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　　8月26日闭幕的十一届全国人大常委会第二十二次会议，表决通过了全国人大常委会任命全国人大专门委员会个别副主任委员的名单和其他任免案。此番调整中，省部级官员变动引人注目，司局级官员调整也在同时进行。

　　2010年以来，在干部人事制度改革的背景下，中组部从中央各部委及直属机构选派66名中青年局级干部到地方任职锻炼，出任地方副市长或副书记。从“挂职”到“任职”，无疑是干部管理制度的一个新探索，同时也让这些官员获得更丰富的基层工作经验。这些干部在地方上情况如何，半月谈网就此进行了追踪。

　　2010年10月11日，中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班开班。这是培训班开始前，习近平接见出席座谈会的全部学员。

　　深入调研，上好“基层一课”

　　在2010年10月11日开班的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班上，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在与培训班学员座谈时强调，地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。

　　郭运德就是从中央到地方任职的66名正局级干部之一。此前他曾任人民日报文艺部主任，现在是天津市文化广播影视局局长。2010年12月1日，刚调任天津不久的他，就来到天津京剧院进行调研，对天津京剧院今后的剧目建设、班子建设、人才培养、对外交流、扩大宣传、开拓市场等各项工作提出了切实的要求。在天津京剧院的排练场里，郭运德还对一线正在排戏的演职员工进行了亲切的问候。

　　同郭运德一起担任各地行政要职的，还有其他65名中央部委局级干部。到地方后，调研无疑成为他们的必修课。

　　原任国家旅游局人事司司长的陈献春赴任长沙市人民政府副市长，今年3月，他对宁乡温泉休闲旅游度假区进行了实地调研，先后视察了中部华天城、桃花谷、紫龙湖等重点旅游项目建设情况，并在紫龙湾大酒店召开座谈会，认真听取了当地关于宁乡县旅游产业发展情况的汇报。结合丰富的旅游管理经验，陈献春针对宁乡旅游产业发展现状和未来前景提出了重要意见。

　　西安市公安局局长杜航伟原为公安部刑侦局局长。2010年6月24日，履新不久的他亲自带队对西安黑网吧检查。杜航伟此行的直接原因，是一位学生家长致信痛斥“黑网吧祸害孩子！”杜航伟在“网剑”部署大会上指出，大量违法犯罪等高危人群流连于“黑网吧”，使“黑网吧”及其周边地区成为案发的重点地区之一，影响到社会治安大局平稳。他要求全市公安机关突出重点、强力整治，组织专门力量对辖区内所有网吧经营点进行全面、拉网式排查。对无证无照的“黑网吧”，要彻底取缔，并没收经营工具。

　　2011年4月8日，新任南京市委常委、副市长郑泽光专题调研白下文化工作。郑泽光出身外交部，此次调研先后实地走访了白下区图书馆、郑和公园文化广场及郑和纪念馆、乐博琴行和月牙湖街道文化站。在调研过程中，郑泽光副市长充分肯定了文化产业发展对社会效益和经济效益做出了较大贡献，同时，还对文化工作提出几点要求，把白下打造成全市文化产业示范区。

　　2010年11月23日，刚从财政部司长任上履新的湘潭市委副书记、市长史耀斌到韶山进行调研。在生产车间里、在田间地头上、在重点项目施工现场，史耀斌每到一处，都认真听取有关负责人的介绍，详细了解项目建设情况，征求建议。2011年2月11日，春节长假刚过，史耀斌就来到湘潭市商务局，调研商务工作，给商务战线的全体干部职工以莫大的鼓舞。就在不久前的8月2日，他还率市规划、国土、财政等有关部门负责人来到市交通局，就湘潭城市公交行业存在的问题和改革出路进行调研。史耀斌指出，由于多方原因，我市公交行业存在不少弊端，问题较为突出，群众反映强烈，已经严重影响到社会管理秩序和政府形象，我们必须痛下决心，花大力气，理顺经营机制，改善基础设施，提升司乘服务，最大限度地满足老百姓的出行需求。

　　扎根地方，为了百姓　　

　　从交流“挂职”到交流“任职”，一字之差使得他们压力陡增

　　史耀斌在接受记者采访时说，“挂职”和“任职”的区别，首先是在心理感觉上。他到湘潭来，组织关系、工资关系都转到湘潭了，现在他感觉自己就是地地道道的湘潭人，是湘潭公务员的一分子。这与“挂职”不同，一般来说，挂职是有期限的，而且很少有挂正职的，这样的话，他的责任、压力和心理状态可能会不一样。

　　初到湘潭，史耀斌选择的是“慎独”、“不语”。11月1日，他来湘潭报到的第一天，就请湘潭市政府研究室副主任陈爱民，找来湘潭历年市委经济工作会议和“两会”报告材料。此后一连五天，他都待在房间里看材料。

　　陈献春长期在省级政府部门和国家机关从事工业、财贸、城建、旅游和人事教育等方面工作，多次参加重大战略问题研究、发展规划编制、大中型企业股份制改革方案设计和重要政策文件的起草工作。当选长沙市副市长后，他说：“我到长沙来工作，填补了我在地方主干线领导工作经历的空白，我在协调处理地方实际问题、应对突发事件中，一定会不断提高自己驾驭复杂局面的本领。”

　　海口市市长冀文林原是国土资源部办公厅主任。他来到海口后，为了亲身体验调研海口的交通，曾搭乘过公交车，打过出租车，也乘坐过载客电动车——“电的”，在大街上转了整整一个晚上。与电动车、出租车司机交谈听意见。

