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　　将科技“势能”转化为发展的“动能”，抓好自主创新这一转方式、调结构的中心环节，以科技进步和科技创新的实际成效促进经济转型跨越发展、生态绿色持续发展，这是经济发展的根本举措、社会进步的根本动力。

　　真正把科技创新工作渗透到各行业，把科学创造氛围营造到全社会，以创新、创造、创业为动力，促进转型跨越，推动科学发展

　　“要坚持走创新驱动发展的路子，全面提升技术创新能力。只有着力增强科技创新能力，在创新驱动发展上有新的作为和重大突破，加快实现由要素驱动型向创新驱动型转变，才能真正实现转型跨越发展，提高区域竞争力，抢占未来发展的制高点。”

　　今年春节长假后的第一个工作日，甘肃省委副书记、省长刘伟平来到万里、兰飞、长风3个军工企业调研，强调要坚持走军民融合发展的路子，特别是发挥好军工企业的科技创新优势，带动和提升全省整体科技实力，加快转型跨越发展步伐。同时，向全省科技工作者表示新年的祝福。

　　刘伟平认为，将科技“势能”转化为发展的“动能”，抓好自主创新这一转方式、调结构的中心环节，以科技进步和科技创新的实际成效促进经济转型跨越发展、生态绿色持续发展，这是经济发展的根本举措、社会进步的根本动力。

　　实施创新驱动战略的关键是实现“四个突破”

　　春节前夕，习近平总书记在甘肃调研考察时，明确指出要着力推动科技进步和创新，实施创新驱动发展战略，增强经济整体素质和竞争力，尤其要解决好“创新能力不够强、创新主体不活跃、创新机制不健全、创新人才不适应”4个难点问题。

　　“总书记的重要讲话，指明了甘肃加快转型跨越发展的根本路径。”刘伟平说，贯彻落实总书记的重要讲话精神，必须把科技创新作为重中之重，重点从“完善创新体系、搭建创新平台、推动成果转化、培养创新人才”4个方面实现突破。

　　第一，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制，努力在完善创新体系上实现突破。深入实施技术创新工程，建立以企业为主导的产学研用协同创新机制，加强对不同行业企业研发投入和产出的分类考核，鼓励企业建立技术研究开发机构和中试基地，加快培育高新技术企业，启动实施企业技术创新培育工程，加快组建以企业为主体的协同创新战略联盟。

　　第二，加快建立以资源整合共享为核心、对区域技术创新体系提供高效服务的公共科技平台，努力在搭建创新平台上实现突破。启动建设高新技术产业聚集区，加强重点实验室、工程技术研究中心建设，健全新型农村科技服务组织，改善科技创新基础条件，充分发挥科技园区和产业带的技术创新载体作用，继续开展科技创新试点城市建设。

　　第三，加快建立以应用为导向、以技术转移与成果转化为核心的科技成果产业化机制，努力在推动成果转化上实现突破。建立健全多元化的科技成果评价体系和成果发布机制，促进科技成果转化、推广、应用。加强技术市场管理，开展国家及省级科技计划项目产权交易试点，建立完善技术股权激励机制，开展千项技术惠民示范工程。

　　第四，加快建立以人为本、事业留人、柔性流动，鼓励创新创业的人才保障机制，努力在培养创新人才上实现突破。重点建立健全鼓励科技人才柔性流动的激励机制，完善人才培养、人才评价、人才选拔和人才创业机制，激发科技人员创新创业的积极性。

　　“总之，要充分调动和激活创新要素，激发全社会创新活力。”刘伟平介绍说，目前，省委、省政府正在研究制定相配套的科技创新政策措施，着力促进“传统产业现代化、新兴产业高端化、军工技术民用化、科技成果产业化”。

　　实施创新驱动战略的重点是挖掘潜力发挥优势

　　“甘肃科教资源相对富集，蕴含着巨大的潜力和支撑发展的后劲。”刘伟平着重强调了甘肃科技工作的区位优势。

　　甘肃是国家“一五”期间建设的老工业、国防科技工业基地和原材料基地，航天城、石油工业“摇篮”、石化工业“长子”、首座百万千瓦级水电站、镍都、铜城、天水电器工业基地……当年，一大批科技工作者从祖国的四面八方汇集到陇原大地，白手起家，在祖国的西部谱写了一部创业史；中国科学院兰州分院、兰州大学、兰州生物制品研究所等一批重量级的科研教学单位相继落户甘肃，在荒漠化治理、重离子物理、冰川冻土、高原气象、生物制品、草原生态、低温真空、地质勘探等领域的技术创新成果代表着国家水平。

