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　　随着城市工作、生活节奏加快，广大家长很难与孩子保持同步的作息时间，从而催生了中小学生托管市场。近日，笔者在重庆市沙坪坝区走访调查发现，目前，中小学生托管市场秩序混乱，存在卫生、消防等诸多隐患，亟待加强规范管理。

　　市场需求大，托管“钱景”好

　　“年轻父母下班时间一般在下午6点左右，而中小学校放学时间集中在下午3点半至4点半，这期间恰是孩子监管的真空期。”重庆沙坪坝区市民张萍说，孩子暑假、寒假在家的时间累计超过3个月，在这期间，无论孩子的生活，还是学习管理都存在困难，托管机构可以填补孩子监管的真空期。

　　据抽样调查，在沙坪坝区约有60％的家长有潜在的托管服务需求。在这种需求的刺激下，开展“午托、晚托、全托”等项目的学生托管服务机构遍地开花。“读一年级的儿子就托管在老师家里”，家住某小学旁的白领王女士告诉笔者，在这所小学附近，还有好几家私人托管所，生意十分火爆。

　　所谓的托管机构有多种形式，其中最主要有三种:一是由私人开办的专门托管班，一般设在学校周边的小区或居民楼内；二是各类教育培训机构或者家政公司兼营的托管班，一般会租赁一定的场地；三是在职和退休教师利用自有的场地，临时照看学生。

　　进入“门槛”低，安全隐患多

　　目前，托管市场没有任何部门管理，也不需要办理任何证件。托管机构除员工工资、房租、水电费等外，不需要缴纳任何税费，成本低廉，“想办就办，想退就退，进入门槛非常低”。由于办托管班无需申报任何手续，一个房间、两个老师就可以开张，巨大的利润吸引了一些私人家教、民办学校，纷纷扩大业务范围办起托管，自定收费标准和服务内容。甚至还有社会无业人员在居民楼里开办托管班。“绝大多数从事托管服务的机构和个人没有办理相关的证照”，沙坪坝区区教育主管部门负责人介绍。

　　由于没有相关的准入机制和管理办法，没有统一的收费标准，目前托管价格也非常混乱，托管月收费从两三百元到两三千元不等，小时收费从10元到100元不等。部分托管机构为争取生源，打起价格战，拼命压低收费价格，但随后就通过降低饭菜和服务质量弥补损失，损害了家长、学生的利益。不仅如此，多数托管场所存在不通风、安全通道狭窄、无消防设施等问题，并不具备相关的安全、卫生设施和条件，从业人员大多没有健康证，托管机构办理卫生许可证的寥寥无几。

　　市场应规范，监管要跟上

　　鉴于目前托管行业界定模糊，教育、工商、民政等部门都难以将托管市场纳入自己的管理范围，存在监管真空现象，建议尽快制定出台相关管理办法，明确教育部门作为行业主管部门，工商、卫生、消防等部门共同参与管理，履行相应职责，对托管机构的准入标准、硬件条件、师资资格做出具体规定；对学生在托管期间的登记、接送、饮食卫生、作业辅导、安全保卫等要制定操作性强的实施细则，并厘清学生在托管期间受到伤害的法律责任。

　　对于丰富办托形式，一是要依靠有条件的中小学办校内托管，并积极探索校内托管服务外包模式，寻求有资质的法人实体与学校合作开办校内托管服务。二是要依靠社会力量办校外托管，依托有资质的民办学校，按照规范要求，开办中小学生托管机构。三是要依托社区办托管，充分发挥社区和街道的服务作用，由社区、街道统一规划、统一管理，合理设点。

　　另外，要注重舆论引导，加强舆论监督，应充分发挥各级媒体宣传、引导功能，宣传学生托管机构好经验、好做法、好典型，对以营利为目的、损害学生及家长利益的托管机构进行舆论监督，对其行为进行曝光；引导市民广泛参与监督，让托管行业在媒体、社区居民、家长的监督下健康发展。

责任编辑：丽萍