目前，中西部地区县级城市规模偏小，科研设施落后，对引进高层次人才没有太强的吸引力，但有许多技术疑难问题需要高端人才解决。县级城市往往很难拿出大笔资金，用于大规模硬性引进高层次人才，在激烈的人才争夺战中没有多少优势可言。对县级城市来说，柔性引才是人才开发的一条捷径。

　　柔性引才不受编制限制，不拘资金成本的限制，有任务时召之即来、来之能战，无需求时各守其位、互通信息。这种方式不仅可以避免身份改变、家庭搬迁、工作生活环境变化等带来的诸多不便，也可以降低硬性招引所需的工资薪酬、生活条件、工作设施条件等方面的较高投资，还可以减少知识技术创新与拥有环节的巨大投入，从而极大降低引进与使用人才的成本。其低投入、高产出、易操作、见效快、节约时间、节省成本的特性，更适用于县级城市。

　　柔性引来的人才在原单位大都享有优厚的待遇，来到欠发达地区工作，并非单纯为了待遇报酬，更主要的是为了施展才华，实现人生价值。县级城市应大胆突破区域、行业和行政隶属关系的限制，在人才、信息、服务上建立交互共享协议机制，实现人才合理配置和广泛交流，形成人才服务合作网络体系。要注重坚持以市场为导向，高起点建设一批人才创业创新平台，实现人才与工程对接，科技成果与人才资源叠加，用产业汇聚人才，用人才成就产业，走互惠互利、双赢发展之路。

　　虽然柔性引进人才不需要高投入，但不等于不投入，县级城市应建立稳定的人才经费投入保障机制，落实好引进人才应有待遇，提升柔性引才的工作成果。同时对他们要用心尊重，让他们同等参加本地优秀专家评选和表彰，享受同等的机会和待遇。

　　（作者系湖北省宜都市委常委、组织部部长）