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　　编者按：胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，着眼中国特色社会主义事业总体布局，对推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设作出一系列新的重大部署，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的政治宣言和行动纲领。日前，中共上海市委宣传部召开深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神座谈会。解放日报和文汇报今天刊发与会专家学者的发言摘要。

　　政治宣言和行动纲领

　　■张雄

　　胡锦涛总书记的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，总结了改革开放以来中国取得的巨大成就和进步，深刻系统地阐述了当代中国社会转型的发展逻辑和实践模式，为当前和今后一个时期党所领导的中国特色社会主义事业提出了总要求。可以说，讲话既是言近旨远、寓意精深的政治宣言，更是求真务实的行动纲领，显现了21世纪中国共产党政治哲学的智慧，概括地说，主要有以下三个方面：

　　第一，社会转型的成功之道乃是注重“特色式发展的总体性设计”。中国的崛起，只能来自特色式发展的总体性设计和富有实干精神的改革实践。胡锦涛总书记在讲话中反复强调，在新的历史条件下，我们继续推进中国特色社会主义，必须不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。这四个特色深刻揭示了中国特色社会主义事业发展成功的政治哲学辩证法。胡锦涛总书记在讲话中指出，经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。这里实际上表达了一个很重要的思想：注重特色式发展的总体性设计是中国共产党政治哲学思想的重中之重。它主要包括三大要素构成的总体性政治行动范式:即道路、体系及制度。它体现了政治改革合乎理性推进的必要条件，即物质因素和精神因素的统一、知与行的统一、制度创新与党的领导核心的统一。这种行动范式才是中国逐步实现理性化社会转型的政治优势。

　　第二，与时俱进地坚持和发展以追求社会进步为目的的社会转型核心思想指导体系，尤其是能够回应不同时代发展要求的轴心原理体系。胡锦涛总书记在讲话中强调：我们之所以能取得历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力理论指导。没有先进的思想指导，没有真善美的精神凝聚，社会演化创新根本实现不了。中国共产党是一贯重视理论指导和勇于进行理论创新的党，在把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的过程中，不断作出新的理论贡献，不断产生成功指导中国革命与建设的新的理论成果。笔者以为，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，科学地内含了中国特色社会主义理论体系的轴心原理。它既坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，又凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索、实践的智慧和心血；既是马克思主义中国化最新成果，又是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国之所以拥有今天的风范和气派，是与我们始终坚守这个当代中国之魂分不开的。

　　第三，注重在科学发展观的视域中，实现实践论、矛盾论和改革论的辩证贯通。新形势下的三论结合，首先是中国特色社会主义改革实践的哲学诉求。众所周知，实践论和矛盾论是毛泽东同志在中国民主革命的深刻实践中提出的，是马克思主义中国化的结晶，也是指导中国共产党人夺取民主革命胜利的法宝。改革开放新时期，中国共产党的现代化事业启程，是靠辩证地贯通实践论、矛盾论和改革论发展起来的，从“实践是检验真理的唯一标准”的讨论，到深层次地应对和驾驭由计划经济到市场经济过渡所引发的各种复杂而又棘手的社会矛盾，再到有信心地不断推进各种体制机制的改革创新，应当说，每一步前进都昭示了自觉运用新三论辩证综合原理的意义与价值。其次，新形势下的三论结合，又是理性化社会转型的哲学根据。胡锦涛总书记的重要讲话再次提示全党，无论形势会发生何种变化，践行我们的行动纲领，仍然需要自觉运用马克思主义的实践论、矛盾论和改革论。今天，我们要在科学发展观的视域下，将实践论转化为深厚的国情、世情与党情的权重考量，转换为坚持和发展中国特色社会主义的真抓实干的精神，转换为全面把握我国发展新要求和人民群众新期待、科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，转换为以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实上来。在灵活运用矛盾论的分析方法方面，胡锦涛总书记深刻指出，要用深邃的眼光去观察世界发生巨变后的各种深层次的政治矛盾和社会矛盾，他说，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们党应当把新形势下的矛盾论转换为工作方法和工作策略中的问题意识、忧患意识、维稳意识、倾听人民群众的诉求意识、追求发展中的和谐意识、工作务必有的放矢的方法、坚定的改革原则与有效化解各种社会矛盾的方法等。

　　（作者为上海财经大学人文学院院长、教授）

　　将社会主义政治建设推向前进

　　■沈国明

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对我们增强社会主义政治建设的自觉性，认识政治体制改革的必要性，把握政治体制改革的正确方向，具有重要意义。

