内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　2012年5月6日，法国大选尘埃落定，社会党候选人奥朗德在第二轮选举中击败人民运动联盟候选人萨科齐，成功入主爱丽舍宫，成为法兰西第五共和国第七任总统。在密特朗1981年胜选之后21年，社会党人重新夺回总统职位，开启法国政治的新局面。社会党以社会平等为核心价值理念，奥朗德执政后，法国的内外政策会发生哪些变化呢？我们首先需要回顾一下此次法国大选的进程。

　　社会党人为什么能获胜

　　这次法国大选是多年来竞争最激烈的一次大选。在第一轮选举中，共有代表左中右立场的10位党派候选人参选，除了前两位分别代表中左和中右力量的社会党和人民运动联盟外，极右翼政党国民阵线候选人玛丽娜·勒庞获得 17.9%的有效选票，极左的左翼阵线候选人让—吕克·梅朗雄得票率为11.1%。债务危机背景下，法国选民对主流政党的政策主张表示出很大的不信任。

　　近年来法国的贫富两极分化现象相当严重。法国的大型跨国企业因全球化获益良多，但普通百姓却在为全球化背负负担。代表极右力量的国民阵线领导人玛丽娜·勒庞之所以能获得如此之多的选票，就是因为她成功煽起法国人的民族主义情绪。她声称面对全球化，法国无法同中国竞争成本，最好是重树边界，收回货币发行权，实行竞争性货币贬值，以重新振兴法国工业。该党派反感欧洲一体化，反对欧元，反对给负债国任何形式的救援。即使是主流党派候选人也对欧洲一体化和全球化皆有微词，提出不同程度的批评。萨科齐的竞选政策中，贸易保护主义的色彩浓烈，他提出要效法美国推出“购买欧盟货法”在欧洲实施“购买欧洲商品法”，在欧洲市场使用欧洲制造的产品。对欧洲一体化，萨科齐提出为了限制移民，要修改允许欧洲民众自由过境的“申根协定”，而且他不赞成将没有合法证件的外国人的身份合法化。

　　奥朗德能够最终胜选，是因为他的政策定位最为准确，赢得了最大多数法国人的支持。奥朗德利用法国民众不满意萨科齐政府在欧债危机中表现的心理，要求重新谈判2011年12月9日欧盟达成的欧元区“财政契约”，主张重新定位欧洲中央银行的作用，摆脱德国对法国的“控制”。奥朗德主张设立国有银行支持战略企业，维护电力公司、铁路公司和邮电等国有企业的战略地位。在国际舞台上，社会党要求在20国集团范围内，确立欧元、美元和人民币之间均衡的平价购买力，以便建立新的国际货币秩序。

　　第二轮选举中，奥朗德能够战胜萨科齐，很大程度上是因为萨科齐的个性所致。萨科齐自上次当选后，给人留下为富人代言的印象。5年前，萨科齐上台时的支持率高达65%，但当选总统后，他将自己工资上涨140%，与法国富豪交往甚密，却疏于或不愿同普通百姓接触和来往。再加上他和他的家人花边新闻不断，这些都引起法国人的反感，民众对萨科齐的不满意度一度高达68%。萨科齐性格过于孤傲，无法团结同阵营的政治人物，造成自己在选举中被迫单独对抗其他九名候选人的局面。梅朗雄在第二轮选举刚开始就号召其阵营群众支持奥朗德，但与之相反，掌握第三大票仓的勒庞却选择中立，右翼政党选票分流，这直接导致萨科齐的败选。

　　法国社会党的国内政策主张

　　法国社会党以维护社会公平正义为执政理念。奥朗德提出的“60条”竞选纲领，比较完整系统地阐述了社会党的经济社会政策。我们从中可以大略看出未来5年法国新政府的主要国内政策举措。

　　社会党将促进经济增长和增加就业作为核心经济政策目标，将发展中小企业作为突破口，给中小企业税收优惠，计划按照公司规模的大小征收企业税，大公司的税率为35%，中小型企业的税率为 30%，小型企业的税率为15%。此外，社会党政府还将设立专门为中小企业提供融资的人民投资银行。奥朗德还计划在工业领域增加15万个工作岗位，这些工作岗位被称为“希望工作岗位”，主要受益者是那些生活在社会中下层的年轻人。

　　社会党重视教育，奥朗德许诺 5年内在教育领域开设6万个工作岗位，用来加强小学的师资力量。另外，奥朗德还承诺将给所有失学的16岁和18岁之间的年轻人提供一次培训和进修的机会。对涉及民生的住房问题，奥朗德提出将在5年内增建250万套社会住房，比现政府多建30万套，他还提出将重罚那些不遵守法律，拒绝建设廉租房的地方政府。奥朗德还保证法国国营部门公务人员的人员总数将保持稳定，维护国有企业的战略地位，并将要求欧盟出台指令，保障欧盟内部公营企业的利益。