　　刘伟平说：“从艰苦创业到拓展提高，再到改革创新，甘肃科技事业的发展历程也是甘肃经济建设的一个缩影。”

　　目前，全省共有各类研究开发机构331个，其中独立科研院所129家，普通高等学校42所，各类专业技术人员达到52.7万人，从事科技活动人员、R&D人员分别为7.2万人和3.2万人，每万人R&D人数达到12.4人。建有1个国家实验室、7个国家重点实验室、6个国家野外台站、69个省部重点实验室、119个工程技术研究中心、113个企业技术中心，产业技术创新战略联盟发展到10个。

　　“依靠科技资源优势的释放，近年来科技事业实现了快速发展。”刘伟平列出了一组数据：2007年到2012年的5年间，甘肃科技创新能力持续增强，综合科技水平从全国第21位提高到第17位，科技活动产出排第11位；科技进步指数达到45%，科技项目综合投入产出比由1∶3.5增加到1∶5.4，科技进步对经济的贡献率由37.5%提高到42.5%。特别是刚刚过去的2012年，全省专利申请量和授权量分别达到8261件和3664件，同比增长56.3%和53.8%，分别高于同期全国29.2%和22.2%的增幅；主持或参与完成的9项成果获得国家科技奖励。所有这些，都为甘肃科技事业的新跨越集聚了“势能”，也为甘肃经济社会发展提供了强大动力。

　　但同时，刘伟平认为，对照建设“创新型甘肃”的目标，甘肃科技工作仍面临不少挑战，特别是区域首位产业和特色优势产业不够突出，战略新兴产业和富民多元产业比较薄弱，调结构转方式任务仍然十分艰巨，表明科技创新与经济社会发展结合得不够紧密，甚至存在“两张皮”现象。

　　刘伟平说,要破解这些难题，必须充分发挥企业的主体作用，着力构建甘肃区域创新体系，不断强化科技在经济社会发展中的核心支撑能力。“十二五”期间，甘肃将重点实施“六个一百”企业技术创新培育工程，即重点培育100家科技创新型企业，依托企业建设100个工程技术研究中心、实验室和协同创新中心，引进和培育100个科技创新创业团队，重点资助100个重大科技成果转化项目，培育100个国家级科技新产品，提供贴息补助支持100亿元科技贷款。以此促进产学研紧密结合，加快科技成果向现实生产力的转化，不断提升科技进步对经济增长的贡献率，走出一条依靠科技进步推动科学转型跨越发展之路。

　　实施创新驱动战略的立足点是融合发展

　　“增强创新驱动能力，是一项事关转型跨越、富民兴陇长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。”去年10月，甘肃省委、省政府出台《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的意见》，突出强调要把增强自主创新能力作为支撑转型跨越发展的战略基点，促进经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变。今年的《政府工作报告》，按照全面小康社会总体实现程度的要求，明确提出科技投入要有较大幅度的提升，研究与试验发展经费支出占生产总值的比重由1.1%提高到1.4%。

　　展望甘肃科技事业发展前景。刘伟平强调，要突出抓好“五个融合”。即着力推动科技和经济的融合，围绕新材料、新能源、生物医药、信息技术、先进装备制造等战略性新兴产业的培育壮大，石油化工、有色、冶金等传统优势产业的改造提升，循环经济示范区建设等关键领域和重点环节，攻克产业发展的关键技术，为发展增添新的活力；着力推动科技与民生的融合，以提高健康水平、促进公共安全、提升环境质量、增进防灾减灾能力为重点，大幅度提升科技服务社会发展、惠民富民的能力；着力推动科技与文化的融合，全面提升丝绸之路文化发展带、建设陇东南文化历史区、河西走廊文化生态区、兰州都市圈文化产业区“一带三区”的文化科技创新能力，重点支持兰州国家级文化和科技融合示范基地等文化科技创新工程，为华夏文明传承创新区建设提供有力支撑；着力推动科技与生态的融合，运用科学理念和科技成果推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环，为构筑国家生态安全屏障综合试验区做贡献；着力推动军民技术的融合，促进国防领域和民用领域在科技、人才、资金、信息等方面的互促共融，在推进产业结构优化升级中提高国民经济军民兼容水平。