　　我国的政治体制总体是与经济社会现状相适应的，改革开放以来，我们之所以能取得举世公认的成就，没有与其相适应的政治体制，那是不可想象的。如果认为我国的政治体制与经济社会严重脱节，不适应经济社会发展的要求，并不符合实际。但是，也不能因为经济社会发展取得巨大成就，就认为我们的政治体制无懈可击，不需要改革。随着改革发展的深化，政治体制上的一些弊病也暴露出来，严重影响经济社会进一步发展。没有相应的改革，已经取得的经济成就可能得而复失。也就是说，对于我国的政治体制，既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大。

　　胡锦涛总书记指出，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移地加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。就行政体制改革而言，在过去的时间里，相关改革始终在逐步推进，也取得了一系列预期效果。经过机构改革，以及连续几年的行政审批改革、行政事业性收费事项缩减和政务公开的推进，行政效率有所提高，政府依法行政水平也有所提高。随着财政预算和执行情况透明度的提高以及“三公经费”的公开，法治政府建设在加速，社会监督力度也在增强。可以预计，今后在反腐败方面，会有一系列更为实在有效的措施出台。

　　政治体制改革是项系统工程，其复杂程度远高于经济体制改革。在经济快速发展过程中，形成了不同利益群体，也形成了各自的既得利益。既得利益并不都是合理的，为了实现社会公平正义，体制机制的一些弊病必须克服，某些既得利益不可避免会被触动甚至被改变。这项改革绝非易事，势必会遇到极大阻力。

　　政治体制改革与经济体制改革不同。经济体制改革在许多情况下是可逆的，一些措施出台后，如觉得不合适，可以收回，邓小平同志对期货交易就采取这种态度。政治体制改革则不同，苏联解体是可资借鉴的深刻教训。我们都经历了改革开放全过程，深知只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，因此，我们不会做体制机制弊病的卫道士，相反，会努力把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，包括政治体制改革。但是，基于政治体制改革的复杂性、艰巨性，广大社会科学工作者应当积极努力，探寻以渐进的、最少社会震动的方式来推进这项改革，以开辟和坚持中国特色社会主义政治发展道路。

　　要减少社会震动，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。政治体制改革需要法治引导、规范、促进和保障。失序的改革一定会引发社会动荡，给国家和人民带来灾难。政治体制改革的各项措施，应当有利于全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。政治体制改革也必须有利于发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

　　我国的政治体制必须坚持发展更广泛、更充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。当前，应更加重视人民代表大会及其常委会功能作用的发挥，让社情民意沟通更顺畅，进而凝聚社会共识。还应加大人大监督力度、新闻媒体舆论监督力度，促使“一府两院”依法办事。在实现城乡选举平权的基础上，待条件成熟，可扩大直接选举范围。与此同时，应当进一步发挥政协的作用，对社会各界的建言献策要认真研究，并尽可能采纳，还要加强党派的民主监督，充分体现协商民主的优越性。

　　通过司法改革推动司法公正，是政治体制改革的重要内容。经济社会发展到今天，公民对社会公正有很高要求，消除司法腐败是全社会的共同要求。为此，要以各种方式提高司法队伍素质，司法系统应当激浊扬清，秉持法治精神，尊重人权，维护社会公平正义，维护公民合法权利，保障科学发展，促进社会建设创新，推动和谐社会建设。

　　（作者为上海市社联党组书记、专职副主席、研究员）

　　坚持走中国特色社会主义文化发展道路

　　■顾红亮

　　胡锦涛总书记的重要讲话，对于我们党和国家今后一个时期的工作开展具有重要的指导意义。学习这一重要讲话，我体会最深的一点，是关于走中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的重要论述。下面，我谈三点学习体会。

　　第一，走中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国，是我们党在改革开放新阶段作出的一项重大战略决策。

　　在将近一百年的时间里，我们对文化发展道路做了坚持不懈、可歌可泣的探索。在“五四”运动时期，先进知识分子提出“新文化”建设的口号，在东西文化论战和多种社会思潮的比较抉择中，选择了马克思主义理论。在新民主主义革命时期，毛泽东同志提出要建设“民族的、科学的、大众的”新民主主义文化，在思想文化领域对中国革命经验作了深刻总结。改革开放后，我们在文化建设领域取得了一系列新成就，逐渐形成了“两手抓、两手都要硬”、“文化是综合国力的重要标志”、“建设社会主义文化强国”等重要论述。从近百年的历史经验看，我们走的中国特色社会主义文化发展道路是一条适合中国国情的道路，是我们党根据时代发展变化的新要求作出的一项重大战略决策。

