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　　世界银行今年发表的一份报告指出，未来一二十年，中国将从技术追赶型的增长阶段向更多依靠原创性创新驱动的阶段转变。要适应这种转变，需要对创新发展部署、创新体系建设和创新政策作出相应的调整。

　　创新驱动发展，本质上就是将知识和技术作为主要生产要素，依靠科技进步来推动经济社会发展。近年来随着“人口红利”的逐步消失，我国传统的低成本劳动力优势正在减弱，但是高素质低成本劳动力的优势还没有充分发挥出来，每年有数百万高校毕业生进入劳动力市场。未来我国新的竞争优势将更多地建立在知识、技术和劳动力等多种生产要素有机结合的基础上，研发外包等知识劳动密集型产业有很大的发展潜力。

　　但从根本上来讲，自主创新能力才是产业发展的核心竞争力。正是创新带来的“创造性毁灭”为经济发展提供了新的推动力。美国“页岩气革命”不但提高了能源自主性，而且大幅降低了能源成本，有可能使美国重新获得制造业的竞争优势，这让包括中国在内的依靠低成本劳动力竞争、出口导向型的经济体倍感意外。

　　创新的本质是创造财富的经济活动。无论是美英还是日韩，企业在国家创新体系中都占据核心地位。当前我国企业的整体创新能力十分薄弱，大量创新资源仍集中在科研院所和大学，需要进一步深化改革，建立适应企业创新需求的科技资源配置方式，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，促进技术、人才、金融资本等多种创新要素向企业流动和集聚。

　　经过多年发展，我国的科技实力明显增强，已经成为世界创新版图中的一支重要力量。目前的主要问题是原创性科技成果少，缺乏引领技术创新潮流的能力。创新能力是需要长期积累的。近年来，我国基础研究经费占全社会研发经费的比例一直徘徊在5%左右，而发达国家一般都在15%左右。如果在未来一二十年要顺利迈入创新驱动的发展阶段，从现在起就要增加对基础研究的投入，提高知识生产和传播的能力，增强国家发展的技术储备，积极应对新科技革命和产业变革的挑战。

　　除了前沿领域的科学探索和尖端领域的技术突破之外，我们还要把科技促进民生改善摆在重要位置，大力推动“包容性创新”。世界银行将“包容性创新”概括为那些主要面向低收入群体、能够以较低成本获得较高质量服务的创新技术和产品。例如，近年来我国面向农村和基层卫生医疗服务，开展了低成本医疗器械研发与推广应用。“包容性创新”的意义在于，让更广泛的社会群体来分享科技创新成果，真正体现科技发展为了人，科技福祉惠及民生。

责任编辑：春华