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　　“收入分配”话题涉及到每一个公民利益,在两会话题的关注排行榜中一直占据较高的位置。日前，法制网调查结果表明,80.6%的人对自己的收入状况不满意。为此，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议本届政府任期内应出台重点领域和关键环节的改革方案。同时，网民们也积极呼吁，收入分配应尽快缩小“贫富差距”。

　　改革开放30多年来，老百姓的收入普遍增加了，各阶层群体生活水平均显着提高，但是城乡之间、地区之间、行业之间和群体之间却存在着明显差距，而且这种差距还在不断拉大。同时收入分配秩序混乱，非常态收入问题突出。尤其是在机关部门和事业单位内部普遍存在着严重的平均主义。

　　一个最令公众瞩目的焦点是，石油石化、移动电信、金融供电等垄断行业的高福利和高工资，与其它行业形成收入分配鸿沟。不少国有企业自行设立了津贴、补贴及福利，这些工资制度外的收入名目繁多，来源隐密，不易监控。很多垄断性行业中的司机、清洁工的收入，都远远高于机关公务员的工资。因分配不公导致的收入差距拉大，已成为我国社会普遍关注的热点。

　　事实上，此论断的背后，有着许多令人不安的数据。过去，关于央企高管存在“天价”薪酬的话题曾一度引发了社会的热议。央企高管的薪酬动辄几十万、上百万，甚至几千万的年薪。另外，不同地区和城乡之间、不同群体、不同行业，甚至是同行业的高管与国家公务员之间，收入差距可以说是越来越大。如1982年入伍的某机关公务员，年薪不足2万元，差距悬殊，形成阶层鸿沟，造成社会失衡。

　　就在国内低收入人群千呼万唤收入分配制度改革始出来之际，有关部门传来振奋人心的消息，不久前，国务院常务会议审议并原则通过《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，其中提出加快出台关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则的要求。据透露，新的收入分配改革方案最快今年底将面世，改革的重点涉及调控垄断行业的高收入，方案至少惠及1.2亿人。

　　其实，有关收入分配制度改革的方案早在2006年初步拟定，但此后改革方案却一直没有亮相。时至今日，在金融危机冲击下，收入分配制度严重影响着我国经济短期稳定和长期发展，改革国民收入分配制度，上下已形成共识。

　　笔者认为，改革国民收入分配制度，要先过民意关。本着以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步消除当前不断扩大趋势的贫富差距的目的。要想解决“付出同样的劳动却得不到同样的报酬”问题,首先要提高低收入人员的收入水平。具体措施要适当提高各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准。要根据各地收入实际，不搞千篇一律的“一刀切”。其次要适当提高最低工资标准和企业离退休人员基本养老金标准，尤其是劳务派遣工,处于企业的最底层。再坎要解决当前公务员收入分配领域存在的突出问题，进行公务员薪酬制度改革。要达到上述目的，首先要听取老百姓的声音，也只有充分听取了老百姓的意见和建议，国民收入分配意见才能统筹兼顾各个方面的公共利益，真正体现公开、公平、公正的原则。

责任编辑：春华