　　我们有马克思主义作指导思想，有丰富悠久的传统文化，有波澜壮阔的中国特色社会主义的文化实践，因此，我们是一个文化“富国”，但还不是一个文化强国。我们迫切需要坚持走社会主义文化发展道路，努力实现社会主义文化强国的建设任务。

　　第二，走中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的目的之一，是要满足各族人民日益增长的精神文化需求。

　　随着改革开放进程加快，人民群众的物质生活水平日益改善，各族人民精神文化需求发生了新变化：其一，人民群众已经不是一个单一群体，已经分化为各种利益和权利的集合体，精神文化需求的内容和层次不断分化；其二，随着博客、微博、交友网站、真人秀电视节目的影响力逐渐扩大，智能手机、无线网络、数字化生存方式的普及，人们的精神文化需求的表达和满足形式发生很大变化；其三，随着出国留学热、出国旅游热、孔子学院的出现和跨国公司总部的不断增加，奥运会和世博会的成功举办，人们的精神文化需求逐渐出现国际化特征。针对这些新特征和现象，我们要加强研究，有针对性地、个性化地满足人们的精神文化需求。

　　同时，我们也看到，精神文化领域还存在一些不足，例如，在一些社会领域，道德失范状态、诚信缺失状态较为严重；在一些社会成员身上，人生观、价值观出现一定程度扭曲；我们的公共文化服务体系还不太健全，文化产业规模还不大，结构还不太合理，等等。这些问题都在一定程度上给人们的精神文化生活带来消极影响。人们渴望生活在物质生活富裕、生态环境友好、文化品质高雅、道德生活高尚的社会环境中。我们要在建设社会主义文化强国的过程中，有步骤地解决这些问题，加强社会主义核心价值体系建设，不断满足人们的精神文化需求，提升人们的文化生活水平。

　　第三，走中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国，要树立高度的文化自觉和文化自信。

　　文化自觉和文化自信意味着我们对所建设的中国特色社会主义文化有自知之明，对社会主义文化发展道路有觉醒、反省和创造意识。文化自觉和自信常常展现为一个动态过程，在文化发展的实践中，不断反省我们所从事的先进文化建设和所坚持走的文化发展道路，改革束缚生产力发展的文化发展机制体制，同时，着眼于全球文化的多样化发展，为建设一个和谐的世界文化秩序贡献我们的力量。

　　文化自觉和自信对于不同的文化主体有不同的意蕴，对文化的创作者和传播者来说，文化自觉和自信意味着他们对先进文化的创造和传播有使命感，有责任不断推出丰富多彩、健康向上的精神文化产品；对文化消费者来说，文化自觉和自信意味着他们对于有文化品位的幸福生活方式有一种觉悟，并付诸实践。所以，对于不同群体，文化自觉和自信的要求是有差别的。

　　确立高度的文化自觉和文化自信，途径之一是进一步繁荣发展哲学社会科学事业，建设“具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学”。哲学社会科学的研究要以重大现实和理论问题为主攻方向，多做全局性、战略性和前瞻性的研究。要鼓励研究者多出文化精品，多出具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀文化成果。很多基层单位在这方面做了一些尝试，例如，我所在的华东师范大学2011年举办了全国性的思勉原创奖，倡导学术原创的理念，以学术共同体的评价为主要评奖依据，这套新的评奖程序和办法在推动学术评价机制的改革、催生原创性科研成果方面做出了一点探索。我们在鼓励多出精品力作的同时，要加快对优秀哲学社会科学成果的转化，以优质的科研成果更好服务于经济社会发展，为国家和社会献计献策，普及哲学社会科学知识，由此进一步提高全社会的哲学社会科学素养和文化素养。

　　1949年，毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，提出了一个响亮的口号：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”1949年建立新中国，我们在政治上站起来了；经过60多年的艰苦奋斗，尤其是最近30多年的改革开放，我们成为世界第二大经济体，在经济上站起来了；我们还需要在文化上进一步站立起来，建设社会主义文化强国。虽然建设先进文化的发展道路是崎岖的，但是，我们已经积累了许多宝贵的文化发展经验，而且我们的文化发展方向和目标是明确的，也就是要建设“面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”。当前，“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，我们走中国特色社会主义文化发展道路的决心越来越坚定，信心越来越充足。

　　（作者为华东师范大学中国现代思想文化研究所研究员）

　　毫不动摇地推进改革开放

　　■邓捷

　　胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中指出：“改革开放始终是推动党和人民事业的强大动力，我们必须毫不动摇地推进改革开放，永不僵化，永不停滞。”浦东为改革开放而生、因改革开放而兴、以改革开放为己任，浦东最鲜明的特点就是改革开放。认真学习贯彻胡锦涛总书记这一重要论述，具有深远的理论意义和重大的现实意义。

