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　　“鲜艳的红领巾，美丽的衣裳，像许多花儿开放……”循着这悦耳动听的旋律，走进陕西省旬阳县双河镇明德小学，新建的校舍焕然一新，整洁的教室里面，孩子们正在认真上课，这所绿树成荫、充满生机的美丽校园，正展示着陕西实施中小学校舍安全工程带来的可喜变化。

　　目前，陕西校安工程累计竣工面积已达1020.2万平方米，其中加固299.2万平方米，重建721万平方米，全省已有8426栋单体、3539所项目学校竣工投入使用。

　　如今，在秦岭的大山深处，在关中的村村落落，校安工程惠及的学校旧貌换新颜。不仅校舍更加结实安全，校园更加漂亮整洁，那些以前只属于城区中小学的宽带、空调、浴室、塑胶操场、多媒体等设备设施，如今也随着校安工程走进原本条件落后的农村中小学。

　　把校舍安全作为重大民生问题

　　“教学楼加固，不仅是外表刷了一层新涂料，看着好看了，更重要的是在墙体和地面的钢筋增加了，实实在在让楼更坚固了。”高陵县城关小学校长王荣说，“钢筋混凝土组合柱、碳纤维材料补强、墙体加钢筋网，通过这些方法加固后的校舍，墙体变厚了，钢筋也多了，可以抗8级地震。”

　　陕西省委、省政府高度重视校安工程，将其列为教育工作重点，纳入“民生八大工程”统筹部署，优先安排。省委书记赵正永亲自主持召开会议，安排部署校安工程实施，解决有关问题。副省长朱静芝亲自抓工程部署和工作推进，多次主持召开专题会议，听取工程进展情况汇报，专题研究工程实施中的重大事项和问题。

　　围绕工作重点，陕西省政府和省校安工程领导小组通过开好“三会”，即年初召开工作部署会、年中组织调度会或推进会、年末召开总结汇报会，落实目标任务，推动工程实施。市县各级党委、政府也高度重视，将校安工程作为一项重大民生工程来抓，形成了政府领导亲自推动的工作局面。

　　西安市坚持把校安工程作为一项重大民生工程来抓，市领导亲赴施工现场实地查看项目进展。市政府还建立了相应的“问责”机制，并把校安工程列入考核区县实绩之中，进行年终考评。

　　铜川市将工程建设任务层层分解到区县政府及项目学校，详细排列了每个项目的进度表和时间表，进一步夯实了区县、学校的主体责任，并要求各区县加强领导，增强工作的主动性，确保年度目标任务顺利完成。

　　自校安工程开工以来，陕西始终把抓项目开工率作为推进工程实施进度的重要措施。截至2011年底，陕西3年规划改造任务已全部启动，完成了国家既定目标任务。截至今年7月，全省累计开工面积1104.1万平方米，占规划任务的100.5%。

　　“新校园比老学校扩大了4倍，建筑面积是原来的近5倍，建成了标准化操场，给水、排污、供暖等配套设施齐全，冬季采暖用的都是地源热泵式中央空调。对比过去，真是发生了翻天覆地的变化。”在杨凌区邰城小学校长甘永西眼里，校安工程是温暖民心的好工程。“抗震设防烈度为八级，我们学校是杨凌最漂亮、最结实、最安全的建筑。”

　　筑牢工程质量生命线

　　“这些都是上个世纪六七十年代建的老房子。”渭南市临渭区吝店中心小学校长李伟站在旧校址前，指着曾经的学校对记者说，“2008年以前，孩子们都是在这样的环境中上学的。”

　　杂草丛生、残垣断壁，墙上的“奋进”两个大字字迹斑驳，麻雀从破窗户里飞进飞出，砖木、土坯结构的校舍破败不堪，曾经繁闹的小学校归于平静，逐渐荒芜。如今，800多名“花朵”已经搬到了不远处的“花房”里，那里是吝店中心小学异地重建的30亩新校园。

　　陕西横跨三大地震区，全省107个县区中，仅“两区”县就达77个，“两区”校舍面积占全省校舍总面积的82%。同时，突发性地质灾害频发，校舍安全形势十分严峻。

　　为确保校安工程建设资金到位，工程能够顺利实施，陕西实行省级统筹，工程投入坚持省级“拿大头”，通过新增、专项、争取、统筹、整合和减免6个渠道，将107个县区划分为三大类，中央和省级专项资金保证34个重点任务县，地方政府债券主保40个地震受灾县，省级其他资金支持33个县区，区别不同类别县区，分类安排资金，确保工作重点更突出，资金来源有保障。截至2012年7月底，累计投入资金118.5亿元，占规划总投资的95.9%。

