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　　●改革和完善决策机制。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。

　　●深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　——摘自党的十六大报告

　　●推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

　　●完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

　　——摘自党的十七大报告

　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这是我国第一部针对政府信息公开的专门法规。它的实施扩大了公众了解政府信息的深度和广度，让我国的信息公开进程更加制度化和规范化。

　　信息公开是推进社会主义民主的重要举措。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“让权力在阳光下运行”，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　10年来，信息公开从理念变成了现实。各级政府主动公开政务信息的责任意识，公民要求政府信息公开的权利意识都在增强，一个“阳光普照”的时代正在到来。

　　贵阳网络新闻发言人

　　制度这样提升透明

　　2009年9月，贵州省贵阳市“网络新闻发言人”亮相，并在全市政府系统正式启动网络新闻发言人工作，通过网络平台发布重大信息，主动引导舆论，监测分析舆情。这是全国首个以政府名义出现的网络新闻发言人。

　　“近年来，很多热点事件通过网络被迅速炒热、放大，政府不仅要学会与媒体打交道，更要学会直面庞大的网络受众。”贵阳市政府“网络新闻发言人”、市政府副秘书长曹毅说。

　　曹毅刚上任就面临一起突发事件的检验。当年8月31日，贵阳市花溪区一铁路涵洞在施工时发生垮塌，导致2名工人失踪，5人受伤。这一事件经媒体报道并在各大网站转载，引发众多网友对工程质量及政府行为的质疑。

　　“以往可能会召开几次新闻发布会，但网络时代要求我们信息公开更全面、更及时。”曹毅以“网络新闻发言人”的名义，及时在政府网站发出第一条信息，随后多天里又陆续发出十余条信息，公布现场救援进展情况、垮塌工程业主和建设单位名称等，让事件争论逐渐平息。

　　在《政府信息公开条例》的框架下，各地区各部门纷纷结合各自情况，进行了积极的制度探索和创新。2011年4月14日，科技部公布2011年“三公”经费预算总数，拉开中央各部门公开“三公”经费的序幕；2011年7月初，安徽长丰县67位新闻发言人首次亮相，将新闻发言人制度引向深入；2011年起，我国政务微博以井喷状上线，政府信息公开更加及时透明。

　　从价格听证会到政府新闻发言人制度建立，从公开一般性政务信息到公开重点领域信息，信息公开制度的推进提高了信息发布的时效性、增强了信息公开的透明度，为我国政治文明和和谐社会建设提供了强有力的保障。

　　杭州市民代表

　　民意这样领跑政府

　　2008年7月，杭州市政府举行常务会议，讨论《杭州市政府信息公开规定》的修订和完善。与以往不同，这次会议除了市长、副市长及相关部门负责人例行参会，几位人大代表、政协委员列席之外，首次安排了6名市民代表参加。

　　此前，杭州市已尝试通过“中国杭州”政府门户网站，对市政府常务会议视频直播，市民可以上网即时观看。此次公开征集市民代表直接参会又是一个创新之举。

　　浙江大学思想政治理论教学科研部副教授郁建栋是参加这次会议的市民代表之一。谈到参加会议讨论的过程，郁教授觉得这是一次非常特殊的经历。

　　“为发挥代表的作用，我把76页《关于“杭州市政府信息公开规定”（修订）的说明》仔细研读了好几遍。” 郁建栋说：“政府信息公开，老百姓都很关心。让我们这些普通人亲身参与到政府重大制度的修订过程中，正是政府民主决策、科学决策、依法决策的体现。”

　　2007年起，杭州市政府开始实施“让民意领跑政府”的“开放式决策”。至今，共邀请351位市人大代表、市政协委员、市民与专家列席市政府常务会议，讨论112项决策事项，43.3万人（次）点击网站参与。

　　越来越多的人开始有意识地主动参与到社会管理之中。从“行政问责”的讨论到“醉驾入刑”的实施，从城市流浪乞讨人员救助管理办法的出台到关于解决农民工问题的若干意见的公布，表达的权利得到尊重，监督的力量得到彰显，参与的呼声得到响应，人民群众的权利得到了切实的保障。一个信息自由流动、人人参与其中、时时都能监督的社会正在形成。

　　青岛普通网友

　　互动这样完善服务

　　“今天是农历三月十七李村集，真赶上内急到处找不到厕所，这些年是增加了一些公厕，但还是缺很多，我们认为这是城市配套非常重要的内容。希望市有关领导能够将资金投入一点在生活配套上面。”

　　今年4月，青岛市民宋建华在人民网“青岛市长留言板”留言，反映青岛市李沧区李村大集附近公厕设置不够，群众赶集时如厕难，希望增设部分公厕。

　　很快，青岛市常务副市长和分管副市长先后作出批示，市政公用局、市规划局等责任部门调研后提出了增设移动公厕、对现有公厕改建扩容、协调新建公厕等解决措施，并举一反三，制定《青岛市“十二五”期间公厕规划建设实施方案》，加快公厕建设步伐，最大限度为市民群众提供便利。

　　事后，宋建华表示，青岛市领导采纳她的建议，速度之快出乎意料，让她切实感受到政府和百姓的沟通在加速和提效。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。自2006年开办以来，在人民网《地方领导留言板》上，各地领导作出的回复已接近10万项，信息沟通渠道日趋完善。

　　与此同时推进的还有政府网站建设。目前，我国已建成政府门户网站超过5万个，通过新浪认证的政府机构及官员微博已达45000多家，其中政府机构微博也超过25000家。

　　10年来，身边的信息环境正在悄无声息地发生变化：在政府网站上，“信息公开”的板块被放在了突出醒目的位置，申请信息公开的渠道不断健全；新的沟通渠道不断拓展，服务热线、政务微博等新的沟通形式不断涌现。

　　10年中国，信息公开坚冰已破，方向已明，一个更加开放和阳光的中国正在路上。

责任编辑：春华