　　“通过五个融合，真正把科技创新工作渗透到各行业，把科学创造氛围营造到全社会，以创新、创造、创业为动力，促进转型跨越，推动科学发展，为与全国同步建成全面小康社会、建设幸福美好新甘肃奠定坚实基础。”刘伟平说。

　　■科技名片

　　●兰州

　　重离子治癌装置实现临床治疗

　　中国科学院近代物理研究所利用重离子研究装置成功开展了首例肿瘤临床治疗试验研究，使我国成为第四个实现重离子治癌的国家。科研人员解析了电离辐射造成线粒体DNA非随机损伤的内在机理，完成了176例肿瘤患者临床治疗试验，局部控制率比传统放疗提高20%。

　　●金昌

　　国际首创复杂难处理镍钴资源高效利用关键技术

　　金川公司协同昆明理工大学、北京矿冶研究总院等20多个国内顶尖研究单位， 2万多人次历经22年的科技攻关，首创复杂难处理镍钴资源高效利用技术。首次开发出具有自主知识产权的“顶吹熔炼—闪速熔炼—自热熔炼”三炉系联动镍冶炼等创新技术，研制低质镍钴矿物高效浮选药剂和新型选矿技术体系。

　　■新思路

　　创新驱动经济社会全面发展

　　甘肃省科技厅厅长 李文卿

　　对于科技工作，甘肃省委书记王三运指出：把树林培育成森林。省长刘伟平指出：将势能转化成动能。这两句话对于区域创新驱动战略形象来说而又贴切，集群集成、产业产品依然是甘肃创新驱动的重要取向。

　　甘肃的经济发展长期倚重大中型企业，“两高一资”特征依然明显，产业链、创新链、应用链整合效应不高。因此，甘肃的调结构、转方式同时要走两条路，一是利用高新技术和资源循环技术，做大做强支柱企业和优势产业；二是集成创新和协同创新，发展科技型中小微企业和新兴产业。

　　2013年，甘肃科技系统要以科学发展观为统领，以“3341”项目工程为抓手，以体制机制改革创新为动力，以产业布局结构调整为重点，深入实施创新驱动发展战略，为支撑引领转型跨越、富民兴陇不懈努力。创新机制、调整导向、突出产品、力求实效。

　　在具体工作部署上，强化企业技术创新主体地位，进一步增强企业创新能力，实施“六个一百”企业技术创新培育工程，扶持10个新的行业技术创新战略联盟，培育20家“小巨人”科技型企业；

　　强化科技成果转化力度，进一步推动产业结构优化升级，技术合同交易额突破100亿元，建设技术转移示范等中介机构；

　　强化科技惠及民生，进一步提高科技服务社会能力，开展千项技术惠民示范工程，推动高新技术在文化传承示范和生态屏障建设方面的应用；

　　强化农业科技创新着力点，进一步推进新农村建设，实施科技扶贫开发工程，建设新型种业科技创新体系，启动3个农业科技园区建设；

　　强化科技创新体系建设，进一步提高整体服务能力，推进创新型产业集群和以企业为载体的创新平台建设，启动兰州新区科技创新城建设；

　　强化科技人才队伍建设，进一步完善人才创新创业机制，突出成果转化和产业化业绩评价标准，提升高层次人才创新创业行动力度；

　　强化科技研发投入，进一步构建科技投融资体系，整合1亿元的创业投资引导资金，促进科技与金融结合；

　　强化科技管理改革，进一步创新评价考核机制，开展科技计划项目产权交易试点工作，创新科技计划管理体系；

　　强化专利保护，进一步提升知识产权的创造和运用能力；

　　强化科技合作交流，进一步拓展科技大合作范围，投入1000万元建设新的国际科技合作基地。

　　同时，积极落实部省会商、省院合作、省校协同机制，争取更多的国家科技资源向甘肃投放，共同建设创新型省份。

　　■典型案例

　　40年坚守 只为卫星“减肥”

