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根据我国中长期铁路网规划，“四纵四横”客运专线将成为连接大城市的快速通道

冯正霖 交通运输部副部长

2011年6月30日，青岛胶州湾大桥正式通车，这是我国北方冰冻海域首座特大型桥梁集群工程，是国道主干线青岛至兰州高速公路的起点段，大桥全长36.48公里，是目前世界上已建成的最长的跨海大桥。

　　全国铁路运营里程9.8万公里，居世界第二 9.8万公里

　　全国公路通车里程突破410万公里，其中高速公路9.6万公里 410万公里

　　全国拥有公交专用车道4425.6公里，拥有公共汽电车运营线路35884条，运营线路总长67.29万公里

　　这十年堪称交通运输基础设施建设速度最快、数量最多、质量最好、成效最大的时期。

　　全国公路通车里程已突破410万公里，其中高速公路9.6万公里；我国已经成为世界港口大国，全国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续十年位居世界第一位。

　　全国铁路营业里程跃居世界第二，电气化铁路运营里程、高速铁路运营里程高居世界第一……建设规模与速度，走在世界前列。

　　公路410万公里 绕赤道百圈

　　十年前，由于交通的阻隔，相隔百十公里的重庆长寿区和北碚区，两地人说话口音都不尽相同。如今，“二环八射”高速公路网的建成让北碚已然成为重庆发展的新重心。大城市、大农村二元结构的重庆，以高速公路建设破题统筹城乡综合配套改革。

　　十年来，我国交通运输基础设施建设力度不断加大，交通运输固定资产年投资额从2002年的3491.5亿元上升到2011年的14464亿元。

　　地图更新速度赶不上高速公路网的建设速度。十年来，我国高速公路路网从“两纵两横”到“五纵七横”再到“7918国家高速公路网”，中国高速公路发展从大大滞后于经济发展到相对适应，再到适度超前，释放了中国发展的潜力。可以说，这些路，改变了整个中国。国家统计局2012年国民经济和社会发展统计公报显示，2012年旅客运输总量为379亿人次，其中公路旅客运输量达到354.3亿人次；2012年货物运输总量为412.1亿吨，其中公路货运量达到322.1亿吨。

　　“要想富，先修路。”家喻户晓的新时代谚语，揭示了一个被实践不断证明的发展规律，农村地区经济发展、民生改善，没有公路就无出路。

　　站在推进基本公共服务均等化、服务社会主义新农村建设的高度，农村公路建设强力推进。据统计，2012年，全国共完成农村公路建设投资2069亿元，全国新改建农村公路19.4万公里，新增1.4万个建制村通沥青（水泥）路，农村公路总里程达363.4万公里，全国乡镇和建制村通沥青（水泥）路率分别达到97.39%和86.29%。全国开通农村客运班线9.08万条，乡镇通班车率达98.12%，建制村通班车率达91.27%。

　　2012年12月29日，中国交通运输部部长杨传堂在全国交通运输工作会议上表示，到当年年底，中国公路通车总里程将突破410万公里，四通八达的全国公路网正在加速编织。杨传堂说，2012年中国新增公路通车里程8.7万公里，比上年多1.5万公里，再创历史最高纪录。其中，全国高速公路新增通车里程1.1万公里，新改建农村公路19.4万公里。

　　铁路9.8万公里 中山先生百年梦圆

　　这是铁路投资力度前所未有的十年，也是大规模铁路建设形成高潮、逐步进入收获期的十年。

　　十年间，我国铁路基本建设投资完成26952.2万亿元，是前十年投资的6.5倍；新线投产2.26万公里，是前十年的1.8倍；复线投产1.58万公里、电气化投产2.8万公里，分别为前十年的1.6倍和3.1倍。

　　京津城际、武广高铁、郑西客专、京沪高铁、哈大高铁……一条条高铁拔地而起，使列车旅行时间大大缩短；

　　青藏铁路、宜万铁路、包西铁路……一条条区际干线建成投产，雪域高原不再遥远，蜀道出行不再艰难；

　　北京南站、上海虹桥、广州南站……约300座现代化火车站投入使用，旅客购票、候车、换乘条件大为改善。

　　依靠自主创新，中国高速铁路后来居上，中国重载铁路屡破纪录。

　　2010年12月26日，我国能源大动脉——大秦铁路再次打破世界铁路重载纪录，年运量突破4亿吨。这相当于用新建一条铁路1/3的投资，新建了三条煤炭大动脉，不仅节约了2.4万亩土地，还满足了全国1/3人口一年的生活用电需求。目前世界上年运量超过1亿吨的重载运输线路共计24条，中国就有21条。

　　铁路建设还加速实现了客货分线运输，使铁路货运能力大幅提升。仅京津、胶济、武广、郑西、沪宁5条高铁运营后，每年释放的既有线货运能力就达到2.3亿吨，长三角、珠三角春运期间大企业生产受限问题大大缓解。

　　“十一五”是铁路技术创新实现重大跨越、大步迈入高铁时代的五年。“青藏铁路工程”荣获国家科技进步特等奖，“大秦铁路重载运输成套技术及应用”、“时速250公里动车组高速转向架及应用”等荣获国家科技进步一等奖。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，中国铁路走出了一条具有中国特色的自主创新之路。