　　一、改革开放是浦东经济跨越式发展的“动力源”

　　我们在实践中体会到，解放思想是思想观念的改革开放，毫不动摇地推进改革开放，必须把解放思想摆在首位。只有跳出陈旧观念的束缚，才会有改革开放的勇气、理念和行动；只有与时俱进地解放思想，改革开放才会永不僵化、永不停滞。

　　浦东开发22年来，始终把解放思想贯穿于改革开放的实践之中，大胆“闯”、大胆“试”，在体制创新、产业升级和扩大开放等方面敢闯敢试、先行先试，率先全面推开土地使用权有偿转让，大胆创新城市开发管理模式，培育和集聚证券交易所、期货交易所、产权交易所等一批要素市场，为建立完善社会主义市场经济运行机制大胆探索;率先试点扩大服务贸易对外开放，建立了我国第一个封关运作的保税区——外高桥保税区;率先开展外资银行经营人民币业务、外资参股中资银行等试点，使对外开放由生产制造领域拓展至服务业领域;率先开展了新型国际贸易结算、单船单机融资租赁、期货保税交割等改革试点，公共科技服务平台建设和科技投融资机制创新取得重大突破，张江进入国家自主创新示范区行列。改革开放如源头活水，极大地解放了生产力，推动了浦东工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的发展进程，经济建设实现了跨越式发展。

　　二、改革开放是浦东精神文明建设的“活力源”

　　我们在实践中体会到，改革开放是人民群众的改革开放，毫不动摇地推进改革开放，必须以人民群众为主体。充分尊重人民群众的主体地位，充分尊重人民群众的首创精神，改革开放才有强大生命力。

　　充分依靠人民群众的改革开放，既是浦东物质文明建设的强大动力，也成为浦东精神文明建设的“活力源”。我们根据群众对教育、医疗均等化的呼声，率先建立了城乡一体化的教育、卫生服务体系；适应群众精神文化生活的多样化需求，培育了上海国际烟花节、桃花节、东方市民音乐会、百场文艺巡演等特色群文品牌，浦东文化艺术节吸引了百万群众参与，成为人民群众的“文化盛宴”；顺应群众参与文明城区建设的积极性，鼓励支持各种形式的志愿服务活动；依靠群众开展网络文明建设，宣传身边好人好事的“浦东微感动”微博影响力不断扩大，成为弘扬真善美的网络“正能量”。

　　通过问政于民、问需于民、问计于民，极大地焕发了人民群众推进改革开放的创造活力，也让群众分享了改革开放的成果。浦东先后获得了国家环保模范城区、全国双拥模范城、全国和谐社区建设示范城区、全国平安建设示范区、全国文明城区等称号。

　　三、改革开放是浦东体制机制的“创新源”

　　党中央和中央领导一直要求浦东“在制度创新和扩大开放等方面走在前列”。我们在实践中体会到，改革开放是科学发展的制度创新，毫不动摇地推进改革开放，必须坚持顶层设计、统筹兼顾的发展原则，着力构建有利于科学发展的体制机制。

　　2005年，国务院决定综合配套改革率先在浦东试点，标志着浦东改革开放进入涉及面更广、层次更高、问题更复杂的配套改革“深水区”。浦东始终坚持系统思维、顶层设计，对体制机制改革既做出明确定位，改革不是“闯红灯”，而是创设新的“信号系统”；又探索了推进方法，坚持问题导向、需求导向和项目导向。近几年来，我们不断调整优化行政管理体制，开发主导、充分授权的开发区管理体制基本确立，精简事项、公开流程、提高效率、降低收费的行政审批制度改革取得积极进展。我们建立“走千个居村、听万户心声”的联系和服务群众制度，把区级机关处以上干部联系群众与“组团式服务”、“两代表联系社区”、“政协委员进社区”相结合，形成联系群众的大体系，建立收集问题、解决问题、难题会诊、督查督办的大协同，使直接联系和服务群众的工作制度化、常态化。我们积极推进社区治理机制创新，试点并推广“需求由群众提出、标准由群众制定、推进由群众参与、成果由群众共享”的社区共治共享机制，激发了社区的活力，调动了居村委和广大群众自我管理、自我服务、自我教育的积极性和创造性，既解决了群众最迫切的需求，又解决了社区最突出的矛盾。

　　当前，浦东首要的任务是认真组织好胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神的学习、宣传和教育。我们将认真贯彻中央、市委要求，开展好学习宣传活动，以优异的工作成效和良好的精神状态迎接党的十八大胜利召开。

　　（作者为中共浦东新区区委常委、宣传部长）

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