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　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，怎样把十八大精神落到实处？我想还是靠十八大报告提出的十六个字：解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。习近平同志强调，改革要“勇于突破利益固化的藩篱”；要“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”；要“鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量”。

　　首先，面对改革形势错综复杂、利益格局盘根错节的情况，对吃不准、又不得不改的重点、难点，应当大胆试点。对于在改革试点当中已经收到实效、人民群众反映良好的方式、方法，则要通过法律程序将其制度化、规范化。同时，又要加强改革立法，要用法律形式将改革目标上升为国家意志，明确界定改革主体、改革对象、改革责任，强化改革目标的约束性，使改革目标成为法定责任，使改革从经验型改革过渡到理性、规范有序的阶段。

　　其次，重构改革的协调机制，加强改革顶层设计。在当前的改革进程当中，缺乏强力、统一的指挥协调时，部门利益、垄断利益就难以完全依赖自下而上的改革实践和试点来打破，必须通过顶层设计来突破利益固化藩篱。因此，从领导和谋划改革的要求看，应成立改革领导协调机构，使改革决策机制更加统一有力。

　　再次，要建立改革进程的评估机制。一是建立完善的改革评估指标体系。改革评估指标应包括经济体制、社会体制、政治体制、文化体制和生态文明体制“五位一体”的改革进展。二是建立改革的反馈机制。对改革过程中暴露的矛盾和问题，充分听取各方面意见，组织专家评估。三是建立多元参与的评估体系。

　　最后，要营造有利于改革的社会环境和舆论环境。及时向公众解答改革进程中的疑惑，加强对改革的正面引导；让各项改革涉及的利益相关者了解改革、理解改革，让多数人在不断分享改革成果的同时，参与改革，支持改革。

　　(作者为中国经济体制改革研究会名誉会长)

责任编辑：春华