　　荧屏上，一个锥形设备喷射着蓝色光焰向前行进。“这就是离子电火箭的工作状态。”510研究所空间推进研究室的顾左博士一边演示着3D动画，一边讲解着生涩难懂的术语。

　　2012年10月14日，离子电火箭搭载“实践九号”卫星空间飞行中，顺利进行了一次点火和推力标定试验。“40年的坚守，3代人的忠诚。”提起那一刻，“实践九号”型号指挥张伟文仍然掩饰不住喜悦的神情。“一个国家的卫星平台如果不上电火箭，永远处于二流，电火箭是我国从航天大国向航天强国转变的关键技术之一。”

　　中国航天集团五院510研究所早在1974年就开始轰击式离子电火箭的研制，1986年研制的80毫米汞离子电火箭达到国际领先水平，获国家科技进步一等奖。由于当时我国没有明显的电火箭应用需求，510所挤出资金，稳定队伍，独立研发。“我们瞄准未来的前景，未言放弃。”张伟文说。

　　1999年国家重启离子电火箭项目，510所的研发团队在2004年成功研制200毫米氙离子电火箭原理样机，2007年完成工程样机研制，2006年达到工程化水平，2011年实现了从工程产品向型号产品的跨越。

　　与传统的化学燃料推进相比，航天器采用电火箭可省去80%的往返燃料量，整星质量将降至2吨以下，极大地减轻了发射和能量载荷，节约卫星发射成本，延长卫星在轨工作寿命。“深空探测、载人航天，离子电火箭必将成为首选。”顾左介绍说。

　　航天器位置保持和轨道维持是离子电火箭的主要作用。“经测算，系统性能完全满足推力40毫牛、比冲3000秒、束流发散角15度、工作寿命1.5万小时的指标要求，达到了国际先进水平。”顾左介绍说，在地面上，它的推力相当于一只蚊子撞到玻璃上的力度。

　　“我们保持着百分百的飞行成功率，国外在应用之前的成功率仅为30%。”张伟文告诉记者，国外卫星推进技术研究周期8到10年，而510所只用了4年半。

　　“东方红系列通讯卫星都将安装离子电火箭。”张伟文透露，未来的空间站也将使用离子电火箭进行轨道维持。

　　电推进系统产品、真空环模设备、航天员模拟训练舱、高精度铷原子钟、矿用救生舱生命保障系统……一批“航天级”军民融合科技产品脱颖而出。经过半个世纪的艰苦奋斗，510所迎来了快速发展时期，正在向“造就航天最有价值的研究所”的目标迈进。（本报记者杜英）

　　■科技新政

　　2012年11月26日，甘肃省委省政府印发《关于深化科技体制改革、加快区域创新体系建设的意见》，这是一份科技支撑甘肃与全国同步进入全面小康社会的纲领性文件。《意见》提出，到2020年，科技发展总体水平进入西部地区前列，初步建成创新型甘肃。为实现这一蓝图，《意见》对加快建立企业主导的产业技术创新体制机制做了刚性规定，要求规模以上工业企业都应有稳定的研发活动，设立研发机构达到50%。2013、2015、2020三年，全社会研发经费占国内生产总值比重达到1.4%、2.0%和2.5%，分别是2011年的1.4倍、2.1倍和2.6倍。财政科技投入和企业研发投入同时成倍数增长，力度之大前所未有。

　　2012年11月28日，新修订的《甘肃省科学技术进步条例》经省人大常委会审议通过，于2013年1月1日起正式实施。近年来一系列提高自主创新能力、建设创新型甘肃的政策措施，将上升为地方性法规加以规范和保障。

　　首个《甘肃省专利条例》自2012年8月1日起施行。同期，还发布了《加快发展民生科技的意见》《58个贫困县联村联户为民富民行动科技规划》。

　　目前，甘肃省政府正在紧锣密鼓地组织制定《关于强化企业技术创新主体地位，全面提升企业创新能力的实施意见》。

责任编辑：春华