　　截至2012年底，全国铁路旅客发送量完成18.93亿人，货物发送量完成38.92亿吨，增幅和总量都创历史佳绩。至此，我国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。

　　1912年4月，孙中山辞去临时大总统职务后，出任中华民国铁路督办，去实现他曾经的远大理想——为中国修建10万公里的铁路。

　　100年后的今天，中山先生的铁路梦终于实现了。

　　桥梁3349万米 往返上海纽约

　　我国公路桥梁隧道建设取得重大突破，已迈入世界桥隧强国行列，相继建成一批施工难度大、科技含量高的特大桥梁和隧道。

　　十年来，我国现代桥梁建设遵循“解放思想、自主建设、博采众长、自主创新”的指导思想，走过了规模从小到大、技术从依赖外援到自主创新为主的历程。截至2011年年底，全国公路桥梁达68.94万座、3349.44万米，公路隧道为8522处、625.34万米。

　　从中国制造到中国创造，科技创新成为交通基础设施建设的强大驱动力。

　　苏通大桥、杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、秦岭终南山隧道等一批具有国际一流水平的特大型跨海跨江河桥梁、长大隧道的建成，使得我国从桥隧大国向桥隧强国迈进。乔治·理查德森奖、尤金·菲戈奖、古斯塔夫斯·林德恩斯奖，一座座世界顶级桥梁大奖花落中国，世界瞩目。

　　主跨1088米的苏通长江公路大桥是世界上首座千米级跨径的斜拉桥，也是目前世界上主跨最长的斜拉桥。舟山大陆连岛工程西堠门大桥为主跨1650米的钢箱梁悬索桥，主跨长度居世界第二位，也是世界上抗风要求最高的桥梁之一，可抗17级超强台风。全长36公里的杭州湾跨海大桥，是我国跨海大桥建设史上的重要里程碑，攻克了在强潮海湾建设跨海大桥的技术难题，获得了200多项技术革新成果，创造了多项世界记录。秦岭终南山隧道双洞共长36.04公里，是世界最长的双洞高速公路隧道。

　　如今，水运已成为我国沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道，承担了90%以上的外贸货物运输量，95%的进口原油和99%的进口铁矿石。我国已经成为世界港口大国，全国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续十年位居世界第一位。

　　近十年，国家加大了对内河水运建设的投入力度。2011年内河水运建设完成投资397.89亿元，比2002年前增加了近9倍，内河基础设施条件显著改善。

　　截至2012年，全国内河通航里程12.49万公里。长江干线、西江航运干线、京杭运河等一批高等级航道已建成通航。长江口12.5米深水航道全线贯通，可通行5至10万吨级船舶。长江已经成为世界上货运量最大的通航河流。

　　公交67.29万公里 波音747飞30天

　　十年来，我国实施公共交通优先发展战略，积极发展多种形式的大容量公共交通，提高线网密度和站点覆盖率，并根据不同城市规模和特点，实施差别化的轨道交通发展策略，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。目前我国城市公共交通快速发展，已初步建设起规模合理、网络通畅、结构优化、有效衔接的城市综合交通系统。

　　如今，市区人口超过1000万的城市，正逐步完善轨道交通网络；市区人口超过300万的城市，初步形成轨道交通网络主骨架；市区人口超过100万的城市，结合自身条件建设起大容量地面公共交通系统。据交通运输部最新数据显示，截至2011年，全国拥有公交专用车道4425.6公里，拥有公共汽电车运营线路35884条，运营线路总长67.29万公里；轨道交通运营线路58条，运营线路总长1699公里。

　　近年来，城市公交运力大幅增长，天然气、纯电动、混合动力等新型节能环保运输装备以及ITS、安全监控平台等先进监管设施不断投入应用，运输能力显著提高，节能减排和安全发展水平进一步提升。2011年年底，城市客运系统运送旅客1165.55亿人，其中公共汽电车完成715.79亿人，轨道交通完成71.34亿人，出租汽车完成376.71亿人。北京、上海、广州、深圳等城市已基本形成较为完善的城市公交运营网络。

　　此外，十年以来我国充分利用既有铁路资源，结合铁路新线建设和枢纽功能优化调整，统一规划和布局，鼓励有条件的大城市发展市郊铁路，进一步缓解了城市出入口和枢纽周边交通压力。

　　■创新驱动

　　高铁之“变” 生活之变

　　6年间，中国高铁飞速发展。条条高铁，不仅筑就着祖国大地上的钢筋铁骨，也悄然改变着人们的生活。

　　“四纵四横”高铁布局，改变了城市间的时空距离

　　“早上9点还在延庆钓鱼，10点炖鱼汤，11点半开饭，下午4点半到北京南站，5点的京沪高铁，晚上9点50分和老婆回到上海，实在是太强悍。”有网友这样感叹。

　　时间距离的缩短让人们的空间感觉更为接近。当一位滕州市民计划自己的工作与生活时，他的视野不再局限于自己的城市，而是南京的夫子庙，上海的复旦大学，天津的相声，北京的协和医院……

