６月4日，日本首相野田佳彦公布新内阁名单。这是野田佳彦出任首相以来的第二次内阁改组。副首相兼社会保障与税制一体化改革、行政改革担当大臣冈田克也和外相玄叶光一郎等13名前内阁大臣留任，防卫大臣和国土交通大臣等5名大臣被更换。执政联盟的国民新党副代表松下忠洋出任邮政改革和金融事务担当大臣，日本拓殖大学研究生院教授森本敏出任防卫大臣。

　　唯有先清理门户

　　对于日本政坛来说，换首相如同家常便饭，以至于西方的一些国家领导人经常抱怨，在国际会议上，经常将日本首相搞错，更何况是日本政坛调整内阁，就连日本大多数的民众也都对政坛人事更迭习以为常，这样造成的结果就是，民众的政治参与度每况愈下。

　　但是这次野田内阁改组表面看是野田迫不得已，但背后野田还是有考量的。

　　今年1月内阁改组时上任的防卫大臣田中直纪，由于朝鲜试射导弹等问题已多次遭抨击。国土交通大臣前田武志违反了助选条款又被在野党抓住不放。今年４月，日本国会参议院全体会议表决通过了在野党提交的针对国土交通大臣前田武志和防卫大臣田中直纪的问责决议案。此后，自民党等在野党强烈要求野田换掉这两名大臣，并表示拒绝参加两人出席的国会审议，但野田当时没有作出让步，让他们继续履行职责，结果导致国会运行出现混乱。

　　而时隔不到两个月，野田却向在野党妥协，就是为了能在6月21日结束的国会会期内通过政府提出的增加消费税法案。野田不想让在野党继续拖延这一迫在眉睫的法案的审议时间，他唯有先自行清理门户，改组内阁。

　　迫在眉睫的增税法案

　　自去年9月野田组阁以来，灾后重建和重振日本经济是野田最重要的两个问题。而目前，日本国家债务与国内生产总值之比在发达国家中最高，野田政府既要重建财政，又要灾后复兴，唯一办法就是增税。去年底，民主党连日召开本党议员大会，就增税问题进行彻夜讨论，最终总结出一份有关增税的具体方案。

　　今年1月24日，日本财务大臣安住淳在国会呼吁尽快推进社会保障和税制一体化改革，称财政状态恶化将对日本经济稳定增长构成大的风险。据了解，日本现有财政结构中，税收连财政支出的一半都不到，预计到 2012财年（今年 4月开始）末，国家和地方长期债务总额将相当于国内生产总值的195%，在主要发达国家中属最差水平。

　　今年3月底，在野田首相的强力推动下，日本政府向国会提交了以增税为主要内容的社会保障与税制整体改革法案。根据这一法案，现行 5%的消费税率将分别在2014年和2015年提高到8%和10%。野田政府公布的中长期经济财政估算显示，即使如期执行增税方案，到 2020财年日本公共债务总额仍将增加到相当于名义国内生产总值的2.1倍的水平。

　　因此，为了改善日本日益恶化的财政状况，野田将提高消费税税率视作当下最为紧迫的任务，不惜向在野党妥协。

　　“大幅增税，那就是勾结”

　　其实，无论是率先引入消费税的竹下登内阁，还是提高消费税率至 5%的桥本龙太郎内阁，均在实现税率改革后在参议院选举遭遇失败，导致下台。目前，全球经济形势堪忧，直接影响到日本的出口，雪上加霜的是，核泄漏后世界各地又都限制了日本农产品的出口。现在对于野田内阁来说，只能冒险一试，因为留给他的基本上没有其他选项，而最大的在野党——自民党在增税问题上与野田一致，野田也正是看到这一积极的信号，拟通过改组内阁向自民党释放信号，希望能在国会会期内了解此事，给自己任期内的经济复苏添上一笔。

　　然而事与愿违，站出来反对野田的，是民主党大佬、前党首小泽一郎，小泽一郎反对野田提高消费税率的理由是，违背民主党2009年众议院选举竞选纲领。1993年前，小泽一郎是自民党竹下登派阀的重要人物，桥本龙太郎当时也是这一派阀的重要人物，倒在增税问题上的两届内阁，其实是同一派阀，虽然小泽一郎在 1993年脱离了自民党，另起炉灶，但对于增税问题，他还是“有切身感受”的。

　　5月30日和6月3日，就增税问题野田佳彦与小泽一郎举行两次会谈，都没有取得小泽一郎的让步谅解。在第二次会谈后，小泽一郎接受共同社的采访表示：“如果他要不讲原则地大幅增税，那就是勾结，无法获得国民理解。”同时，小泽指出，自民党并不会与野田合作，增税法案将在众院被否决，届时野田内阁将被迫下台。小泽还就反对增税的理由强调说：“这样做不是整体改革，而是纯粹的大幅增税。在大幅增加消费税之前应该履行对国民的承诺。”他列举出三项实施增税的前提，包括完成中央集权向地方主权的转换、社会保障改革以及重振经济。

　　目前，小泽派议员占到众院约 90多个议席，小泽强调：“如果现在就表决，党内外反对增税的议员会增多，法案将被否决，野田内阁将下台”。共同社认为，小泽上述言论对于加速向自民党靠拢的野田是一个强力牵制。

　　“不倒翁”“嗅”到机会

　　日本的民主党从建党时就无法摆脱自民党的影子，许多党员都是从自民党脱离出来，自然带有自民党的“基因”，像小泽一郎派，在日本民主党又被誉为“第二自民党”，因为民主党的运作体制跟自民党一样，都无法摆脱“派阀”这一典型日本政党特色。

　　简单说，派阀政治就是党内“小团体”拉帮结派形成的“山头主义”、唯利是图的政治。大派阀人多势众声势浩大，当政的机会多，自然备受大财团的青睐，政治献金也就丰厚。需要强调的是，在日本，财团的政治献金并不是直接给党部，而是直接给到党内的派阀，1955年形成的派阀政治，一直都没有改变这一模式。曾有当权内阁跳出来高举“打破派阀”的幌子，其实是为了打压其他派阀，以便壮大自己所在的派阀，像历史上的池田内阁、小泉内阁等。对于派阀来说，“有权就有钱，有钱就有权”。这就是田中角荣（刚下台的防卫大臣田中直纪的岳父）“金钱＋数字”的政治哲学。意思是钱多了，国会议员的数目也多了。反之，议员的数目多了，愿意对派阀投资的财界人士和集团也多了。旧田中派在自民党派阀政治当中之所以一直独领风骚，田中派阀势力越来越大，其实就是依靠“金权政治法则”。

　　拜田中角荣为师的小泽一郎出走自民党 20年以来，之所以在日本政坛叱咤风云，依靠的便是田中派阀哲学，因而深受财界器重。虽然2009年民主党击败自民党成为执政党后，小泽不断深陷金钱丑闻的泥沼，而不得不经常躲到政治舞台的后面，但是这位“不倒翁”操控政治的能力不容小觑，目前民主党内最大的派阀就是小泽派，也正因为如此，目前在民主党内形成了“亲小泽”与“反小泽”的权力斗争局面。

　　野田佳彦之所以能执政，成为首相，并非他所在的派阀实力有多么强大，而是“反小泽”的派阀为了不让小泽派上台而推出暂时“救场应急”的，野田也深知自己的实力，因此在一些重大问题上还是得取得小泽派的同意才行。而对于小泽来说，去年的首相之争失败这口“恶气”始终没有吐出来，这次的增税法案，似乎让这位政坛大佬“嗅”到一个出气的机会。

责任编辑：春华