳健型模式。正所谓“不改不行，改慢了不行，过于激进也不行”，一切尽在多做少说之中。(作者是中共浙江省委政策研究室研究员)

责任编辑：何容