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　　省第十二次党代会提出必须坚持的八个发展取向中，“人才支撑”发展取向抓住了富民兴陇的基础性环节，对推动全省转型跨越、科学发展具有重要意义。报告指出：“人才是富民兴陇的第一资源”，要“做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拨使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才的良好环境”。这是党代会在新的历史条件下对我省人才工作做出的重大决策和部署，指明了今后人才工作的方向。

　　当前我省正处在转型跨越、富民兴陇的关键阶段。推动开放开发、经济转型、跨越发展，实现富民兴陇的目标，资源、资本、政策固然很重要，但最主要的还在于要把人的积极性充分调动起来，让各类人才的进取活力、创造热情在陇原大地上竞相迸发。中外现代化的历史经验证明，较之于优先积累物力资本，优先开发人才资源不仅可以促进发展的速度更快、发展的质量更高、发展的后劲更足，而且有利于引导社会发展更加趋向平衡协调。要实现转型跨越、富民兴陇，就必须以人才优先发展为引擎，引领和推动经济发展方式的转变。将人才资源优先开发作为先导工程，让人才结构优先调整成为转型跨越、科学发展的必然要求，让人才投资优先保证成为转型跨越、科学发展的战略举措，让人才体制优先创新成为转型跨越、科学发展的具体体现。

　　确立人才优先发展战略布局，最根本的是树立人才优先发展的价值理念，并将其贯穿到实际工作中，做到以下几点：首先，人才资源优先开发。人才资源开发的主要途径和手段是教育、培训和训练。实施人才优先开发方针，必须首先确立人才资源的优先开发地位；必须充分发挥教育对人才培养的基础性、决定性作用，加大对教育的投入，改革教育体制，构建终身教育体系，推进学习型社会建设，实现人才资源的持续开发；加大人才资源开发力度，创新人才培养模式、提高人才培养质量，大幅度提升各类人才整体素质和能力，依靠人才资源的强大推动力，实现经济社会长期平稳较快发展。

　　其次，人才结构优先调整。合理的人才结构是经济健康持续发展的基础和保证，优化人才结构可以加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，推动产业结构优化升级，有利于我省经济转型跨越发展。要坚持以政府为主导，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，及时谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构。要紧密结合发展的方式的转变、经济结构战略性调整的实际，不断调整人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布；要建立人才结构调整和经济结构调整的相协调的动态机制，不断提升人才素质；要充分运用市场手段尤其是人才市场进行人才结构的优化配置，并使其成为人才资源配置的主渠道，充分发挥人才市场的基础性配置作用，促进人才的跨地区、跨行业、跨所有制有序流动。

　　第三，人才投资优先保证。人才资本与物质资本、劳动、技术进步一起，推动着经济增长，而且人力资本的作用越来越突出，这已经被实践和国内外的研究所证实。要树立人才投入是效益最好的投入的观念，推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，加大对人才发展投入力度。要提高人才资本投资效率，迅速增加人才资本积累，尽快把发展路径调整到人才资本积累优先路径上来，使人才资本积累优先物质资本积累。按照服务发展、人才优先，使用为本、激发活力，依托产业、积聚开发，突出重点、整体推进的人才工作思路，大力实施人才优先战略。

　　第四，人才制度优先创新。人才制度创新包括人才的培养开发制度、评价发现制度、选拔任用制度、流动配置制度、社会保障制度、激励回报制度等各种人才制度的创新。必须创新人才制度，建立起充满生机和活力的人才工作体制和机制。要在人才选拔中引入竞争机制，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制；要以岗位职责规范和能力素质指标为核心，健全科学的社会化的各类人才评价体系；要建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、保障人才合法权益的激励保障机制；建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，不断激发各类人才创新活力。努力做到用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

　　确立人才优先发展战略布局，当前要突出抓好经济社会发展重点领域急需紧缺人才队伍建设。没有思想观念的大解放，就没有人才事业的大发展。要大力宣传和普及科学人才观，让“人才是富民兴陇的第一资源”、“人人皆可成才”、“人才发展以用为本”、“人才投资是效益最大的投资”等新思想新理念日益深入人心。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为实现科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇战略目标提供坚实的人才支撑和智力保障。

　　（作者系甘肃省委党校教授）

责任编辑：春华