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　　伦敦当地时间1月23日，英国首相卡梅伦在演讲中宣布，如果自己能够连任，英国将在2017年全民公投决定是否继续留在欧盟。此番言论发表后，舆论一片哗然，因为全民公投意味着英国退出欧盟的可能性增加。未来英国与欧盟关系、英国外交发展趋势以及欧盟一体化的局势成为关注的热点。

　　英国加入欧盟更多出于经济目的

　　此前，伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格（Iain Begg）于1月14日发表博文《十年内英国完全有可能退出欧盟》（It is Entirely Possible that Britain Could Leave the European Union within the Next Decade），从历史角度剖析了英国对待欧盟的态度。他提到，英国与欧盟的关系向来十分微妙，不仅仅因其本身是个岛国，远离欧洲大陆，从文化上更喜好亲近英语国家，更重要的是其看待欧盟的角度与其他欧盟国家大不相同。相对于法德两国而言，英国加入欧盟更多出于经济目的。1973年，英国才最终加入欧洲共同市场，而这已是德法意荷比卢6国建立欧洲煤钢共同体（即欧洲共同市场前身）20年之后的事情了。直到1980年代后期，英国才逐渐在欧洲共同市场上表现出积极作用，当时欧洲一体化程度不断加深，英国看重的是建立欧洲单一市场的计划，但它仅把欧洲一体化视为英国与欧洲之间交易的扩大化，这也恰恰是英国未加入欧元区的最根本原因。

　　普林斯顿大学历史与国际关系学教授哈罗德·詹姆斯（Harold James）1月25日在“欧洲之声”网站（European Voice）发表博文《英国的退出、呼吁和忠诚》（Brexit, Voice and Loyalty）称，英国与欧盟的关系之所以充满不确定性，一个很重要的原因是英国一直认为自己更接近美国，或其他以英语为母语的前殖民地国家。1990年代，英国怀疑论者创造出“盎格鲁势力范围”（anglosphere）一词，用来描述一个比欧盟更为成功、范围更广的一体化愿景。

　　詹姆斯将英国、美国、欧盟看待对方的心理比喻成一种三角关系，认为尽管英国已经“下嫁”到欧盟，却总想与美国有更深的发展，但美国却更愿意将注意力集中在作为整体的欧盟身上。

　　英国可能在十年内退出欧盟

　　英国雷丁大学（University of Reading）欧洲问题研究专家安德鲁·克纳普（Andrew Knapp）在接受记者采访时表示，英国近年来退出欧盟的迹象表现得越发明显，尤其是民众意向的转变。

　　克纳普认为，民意大转原因可概括为以下几点：第一，欧元区危机让欧洲形象骤然倒塌；第二，包括《每日电讯》、《每日邮报》和《每日快报》在内的多家英国主流媒体近些年来发起反对欧盟的活动，扭转了舆论方向；第三，欧盟的开放导致东欧移民毫无限制地涌入，威胁英国人的就业；第四，英国在欧盟的地位日益衰落，如果卡梅伦不能重新夺回英国在欧盟的领导地位，英国人会更加坚定离开欧盟的决心。

　　贝格预测英国在未来十年内脱离欧盟的可能性较大，这很大程度上是由于近些年来英国与欧盟各国关系的微妙变化。他分析，由于欧元区经济危机导致各种问题日益凸显，英国与其他欧洲国家的分歧日益严重，英国的各种行为激起了其他国家领导人的愤懑。默克尔等领导人早已在公开场合表达过对英国的不满，即便是瑞典、波兰等英国坚定的伙伴，也逐渐对英国失去耐心。由于英国在欧盟事务中的种种不配合，一些领导人已开始考虑建立一个没有英国的欧洲联盟。

　　克纳普表示，英国未来继续影响欧盟发展的可能性很小，因为英国从未真正学会如何与欧洲邻国建立联盟关系。

　　贝格也认为，英国已不再可能像欧盟其他国家一样积极参与到所有的一体化活动中，因为这种情况目前极度缺乏政治条件。一方面，英国政坛内部欧盟一体化支持者已经成为少数派，缺乏公众影响力；另一方面，欧洲怀疑论已经得到了英国保守党和独立党实质性的政治支持，大部分2010年加入议会的保守党都是欧洲怀疑论者，其中很大一部分还是内阁领袖。

　　英国退出或将增进欧盟团结

　　保守党派希望英国退出欧盟后，转而向英联邦国家寻求合作，但克纳普表示，这种外交倾向对英国来说并不现实。英联邦国家的确有助于英国提升其在全球范围的影响力，且相同的法律基础可以帮助这些国家间形成更广泛的贸易往来。但英联邦国家已独立多年，建立各自的地区联盟对它们来说有更强的吸引力。

　　英国一直寻求与美国建立更深的合作关系。对此，詹姆斯表示，虽然英国频频向美国示好，而美国却不能完全接受这种好意。美国意欲与全世界保持联系，而不仅仅是欧洲的一个岛国。

　　克纳普提出，如果英国确定退出欧盟，欧盟政治一体化可能会出现两种不同的结果：一种结果是，英国的退出引起欧盟国家间产生更深层次的分歧。如果一些国家开始认为欧盟的存在已没有必要，且英国的退出为增强欧洲国家的竞争力提供了良好的示范作用，那么欧盟很可能最终走向分裂。另一种结果是，如果能够让其他欧盟国家站到反对英国单独行动的统一战线中来，反倒可以让没有了英国的欧盟更为团结。虽然诸如丹麦等少数边缘国家可能会有离开欧盟的意图，但法国和德国等核心国家则会为国家利益而坚持欧盟继续存在，英国的离开很可能会让欧盟其他国家一体化进程的深入变得更加容易。

责任编辑：春华