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　　人民政协组织如何充分发挥民主监督职能，是政协工作实践中需要不断探索完善的一个带有一定开拓性意义的课题。为此，2007年孝义政协换届以来，在继承、发展的基础上，创新民主监督机制，对民主监督主体、对象、内容、形式、程序、载体、结果运用等均进行了探索，使得政协民主监督的主动性更加灵活、力度不断加大、渠道不断扩宽、成效更加彰显。

一、创新民主监督机制的具体做法

　　(一)建章立制，寻求刚性制度保障。

        落实好民主监督关键要有制度保障。市政协于2007年出台了履职的有关制度文件，如《加强政协民主监督工作的实施意见》、《政协履行民主监督职能工作细则》等等，这些制度文件对党委、政府及党政部门重视支持配合政协履行民主监督职能提出了非常明确的要求。市政协以刚性制度为保障，争得了党委重视、政府支持和部门配合，让民主监督工作走向制度化、规范化和长效化有了保障。

　　(二)建立了有力有序有效的民主监督工作机制。

　　一是建立了组织领导机制。市政协主动置民主监督工作于党委的领导之下，主动寻求党委的重视支持。对民主监督重大内容和部署，主动向党委请示汇报；对监督进展情况和遇到的重大问题及时向党委反映；对在检查、监督、评议中发现的问题、提出的整改意见、总结的成绩经验都形成书面材料，及时报送党委、政府和被监督对象。同时还坚持主席、副主席亲自领导把关整个监督评议的过程，使监督评议工作有了坚强的组织领导保证。

　　二是建立了多方沟通协调机制。积极主动向党委、政府汇报工作、沟通情况，积极主动与监督评议对象联系沟通情况，民主监督评议的多元沟通工作机制逐步形成。

　　三是形成了敲定监督主体、对象、内容、方式、程序、结果及运用的科学化运作机制。1.形成了遴选监督评议对象、内容的民意调查、协商确定的科学有序化机制。2.形成了确定监督重点对象内容、制订方案、宣传动员、相关人员组织学习培训、调查研究、梳理反馈建议、督促整改、总结评议和回头看的环环相扣程序化的监督评议运作机制。3.形成了监督评议反馈情况的整改落实机制。

        (三)创新丰富了活动载体，形成了政协组织监督、小组监督和个体监督相结合的多元化民主监督模式。

　　一是以政协组织为监督主体形式，开展了民主评议政府职能部门工作的民主监督活动。

　　二是以政协工委小组为监督主体形式，开展了专题调研监督活动。

　　三是以界别组织为监督主体形式，深入开展了专题监督调研活动。

　　四是以政协委员个体为监督主体形式，对政务工作进行民主监督。

　　五是以民主监督小组为监督主体形式，监督重点部门工作。

　　以上这些极富成效的民主监督活动形式，与常态化的协商监督、提案监督、社情民意监督共同构成了孝义五届政协的民主监督体系，形成了孝义五届政协个体监督、小组监督、政协组织监督相结合的多元化民主监督模式。

二、创新民主监督机制的几点体会

　　体会之一:履行好人民政协的民主监督职能，就要主动置政协工作于党委的直接领导之下多汇报、多请示、多沟通和多协商，紧紧依靠党委的领导，积极争取政府的支持和被监督单位的配合，力求在政协工作外部环境上下功夫。

　　体会之二:履行好人民政协的民主监督职能，就要始终恪守“到位而不越位、监督而不责难、民主而不分散、务实而不空谈”的准则，寓团结于监督之中，寓支持于监督之中，利用政协上达中央、横衔党政、下通各界的政治优势，为部门工作营造环境，提升人气，促进部门更好地履职为民，力求在全面、深入、延伸上下功夫。

　　体会之三:履行好人民政协的民主监督职能，就要坚持围绕中心、服务大局为原则，只要是党的方针、政策明确规定的，符合广大人民群众愿望和要求的，而且政协有条件能够做到的，就要大胆主动、锲而不舍地去干，力求在政协工作有效有为上下功夫。

　　体会之四:履行好人民政协的民主监督职能，就要有强硬的政策制度做保障；要有高效强力有序的运作机制做支撑；要有多形式、多层次的宣传力度，营造党政各级领导、社会各阶层了解熟知、重视理解和支持配合人民政协履行民主监督职能的氛围，力求在履行民主监督职能的制度化、规范化和程序化上下功夫。

　　体会之五:履行好人民政协的民主监督职能，就要创新监督形式，主动与行政监督、法律监督、纪律监督、舆论监督等相互配合，与政协常规工作紧密结合，力求在坚持原则善于监督、讲究方法敢于监督、促进工作真正监督上下功夫。

　　关键词：民主监督;创新;民主监督职能;实践;思考

　　来源:人民政协报 2011年08月25日

责任编辑：春华