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　　岁末年初，媒体的盘点报道有喜有忧。英国《卫报》官网2012年12月31日刊发的《2012年121名记者被杀》（121 Journalists Killed in 2012）的消息令人感到沉重。

　　该报道引用了国际新闻工作者联合会的数据。数据显示，2011年至少有107名记者遇害，而2012年该数字上升了约13%，至少有121名记者遇害。

　　媒体工作者的生命安全引起学界的广泛重视。英国谢菲尔德大学媒体自由中心就于2012年11月向联合国递交了一份名为《伦敦声明》（The London Statement）的文件，呼吁联合国解决针对媒体工作者不断上升的暴力行为，重视并保护媒体工作者的安全。

　　近日，本报记者就媒体工作者的安全问题采访了英国谢菲尔德大学媒体自由中心主席杰姬·哈里森（Jackie Harrison）和国际新闻安全组织（INSI）前负责人罗德尼·皮德尔（Rodney Pinder）。

　　《伦敦声明》反映媒体工作者的关注与诉求

　　《中国社会科学报》：请介绍一下有关《伦敦声明》的最新进展。

　　哈里森：此前，联合国教科文组织牵头起草了《关于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》（The UN Plan of Action on the Safety of Journalists and the Issue of Impunity）。该计划于2012年4月获得正式通过，旨在为媒体工作者建立安全的从业环境。

　　为响应这一行动计划，英国谢菲尔德大学媒体自由中心与英国广播公司新闻学院（BBC College of Journalism）于2012年10月18日举办了“媒体对生死问题的应对”学术研讨会（Media Responses to Matters of Life and Death）。《伦敦声明》就是在该会上草拟的。参与草拟声明的除了谢菲尔德大学媒体自由中心和英国广播公司新闻学院外，还有国际新闻学会、世界报业和新闻出版协会等机构。2012年11月22—23日，“第二届联合国机构间记者安全和有罪不罚问题会议”在维也纳召开。会上，我与谢菲尔德大学媒体自由中心国际部主任威廉·霍斯利（William Horsley）一同向联合国教科文组织通信和信息部门助理总干事贾尼斯·卡克林斯（Janis Karklins）提交了《伦敦声明》。

　　《伦敦声明》的八项内容强烈谴责了危害媒体工作者人身安全的行为，表达了对“有罪不罚”现象的震惊，以及对相关保护媒体工作者安全的条款、规定欠缺效力的惋惜。《伦敦声明》反映了媒体工作者的关注与诉求，以及对抗威胁新闻报道行为的决心。

　　联合国教科文组织言论表达自由和媒体发展部主任盖·博格（Guy Berger）表示，声明中关于政府应担起责任，保护媒体工作者的安全，减少、杜绝伤害记者的凶手不受惩罚现象的呼吁是“史无前例”的。另外，这份声明还获得了多家知名新闻机构和新闻媒体的支持，如欧洲广播联盟、英国广播公司全球新闻、 美国有线电视新闻网、《卫报》等。

　　媒体工作者缺乏相应的法律保护

　　《中国社会科学报》：关于媒体工作者人身安全问题的讨论已经有很多年了，但为何针对媒体工作者的袭击事件仍然频发？

　　皮德尔：首先，如今记者可以借助更多的渠道对更多的事件进行报道，这使得记者接触危险的机会越来越多。其次，有罪不罚现象的频发，也在一定程度上纵容了此类事件的发生。最后，某些国家对国际上关于保障媒体工作者的法律法规的漠视也造成了法律层面上对媒体工作者的保护不力。

　　哈里森：尽管早在2006年为保护战地媒体工作者的人身安全，联合国安理会就通过了第1738号决议，但这一决议的实施并未收到显著成效。如今媒体工作者面临的形势越发险峻，尤其当牵涉到战争、冲突时，记者的处境往往更加危险。在伊拉克、叙利亚、巴基斯坦等地仍有不少记者遭受袭击。无论是国际新闻学会还是无国界记者组织都将2012年视为惨痛的一年，而战争正是导致媒体工作者死亡人数激增的罪魁祸首。

　　战场之外的记者也同样频遭恶劣的暴力袭击事件。过去十年间，为禁止记者报道犯罪行为、腐败现象等社会问题，暴力事件造成了大批优秀媒体工作者丧生。同时，犯罪者鲜被制裁的现象，也助长了类似暴力事件的频发。联合国教科文组织的司法跟进审计（UNESCO’s worldwide audit of judicial follow-ups）记录了2006—2009年间36个国家中的244起记者因暴力伤害致死的事件，这其中仅有8起得以查证并成功定罪。这一数字再次说明了保护媒体工作者的相关措施的软弱乏力。

　　《中国社会科学报》：除联合国安理会第1738号决议外，还有哪些保护媒体工作者的措施？

　　皮德尔：首先，媒体工作者须认识到形势的严峻，要学会保护自己。其次，安全训练对于所有记者来说至关重要。这应该逐渐成为媒体发展的一部分，成为新闻业界基础培训的一个环节。媒体工作者应学会如何在报道中存活下来。即使是那些从未计划前往战地、从事危险事件报道工作的媒体工作者也要学会这些技巧。最后，保护媒体工作者的安全有待各国共同努力，即严格遵守联合国安理会第1738号决议。所有国家都要确保侵害媒体工作者安全的犯罪者能被绳之以法。

　　哈里森：因媒体工作者的生命频遭威胁，新闻的社会力量也正在受到直接挑战。所有保护媒体工作者的方法都需要有关各方的协同努力。媒体亟须通过国际政策、法律及务实的安全措施来有效保障媒体工作者的安全。

责任编辑：春华