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　　官员的消极心态是人性的组成部分，充分估价人性，抑恶扬善，建立人性化的换届机制十分必要。

　　当前已有多个省份完成换届，剩下的省份也将在未来几个月陆续完成换届。贵刊上期的“关注届末干部心态”系列文章，对换届“涣心病”现象进行了分析，并提出要警惕换届中的新官僚主义。

　　对于上述议题，我也有同感。针对领导干部的心态，不能头痛医头，脚痛医脚，不能因人而异，不能让“潜规则”流行，明规则无用。不能通过简单的，甚至粗暴地批评压制领导干部的换届心态，也不能对消极心态视而不见，进而片面拔高领导干部的道德水准，甚至以道德的面孔压制领导干部的意愿，使领导干部产生幻灭感、渺小感和挫折感。应正视并顺应领导干部的心态，建立人性化的换届机制，这是解决问题的根本之道。

　　人性化的机制是建立在对官员心态除魅基础之上的。官员的消极心态是人性的组成部分，认为官员不应有消极心态是错误的，把官员的消极心态从根子上拔除是对人性的不尊重，也是对社会的误导。在权力没有内部制约和外部制约的前提下，领导干部行使权力的冲动、欲望、本能、爱好、乐趣会占据主导地位，用权的非理性嗜好也会压倒用权的理性自觉，追求权力的冲动会使领导干部忘记了全心全意为人民服务的道德约束。充分估价人性，抑恶扬善，建立人性化的机制就显得十分必要。人性化的机制主要包括民主竞选机制、公开机制、评估机制、荣耀机制等，人性化是这些机制的主线和灵魂。

　　民主竞选是换届的基本机制。民主是对人性的认可，也是对不良心态的有效抑制。官员的不良心态只有在民主的情况下才会健康好转，才会变得理性而负有责任。民主是领导干部去留的最好清洁剂。没有民主，就不会有公平、公正、公开。没有民主，就没有领导干部换届的公正性、廉政性，也就没有领导干部的平稳心态。

　　公开是换届的重要机制。权力在阳光下运行就会减少产生病菌的几率，公开是最有效的杀虫剂。公开的人性化在于，使领导干部政治健康，提高对贪污腐败、滥用权力的免疫力。只有公开才能有效地建立领导干部的监督机制，包括权力内部的有效监督、社会舆论的监督、公民社会的监督。离开了公开，所有的监督都会流于形式，流于作秀，流于虚假承诺。

　　评估机制要充分体现科学化、民主化，人性化是评估科学化、民主化的前提和基础。离开了人性，科学的评估机制就失去了操作层面的意义。单纯用科学的指标去评估，就会失去对人性的关怀、失去了具体的评估对象，使得领导干部变成一个机械人、机器人。民主建立在人性基础之上，否则民主也会变成空中楼阁。评估的目的是让领导干部保持鲜活，保持个性的魅力。在现实政治生活中经常看到，最有魅力的领导干部恰恰是有缺点的领导干部，更容易得到民众认可。

　　荣誉机制是换届的重要机制。思想家罗素认为，人的欲望是无限的，在人类林林总总的欲望中，有两个欲望居于首位。一个是权力欲，另一个是荣誉欲。应积极探索并建立领导干部的荣誉机制，增强他们的荣誉感，满足领导干部的荣誉欲望。对于地方官员来说，让官员在党政职务退下来之后进入人大政协，并视之为政治荣誉是不合适的。可考虑建立社会评估机构，对其名誉进行评估打分，民众的良好评价是对领导干部荣誉机制的基本组成部分。是非公道在人心，人心是杆秤，领导干部退休后，更在意民众的评价。

　　在换届的整个过程中领导干部的心态变化不但会导致公信力的下降，甚至导致公信力的危机、执政合法性资源的巨大流失，这一景象是任何人都不愿意看到的。人性化的换届机制克服了这些不足。这种机制使领导换届有了归属感和安全感。换届机制建设一小步，政治文明建设一大步。

　　（作者为辽宁师范大学当代政治学研究所副所长、教授、博导）

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