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　　【核心提示】中国一直希望有关国家能够回到谈判桌前，而不是无休止地制造事端以及扩大和激化矛盾。东海和南海有关岛屿及海域问题的扩大化和“国际化”只能导致问题向极端化和复杂化发展，外交协商始终是中国解决东海和南海有关岛屿及海域问题的首选。

　　长期以来，世界各地涉及岛屿争端和海洋权益的地缘政治博弈从未间断。中日钓鱼岛争端既反映了东海地区地缘政治形势敏感度的不断升级，也折射出中日在东海地缘政治的博弈。虽然中国处理类似问题有多种选项，其中不排除强化军事威慑力和武力的选择，但通过外交途径以和平方式解决问题始终是不会放弃的首选。从地缘政治因素出发，无论是在东海还是在南海，中国处理有关岛屿及海域争端，都本着有利地缘政治形势稳定和格局平衡的原则，显然这也是中国在钓鱼岛、黄岩岛以及南沙群岛问题上迟迟没有动用武力的原因之一。

　　钓鱼岛问题有常态化趋势

　　在钓鱼岛问题上，中日争端既反映了岛屿及相关海域历史上的争议与纠葛，也反映了东海地区各方对岛屿及海域权益的争夺。东海地区进入了一个新的、敏感的地缘政治阶段，中日钓鱼岛争端随时有可能进一步升级。即便中国的强势外交会令日本有所收敛，但钓鱼岛问题的常态化趋势不会改变。

　　近一段时间以来，日本在钓鱼岛问题上动作频频，分析起来主要有几个动机：其一，加大在东海地区与中国的抗衡力度，使东海地缘政治形势日趋紧张，增大中国周边安全环境压力；其二，日本在钓鱼岛和有关海域主权归属问题上，在舆论上大肆渲染、大造声势，千方百计通过各种途径寻求国际上的支持和同情，给中国施加多方面的国际压力，试图在钓鱼岛问题上孤立中国，并在东海地区形成对中国地缘政治战略的围堵；其三，日本不断通过各种渠道向有关国家表示，希望在东海海域加大军事合作力度，联合多方力量与中国抗衡，特别是强化与传统盟友——美国的军事同盟；其四，日本也在极力将钓鱼岛问题的解决推向国际，为其在未来解决钓鱼岛和有关海域之争增加更多筹码，使东海地缘政治形势向有利于日本的方向发展，在东海谋取国家利益最大化。

　　对于日本的挑衅，一方面，在钓鱼岛主权归属及其海域权益问题上，中国为防止事态的进一步升级，始终保持着克制和冷静，以务实的态度对待钓鱼岛对峙局面的发展；另一方面，中国解决钓鱼岛及其海域问题有多种选择方式，外交不是唯一手段，以武力捍卫钓鱼岛主权及海洋权益的选项始终没有排除，中国不会放弃以军事手段解决钓鱼岛及其海域问题的思想准备；与此同时，钓鱼岛问题事关中国领土主权和海洋权益的国家核心利益，在国家核心利益问题上中国不会让步，中国处理钓鱼岛问题的底线是国家核心利益不受到损害。

　　由此可见，中日在钓鱼岛问题上发生摩擦以来，各方不仅在有关主权问题上争执不下，而且在外交、政治以及军事领域展开了多方位的对峙，从而使东海地缘政治形势的敏感度不断升温。一旦东海地缘政治形势的平衡被破坏，东海地区的和平与稳定将受到严重威胁。另外，尽管中日通过外交谈判缓解钓鱼岛争端存在着一定的条件和空间，但此后中日在钓鱼岛问题上的博弈还会继续，钓鱼岛问题面临常态化。

　　主权争端考验中国地缘战略

　　在钓鱼岛问题上，中日争端和对峙反映的是在维护国家主权和海洋权益上的搏弈。中国与日本在钓鱼岛的对峙和东海地缘政治形势的骤然紧张，既有突发因素的作用也有深层的地缘政治背景。

　　此次中日钓鱼岛争端表面上由中国渔船在中国钓鱼岛海域正常作业时与日本发生冲突而引发，带有突发性事件的性质，但实际上却从深层次反映出了东海地缘政治形势的变化和现实状况，即在美国高调“重返亚洲”和阻遏中国崛起的背景下，日本借助日美军事同盟在钓鱼岛问题上制造事端、挑动是非，而美国虽然表面上没有表明确切立场，暗地里却在纵容日本搅浑东海问题，试图在东海制造地缘政治紧张气氛的意图明晰可见。在钓鱼岛问题上，日本的挑衅和美国的暧昧显然带有战略围堵中国的性质。

　　日本利用钓鱼岛问题借助各方力量在东海给中国进一步施压，似乎是要借钓鱼岛在东海和南海问题上与菲律宾和越南“遥相呼应”，把有关东海和南海问题进一步扩大化和“国际化”。在此背景下，钓鱼岛问题成为中国处理东海和南海有关岛屿及海域问题的典范型案例，东海和南海有关岛屿及海域问题的敏感和棘手考验着中国维护国家主权和周边安全的地缘战略方针与定位。有舆论认为，钓鱼岛问题从一个侧面反映了中国在东海和南海诸多问题上不断遭到有关国家的肆意挑衅，是挑战中国领海主权的重大外交事件，考验着中国捍卫东海和南海主权及对外政策的底线。

　　平衡地缘政治应为解决之道

　　如何处理钓鱼岛争端，恐怕是中国在东海问题上需要全面考量的问题，也会为中国未来处理类似问题提供模板。但无论钓鱼岛问题如何演变，东海地缘政治形势的稳定与格局的平衡是促进地区和平与稳定不可或缺的要素。中国在处理南海有关岛屿及海域争端上与处理东海问题的思路基本一致。

　　从地缘政治和各国经济发展需要出发，东海和南海有关岛屿及海域问题通过和平谈判得到妥善解决，有关各方能够全方位开展对话，在共同开发和共享资源上达成广泛共识，既符合中日、中菲、中越以及东海和南海各国的共同经济利益，也有利于地区局势的稳定。

　　目前，中国在处理东海和南海有关岛屿及海域问题上有多种选择：一是以传统的和平谈判的外交方式解决争端，寻求问题的妥善处理，避免兵戎相见以及与有关国家关系的全面恶化；二是避免在一些问题上纠缠不休，将争议暂时搁置起来，以维护东海和南海的稳定，在东海和南海有关岛屿及海域问题上通过双边和多边磋商机制进行广泛协商，共同开发海域资源，寻求共同经济利益的平衡和双赢；三是防止东海和南海有关岛屿及海域问题的扩大化和任何外部力量的介入，避免东海和南海局势进一步复杂化；四是尽管以军事手段解决东海和南海有关岛屿及海域问题并不可取，但如果事态发展到这一步，以武力捍卫主权恐怕也是中国无奈的选择。

　　事实上，中国一直希望有关国家能够回到谈判桌前，而不是无休止地制造事端以及扩大和激化矛盾。东海和南海有关岛屿及海域问题的扩大化和“国际化”只能导致问题向极端化和复杂化发展，外交协商始终是中国解决东海和南海有关岛屿及海域问题的首选。

　　当然，无论是钓鱼岛冲突还是中国在整个东海和南海地区与其他国家的争端，最终全面解决还需要一定的时间和各方的不断磨合，搁置争议和避免矛盾激化以维持东海和南海地缘政治的平衡依然最为现实，促进地区和平、稳定与繁荣符合各国在东海和南海地区的共同利益。

　　（作者单位：中国社会科学院世界经济与政治研究所）

责任编辑：春华