　　奥朗德不赞同萨科齐将法定退休年龄从60岁提高到62岁的养老制度改革，他表示，年满60岁，已经缴纳足够的退休保险的职工可以按时退休，并且按照各行业工作性质的不同，再逐个谈判职工的退休年龄及其条件。这一政策主张一方面有利于他竞争选票，另一方面也更符合各行业对退休年龄的不同要求，能够更灵活地应对法国面临的老龄化挑战。

　　增加就业和不推迟退休等政策措施都需要投入，社会党计划通过取消目前实施的对某些个人和企业的特殊的优惠税收政策来融资，其中就包括萨科齐政府上台之后推出的对职工加班工时免征企业社会分摊金的政策。更重要的是，奥朗德计划拿富人“开刀”，他提出将对年收入100万欧元以上的富人征收 75%的“巨富税”，同时他也支持萨科齐征收金融交易税的政策主张，要提高对银行利润的征税。奥朗德的其他社会政策主张也都体现了欧洲左派的自由宽容特色，比如力主通过立法实现同性恋结婚合法化，赞同同性伴侣收养“子女”，认同安乐死等。

　　不过，在欧债危机挥之不去的今天，奥朗德和法国社会党的计划面临巨大的阻力。2011年法国财政赤字占国内生产总值（GDP）的比例为5.5%，仍超过欧洲《稳定与增长公约》3%的要求。萨科齐政府为减少财政赤字，大幅削减公共开支。奥朗德也提出5年内将法国财政赤字减少为零，那么他上台后，如何做到既恢复公共财政平衡，避免债务危机，又实现经济增长，增加就业呢？奥朗德不愿意继续“节流”，那就需要不断“开源”，但提高对富人和大企业的征税比例，又很容易造成资本外流。全球化时代的“德拉瓦尔效应”（指所在地为吸引外来公司投资设厂愿将合作标准降到最低水平）非常突出，改革福利体系，减少对劳动者的保护，降低福利水平是全球化惨烈竞争的必然结果，法国社会党人能否如何战胜这条定律，我们需要拭目以待。

　　法国社会党的对外政策主张

　　欧债危机是法国新政府最棘手的欧洲问题。默克尔因与奥朗德政见不同，曾公开支持萨科齐，但法德关系又是“必须修复”的一对关系。默克尔欧债策略的核心是财政紧缩，奥朗德看来不会完全同意德国的方案，会力争加入“刺激经济增长”的内容，同时他也提出要重新定位欧洲中央银行的作用。日前德国外长韦斯特韦勒已表示，德国会考虑奥朗德所提出的促进增长的问题。他说，“我深信德法两国将可以很好地解决欧洲和欧元的问题。”他还透露，在法国总统选举过后，两国将加快工作步伐，把增长条约纳入财政协议中，以增强欧洲的竞争力。以法国为代表的欧洲左派重返政治舞台，为欧洲政治增加了新选项，丰富了欧洲摆脱债务危机的方案内容。德国坚持财政紧缩没有错误，但是单纯的财政紧缩带来的高失业和零增长，甚至是负增长的经济状况，以及动荡的社会局面，是欧洲大多数国家无法承受的。法国民众用选票表达了自己的意愿，这可能会增加解决欧债危机的时间成本，但它可能是更平衡、更稳定的综合性路径选择。

　　出于对奥朗德个人性格，可以预测奥朗德的外交风格不会像萨科齐那样“高调”，法国在国际事务上会相对保守一些。5年前，萨科齐当选时，曾公开表示自己对美国的崇敬，被称为法国“最亲美”的总统，奥朗德则没有类似的表态。奥朗德已经提出要调整法国的阿富汗政策，计划2012年撤军，并要对北约保证更多的独立性。他还主张在保证法国地位和否决权的前提下扩大安理会，加大对发展中国家援助，军事上继续保持法国的核威慑力量。在伊朗、叙利亚、苏丹和西亚北非局势上继续法国原来的对外方针。对华关系方面，法国社会党传统是有贸易保护主义成分的，法国新政府是否会欢迎中国投资是一个疑问。不过，全球化大势所趋，中国的经济增长速度和贸易总量是任何法国党派都难以回避的现实，欧洲已经兴起了“到中国去”的潮流时尚，相信经过一段时间的磨合，中法关系仍将在互利互惠的基础上继续平稳发展。针对法国保护国有企业和政府干预经济增强的趋势，我在维系与法国中小企业经贸关系的同时，应着重与法国公共部门和国有企业加强联系和合作，争取它们的分包业务，并利用它们的分支网络打入法国和欧洲市场。

责任编辑：春华