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　　全球治理作为一个由多元化、多层次的治理主体参与的行动过程，旨在为维护和扩大彼此利益而相互协调目标、共同调解矛盾和冲突、积极合作管理全球性事务。当下重大全球性问题频发，客观上要求各主权国家、非政府组织等行为体协同努力，通过最切实有效、多元化、多层次的全球综合治理模式解决人类所面临的共同问题。

　　随着经济的不断发展，新兴市场国家的国际影响力日益增强，并开始致力于推进全球治理。作为金砖国家中比较有分量的国家，俄罗斯主张建立健全全球治理的各项机制，在世界政治、经济、全球气候问题、能源安全等全球问题方面积极表达其主张，有着日渐浓厚的履行全球治理义务的意愿，对其他新兴国家也有着较强的借鉴与参照作用。

　　基本原则为先导：积极参与、有所作为

　　积极参与、有所作为的全球治理战略提升了俄罗斯在国际社会的地位和影响，未来该国还将为建设一个更加公正、合理、稳定的全球治理体系和模式起到一个积极倡议者的作用。这一进步的取得与俄罗斯在参与全球治理中所坚持的基本原则不无关系。简要来说，其主要原则可归为四点：第一，推动世界多极化，打破由某个国家主导的霸权体系，促进国家之间负责任的合作，协商制订涉及全球问题的各项政策和游戏规则；第二，不支持完全放任的自由主义，但支持有严格国际监管的自由贸易和自由经济秩序；第三，秉持集体安全观，倡导国际社会集体努力以保障世界安全，反对构建新的阵营、制造新的矛盾和挑起新的冲突；第四，主张共同解决能源安全等问题，而不是人为地将这一问题政治化、本位化。

　　为国际社会造福 建立自我协调的国际体系

　　早在2000年，普京就曾阐述了俄罗斯有关全球治理在政治方面的构想：“各个国家共同的战略目标是使全球化为国际社会造福，并使其符合所有国家的利益。世界的未来取决于国际社会选择的安全方式。我们必须共同努力，以对付共同的威胁。”为了增强国际秩序的可预期性及可控性，俄罗斯重视在世界政治领域建立自我协调的国际体系，主张世界各主要大国发挥集体领导的作用，并尊重联合国所发挥的核心作用。俄罗斯主张，事关全球性问题的规则、法律和条约应在联合国框架内协商制订和执行。在国际和地区事务中，俄罗斯反对任何一方根据自己的意愿采取单方面的行动，需要国际社会共同努力以实现共同目标。

　　而在经济方面，俄罗斯加入WTO，表明其积极参与到世界经济自由化进程中的意愿。俄罗斯认为，当今国际社会尚未建立起一整套有效的应对全球贸易和经济危机的制度，以解决国际经济体制存在的结构性矛盾，从而预防世界性经济危机的爆发。以往的全球经济危机表明，国际社会已有的经济运行和金融市场的监管机制存在明显的缺陷且效率低下。为此，俄罗斯倡导构建并逐步健全全球经济治理的有效机制，努力使目前由联合国、G20

　　和三大国际经济组织（世界贸易组织、国际货币基金组织与世界银行）构成的“三角形”国际经济治理体系发展成为一个更加全面的、有效的全球经济治理体制，并按照该体制的全球经济治理规则管理世界经济，建立更加合理的世界经济新秩序。

　　全球气候治理：由“旁观者”到“推动者”

　　全球气候异常已对人类社会发展造成了重大影响，引起国际社会的广泛关注，成为国际高端政治对话的经常性议题之一。因各国的经济因素（包括生态脆弱性、减排成本、排放强度、低碳经济优势等要素）不同，各国受全球气候异常的影响程度各不相同，因而各国所持的立场亦不同。

　　俄罗斯一度不认同气候变暖的说法，而且即使变暖，对俄罗斯恰恰是利大于弊。由于生态脆弱性较低，俄罗斯温室气体减排并参与国际气候治理的意愿同样较低。再加之俄罗斯碳排放强度减弱，减排成本较低，同时已过碳排放拐点（碳排放峰值）。因此，随着形势的变化与观念的转变，俄罗斯在全球气候治理方面的立场经历了由“旁观者”到“推动者”的角色转换。

　　作为《联合国气候变化公约》的成员国，俄罗斯1999年3月签署了《京都议定书》，2004年10月22日正式批准，表示要为减少对地球生态的破坏，缓解南北关系紧张作出贡献。此后，俄罗斯积极参与全球气候治理。在2006

　　年八国集团首脑会议上，俄罗斯呼吁国际社会重视气候变化问题和保护环境。2009年俄罗斯总统签署了俄罗斯联邦气候变化基本原则，表明俄罗斯政府首次正式承认气候变化已经成为其经济社会发展乃至国家安全的严重威胁，并且承认俄罗斯气候变化对全球气候的重大影响。2010年在第16届坎昆气候大会准备会议上俄罗斯表示，拟在2020年前减少1990年温室气体排放量的25%，同时将能源效率提高40%。

　　全球气候变暖与全球能源安全有着密切的关联。作为世界能源的主要输出国和能源消费大国，俄罗斯在保障全球能源安全问题上发挥着举足轻重的作用。不过，目前俄罗斯依然存在着节能意识不强，能源开采技术落后和能源利用效率低等问题。在今后一段时间内，对俄罗斯来说，提高能源开采和利用效率进而保护生态环境，将是一个十分重要的课题。

　　尽管维护国家经济利益问题会对俄罗斯参与全球气候治理产生影响，但是作为世界第四大碳排放国和最大的陆地碳汇国，俄罗斯在未来全球气候治理方面发挥一个负责任大国作用的潜能是巨大的。只要俄罗斯屏弃本位主义，以人类的可持续发展为首要关切，我们相信，其在全球气候治理中会履行其应承担的责任和义务，发挥其应有的作用。

　　（作者单位：黑龙江大学俄罗斯研究院）

责任编辑：春华