　　工程质量是中小学校舍安全工程的生命线。为了全力打造精品工程和放心工程，陕西强化了进度、质量和安全3项管理。一是严格落实目标责任管理、周工作计划、简报通报、进度月报和巡查督查等10项管理制度。工程实施之初，每月召开调度会，通报各地进度，确保工程稳步推进。二是始终坚持工程质量终身责任制、技术标准公示制和验收合格使用制，统一实行资格准入制度，提高准入门槛，确保工程建设质量。三是切实落实生产单位的安全主体责任，规范工程管理，严格划分施工区和教学区，确保施工安全。

　　在工程施工中，铜川市建立并落实了“三制一派”、“四负责”、“严把五关”。“三制一派”即建立检查验收制度、质量终身责任制度、安全责任追究制度，为每个区县派驻一名质量监督员，对工程进行全过程指导和督查。“四负责”即严格实行“谁主管谁负责、谁承建谁负责、谁鉴定谁负责、谁验收谁负责”的质量管理机制。严把“五关”即“严把工程立项、严把勘察设计关、严把工程招标关、严把施工管理关、严把竣工验收关”。

　　在工程攻坚阶段，渭南市每月轮流在县区召开现场推进会，实地观摩，现场打分，县区联评，并举行集中开工仪式，加快实施进度。咸阳市实行三个“一位制”，每个项目都有一位县级领导联系，一位教育部门领导督促，一位明确的法人代表具体执行。

　　钢筋多一倍，标号高一级，校舍造价比县城最好的商品房还高1/4，这些实实在在的数字，都是为把校安工程建成“民心工程”和“阳光工程”。

　　安康市汉滨区红旗小学教师赵静工作已经有15个年头了，校安工程给学校带来的变化，她有切身的体会：每间教室都安装有22根日光灯，整幢楼安装了一套先进的消防设备，楼道里配有消防应急照明灯和消防栓。“孩子们在这样的环境中学习、生活，着实让人放心。”

　　校舍安全隐患彻底消除

　　“我们不但新修了实验楼、宿办楼，加固了教学楼，还破天荒地用上了暖气。”在陕西省咸阳市泾阳县白王中学，校长曹炳辉告诉记者，“以前主要靠煤炉子取暖，火小、灰大还不安全，墙体保暖效果也不好，教室里和野地一样冷，学生经常被冻坏，有些孩子的手被冻裂了，满手都是血。”

　　白王中学远离县城，学生一大半来自山区，是一所典型的农村中学。校安工程实施以来，国家投资134万元为学校新建教工宿办楼一座，投资300万元建成实验楼一座，2011年又投资87万元，为学校实施了供暖工程，新建了锅炉房，给每间教室都装上了3块暖气片。2011年冬天，这所山区学校第一次用上了暖气。

　　与曹炳辉有相同感觉的，还有临渭区阳郭中学校长宋过兵。“我们学校的各类设施，在全区可以说是最好的，站在对面山上看看附近的建筑物，数我们中学最气派。”见证了校安工程实施以来学校一点一滴的变化，宋过兵感慨颇多，“学生公寓每间住8人，有阳台和卫生间；餐厅宽敞明亮，设施完备，可以满足学生就餐需要；采暖工程去年投入运行，解决了学生冬天无法取暖的问题；学生浴室很快就会投入使用……对这样的农村中学，过去哪里敢想？”

　　通过近3年的艰苦努力，陕西校安工程累计开工率和竣工率均居全国31个省份前列，已完工投入使用的校舍，抵御自然灾害的能力明显提高。与此同时，陕西集中力量，对全省中小学存在重大安全隐患的D级危房校舍进行了集中整治，共封存停止使用或拆除D级危房212万平方米，长期威胁师生生命安全的隐患彻底消除。

　　安康市白河县构扒初级中学学生家长张功富高兴地说：“过去看到儿子在漏雨、低矮、采光不好的食堂吃饭，总放心不下，宁可自己每天辛苦一些，也要将儿子送到县城上学。现在，校安工程让构扒初中面貌大改观，我又把读初三的儿子重新叫回来了。”

　　汉阴县漩涡初级中学学生家长陈群告诉记者，以前他读书的时候，漩涡中学宿舍都是泥瓦房，睡的是通铺。现在不一样了，上课有上课的地方、吃饭有吃饭的地方、休息有休息的地方、活动有活动的地方。农村孩子能在这样的环境里学习，我们家长很高兴，也很放心。

　　近几年夏秋季节，陕西大部分地区出现灾害性暴雨天气，引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，给人民生命和财产造成重大损失，也给中小学校舍安全带来严峻考验。实践证明，已完工投入使用的校舍，抵御灾害的能力明显提高，没有发生一起师生伤亡事故。如今灾区校舍还充当了附近灾民的临时避难场所，发挥了应急安置的巨大作用。

责任编辑：春华