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　　【核心提示】走好群众路线是完善官德考评机制的一个重要着力点，要抓紧从改革干部选任机制入手，完善考评方法，在落实群众“四权”上有新突破，发挥群众的主体性作用。

　　官德考评是党委组织人事部门“知人识人”的一个不可或缺的基础性环节，考评是否科学准确关系干部能否任用得当的大问题，如果考评失真失实，无德官员被考评为有德，可能导致选人用人的失误，后果非常严重。

　　走好群众路线是完善官德考评机制的一个重要着力点，要抓紧从改革干部选任机制入手，完善考评方法，在落实群众“四权”上有新突破，发挥群众的主体性作用。

　　事实上，在官德考评工作中群众参与程度不高，固然与群众自身认识能力、个人好恶、主观印象、人际关系等因素有关，但最根本的问题，实质上还是人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到切实充分的尊重和保障，还存在人民群众不能或不便行使、不敢或不愿行使自己民主权利的问题。因此，走好群众路线，就是要建立相互衔接配套、涵盖每个环节的规章制度，使人民群众对官德考评工作得以知情、得以参与、得以表达、得以监督。在群众“四权”中知情权是前提，参与权是基础，表达权是核心，监督权是保证。缺少任何一个环节上的权利，群众的民主权利都不可能得到真正意义上的落实。

　　1.完善知情机制。在知情渠道机制建设上，既要畅通新闻媒体发布渠道，及时向人民群众通报干部选拔任用工作的有关情况，公示干部民主推荐、民主测评和民意测验的结果，同时还要尽快建立一个信息内容全面真实、信息来源权威可靠、信息查询方便快捷的干部日常信息网络平台，适时公开被考评对象的工作情况，子女、配偶的工作情况，家庭财产、收入情况等，进一步方便群众深入认识、了解被考评对象，以避免在信息不足情况下只凭平日印象和感觉仓促评价被考评对象的情形发生。

　　2.完善参与机制。在诸如民意测评、民主推荐、座谈和个别谈话等考察环节中，常面临群众主动性、积极性不高，参与程度和参与质量低等问题的困扰。解决这一问题，不仅需要增强群众敢于担当的勇气和民主责任意识，更需要创造群众愿参与、能参与、敢参与的基础条件，需要思想性、技术性和制度性支撑，有效保护人民群众的合法参与权，彻底解除人民群众政治参与的后顾之忧。必须从考评机制设计上充分体现人民群众的主体地位及党同人民群众的血肉联系，从实际运行机制上保障人民群众主体作用的发挥。

　　3.完善表达机制。落实群众的表达权，首要的是切实消除那些阻碍群众行使表达权的机制障碍。尤其是要提高组织人事部门的可信度、权威性和公信力，给群众挑毛病、作批评的“胆量”，允许群众发表不同意见，允许群众对干部工作提出批评，保护群众“说真话”的权利，严加追究压制和侵犯群众话语权的行为，彻底消除群众不敢对干部选拔任用工作说“不”的障碍，切实畅通群众意见进入干部考评的有效渠道，切实保障一般党员和群众在党章和宪法法律规定范围内充分表达意愿的民主权利。列宁说过，我们应当说真话，因为这是我们的力量所在。

　　4.完善监督机制。要提升官德考评质量，必须落实对考评主体的有效监督。从操作技术层面看，现有考评机制中的一些具体规定和方法不太科学合理，影响群众行使监督权。比如，对考评责任的认定不具体，责任制建立不规范，考评主体权责不对称等不足还存在。要健全考评工作责任追究机制，按照“谁考评谁负责”的原则，建立考评责任制，进一步明确相关主体提供真实情况的具体责任、义务；要明确参与考评的工作人员在遵守组织纪律、对待群众反映问题方面的具体责任和义务，并健全重要信息反查机制，能对消极应对组织考察和提供虚假信息的情况追究相应责任，能对考评不实不准、违反干部选任政策造成用人失误的追究责任。为便于监督，要按照干部考评工作的程序和要求，实行严格的干部考评记录制度，据实记录考评全过程，且确保考评记录的原始性、真实性、完整性。

　　（作者单位：天津社会科学院马克思主义研究所）

责任编辑：春华