　　2008年，根据调整后的《中长期铁路网规划》，我国高速铁路发展以“四纵四横”为重点，构建快速客运网的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的铁路客运通道，逐步实现客货分线运输。

　　“十一五”以来，我国高速铁路建设加快发展。2008年8月1日，我国第一条高速铁路——京津城际铁路开通运营。随后几年间，武汉-广州、郑州-西安、上海-南京、上海-杭州、石家庄-太原、济南-青岛、合肥-南京、合肥-武汉等高铁相继建成投产。

　　快捷高效的高铁网络，改变了人们的生活方式

　　北京地铁4号线直通北京南站，乘上高铁1个半小时就能抵达济南。在北京中关村上班的黄先生，儿子与京沪高铁同月出生。由于公司有项目在济南，黄先生每周都要在北京和济南来回奔波。让他欣慰的是，京沪高铁的开通使他每天都能方便地回到北京的家里。工作虽然忙碌，却没有错过儿子成长的每一个幸福的瞬间。

　　截至2012年7月31日，京津城际铁路开通运营满4周年，累计发送旅客超过8800万人。列车开行最小间隔5分钟，客流高峰日最多开行110对动车组，公交化的运行模式，旅客可随到随走，旅客发送量年均增幅超过20%。

　　京沪高铁开通运营已满一周年。一年来，京沪高铁累计开行旅客列车56614列，发送旅客约5260万人。

　　据统计，今年前6个月京沪沿线日均发送旅客21万人，较京沪高铁开通前日均多增运8.1万人，增幅达62.8%。今年“清明”、“五一”和“端午”三个小长假期间，京沪高铁客运需求非常旺盛，高峰日车票全部售完。

　　高铁的汇聚效应，正在改变着中国的经济版图

　　高铁的运量优势，产生巨大的“人气”和“汇聚效应”，加快了城市化进程。京沪高铁、武广高铁、沪宁沪杭高铁、京津城际铁路等，共同构成了中国三大经济圈之间以及经济圈内部的高速循环系统。高铁沿线，出现新城区新工业区，改变着中国的“经济版图”。

　　京沪高铁沿线24个车站所在地中，有十几座城市都在规划建设新城。高铁创造了城市发展新的增长点。沪宁高铁的开通，进一步促进了上海、苏州、无锡、常州、镇江、南京等城市的互相融合。

　　高速铁路连接区域、覆盖城乡，对缩小区域之间和城乡之间差距具有积极作用。西部地区将不再遥远，中部地区也将不再闭塞。

　　建设高速铁路，不仅可以直接增加沿线农民就业，增加农民收入，而且能够使城乡的联系更加紧密，为人才、技术、资金流向农村和农业创造有利的交通条件。

　　高铁的开通，还有力地促进了区域间产业转移。武广高铁开通以来，大批广东客商到湘鄂两省投资，加速了沿海产业向内地转移。京津城际的开通运营，天津市接待游客的数量增加了35%，许多餐饮店和观光景点人员爆满。

　　■专家展望

　　城市公交要让人民满意

　　“近年来，我国城市公共交通优先发展理念得到普遍推广，公交场站基础设施建设逐步完善，服务质量水平明显提高。”交通运输部副部长冯正霖表示，努力建设人民满意的城市公交系统，成为全国交通系统的一项重点任务。

　　《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出：“实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统”，提出将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系，首次将公交优先发展战略上升为国家战略。

　　据介绍，北京市明确将城市公交补贴纳入公共财政预算，2011年对城市公共交通补贴资金占全市财政收入比例将近4%；福建省设立了省级公交发展专项扶持资金，2010年以来共安排6.61亿元，用于支持公交场站建设和车辆购置更新；江苏省建立了全省城市客运工作联席会议制度，形成跨部门协调推进机制；上海市将机动车牌照拍卖收入全部用于城市公交发展；杭州、昆明等城市明确从城市土地出让收入中抽取一定比例资金专项用于城市公交发展；哈尔滨市出台政府规章，规定公交基础设施与城市建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　近几年全国平均每年购置新型公交车辆7万多辆，淘汰老旧车辆4万多辆，乘车环境、排放水平和安全状况明显改善。截至2011年底，全国公共汽电车运营车辆达到45.3万辆，比2008年增长27%；轨道交通运营车辆9945辆，比2008年增长1.4倍；全国空调公交车辆达到19.8万辆，占全部运营车辆的43.6%；安装车载卫星定位终端的公交车辆23万辆，占全部运营车辆的51%。

　　冯正霖分析，据预测，到2015年我国城市公共交通年需求总量将达到1100亿人次；当前我国民用汽车拥有量已达1.06亿辆，我国千人汽车拥有量已超过70辆。按照国际通用标准，一个国家100个家庭拥有20辆汽车视为进入汽车社会，我国在尚未做好公共政策储备和公民意识养成中迈过了汽车社会的门槛。不少城市交通拥堵范围日益扩大，堵车成为很多城市面临的社会管理难题。

责任编辑：春华