　　“来到海口后发现老百姓对海口交通问题反映最强烈”、“看到许多老百姓坐在三轮车上，心里忽忽悠悠”，在和网友交流中，新任海口市长冀文林关于海口交通的这两句话直白而实在。或许正是基于这样的前提，他下定决心一定要把海口交通整治好。

　　全国政协办公厅研究室原副主任金学锋在就任西安市副市长后称，能来到西安这座历史文化名城工作，感到“无比振奋和荣幸”，同时他称，也深知在西安建设国际大都市的背景下，西安市政府副市长这一岗位，责任重大，任务艰巨。“我长期在中直机关工作，城市管理和基层工作经验欠缺，我愿多学多问，尽快熟悉情况，转换角色，努力适应新的岗位要求。”发言时金学锋谦逊地表示，将坚持求真务实的工作作风，全身心投入工作，并表示“不说大话、空话，不做表面文章，扑下身子、深入基层，摸实情、谋实招、说实话、办实事、求实效”。

　　“我脑海里没有‘镀金’这个概念，也没有想过干多久会走，我一点都没有想。我现在想的是，怎样尽快熟悉湘潭的工作，怎样为老百姓做点事情。”史耀斌告诉记者。相信，这也是其他65名干部的心里话。

　　　　专业对口——中央和地方交流的新特点　　

　　中央部委干部下派任职的一个重要特点，就是比较注重“专业对口”。比如，调任陕西省公安厅副厅长、西安市委常委、公安局局长的杜航伟，此前曾任公安部刑侦局局长；调任西安市杨凌示范区党工委书记的梁桂，此前任职于科技部火炬高技术产业开发中心；调任天津市文广局局长的郭运德，此前任人民日报文艺部主任。

　　陈献春2008年12月到2010年11月任国家旅游局人事司司长。就任长沙市副市长后，他发挥自己的优势，对长沙市旅游发展起到很大的助力。在对宁乡县旅游开发建设情况进行专题调研时，陈献春根据当地实际，对旅游产业发展现状和未来前景提出了重要意见。如，陈献春指出要统筹规划，分步实施，突出温泉旅游特色品质，打造核心吸引物，强化核心吸引力;要围绕休闲度假理念，学习借鉴三亚、云南等地休闲度假旅游区的成功经验，从硬件、软件综合考虑，培养一批一流的服务人才，完善体制机制，确保良好运营，等等。

　　就任金华市市委副书记、代市长之前，徐加爱担任国家商务部财务司司长，并先后在国家部委多个岗位任职，工作经历相当丰富，“一位懂经济、善管理、有干劲、有思路、年富力强的优秀领导干部”。

　　虽然徐加爱此前一直在北京工作，但他对金华、尤其对义乌很熟悉。早在2006年，徐加爱在商务部主持编制小商品指数时，就曾多次到义乌考察，了解指数编制情况。徐加爱对国家宏观政策和贸易政策比较熟悉，来到金华后将首先面临浙中城市群的转型升级任务，而中央寄希望于义乌的国际贸易综合改革重任，将落在他的肩头。

　　新任南京副市长的郑泽光负责外事、文化、新闻出版、广播电视、精神文明建设方面工作，兼管欧美招商工作；分管市政府外事办公室（港澳事务办公室）、市文化广电新闻出版局（文物局、版权局）、市文化投资（控股）有限公司等。据悉，郑泽光之前的职务就是外交部北美洲大洋洲司司长，他现在负责的事务恰恰发挥了以前的优势。

　　对于史耀斌交流任职湘潭，北京大学房地产研究所原所长陈国强认为内有文章，作为财政部税政司原司长，“史（耀斌）是去湘潭搞试验摸索经验的”。陈国强的判断依据来自早前媒体的报道，湘潭已被列为湖南房地产评税试点城市。虽然当地地税部门强调，试点目的主要是规范二手房交易市场，打击避税行为。

　　当然，最富说服力的还是他的专业。史耀斌此前长期在财政部财政科学研究所深造，在英国巴斯大学取得经济学硕士学位，在财科所获得经济学博士学位。1994年起，他历任财政部税政司处长、副司长、司长，还兼任财科所研究生部客座教授、博士生导师以及北京大学法学院教授等。财科所副所长刘尚希评价：“他是个不折不扣的税政专家。”

　　“京官空降”范围扩大

　　8月26日闭幕的十一届全国人大常委会第二十二次会议，表决通过了全国人大常委会任命全国人大专门委员会个别副主任委员的名单和其他任免案。此番调整中，省部级官员变动引人注目，司局级官员调整也在同时进行。

　　商务部办公厅主任、新闻发言人姚坚已被任命为青岛市副市长，中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民拟出任广州市副市长，银监会厅局级干部旷仁山调任江门市委常委。

　　去年以来，在干部人事制度改革的背景下，中组部已派出60多名司局级干部到地方任职锻炼，任职地方副市长或副书记。有专家认为，此番司局级干部调整，反映了“京官空降”新举措正在进一步扩大范围，中央单位和地方的干部交流将进一步加强。

　　针对性强是“京官空降”的一大特点。专家分析，在此次干部交流任职过程中，有关部门着重考虑干部的专业背景与各地实际的相互结合。有志打造“蓝色硅谷”的青岛正全力发展海洋经济，出身商务部的姚坚来此任职，或将施展一番“拳脚”。

　　

来源:半月谈网综合 2011年09月09日

责任编辑：春华