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　　推动文化大发展大繁荣是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。建立健全相应的体制机制，是文化繁荣发展的重要支撑。从河北实际出发，建设文化强省、推动文化大发展大繁荣，应建立健全以下机制：

　　一是政府投入机制。促进文化繁荣发展是一项面广线长、因素众多的活动，需要有相应的和必要的政府投入作保证。因此，必须认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委八届二次全会精神，制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。提高文化支出占财政支出比例，形成与公共财力相匹配、与人民群众基本文化需求相适应的政府投入刚性保障机制。坚持政府主导，不断扩大公共财政覆盖范围，保障公共文化服务体系建设和运行，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算；切实保障重大公共文化工程、重要公共文化活动、公共文化设施运行、基层人才培训的资金。省、市、县要设立文化产业引导资金和农村文化建设专项资金，保证一定数量的各级转移支付资金用于乡镇和村文化建设，并逐年增加。

　　二是科学决策机制。健全信息采集和处理机制。通过周密系统的调查研究，广泛收集反映社情民意的文化信息，全面、客观、准确地把握文化发展的状况和走向；通过对所收集的信息进行深入分析，理清思路，作出科学决策。完善以问题为导向的决策解决机制。一方面建立民主参与平台，通过对关系群众文化权益和文化利益的政策举行听证会，与人民群众对话，广泛征求意见。另一方面建立危机干预平台，通过网络民情分析系统，在第一时间内获得最新网络民情，并对这些民情进行充分研判，对发现的社会风险苗头及时预警，积极有效地进行干预，想方设法予以化解，以达到协调文化利益、疏解社会情绪、稳定社会秩序的目的。

　　三是服务供给机制。要按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，遵循“保基本、强基层、建机制”的思路，以实施文化惠民工程为抓手，扎实推进覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系建设，让公共文化的阳光洒遍城乡每个角落。积极推进省和设区市三馆(图书馆、博物馆、群艺馆)、县两馆(图书馆、文化馆)、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化活动室(中心)等基本文化设施建设，完善以阵地文化设施为重点、以流动文化设施和数字文化阵地为补充的省、市、县、乡、村五级文化设施网络，实现乡乡有综合文化站、村村有文化室、社区有文化中心的目标。加大农村文化扶持力度，积极推动公共文化资源向农村倾斜和集中。全面培训农村文化工作骨干，培养专兼职相结合的农村文化队伍。抓好文化信息资源共享工程建设，扩大覆盖面；实施数字图书馆和公共电子阅览室推广工程，构建覆盖城乡的数字图书服务网络。

　　四是群众参与机制。要围绕群众最关心的问题，精心策划实施丰富多彩、形式多样的文化活动，建立健全文化设施服务公示制度，在窗口接待、场所引导、资料提供等方面，创造良好的文化服务环境；要增强公共文化服务的吸引力，充分调动群众参与的积极性、主动性，做到寓教于乐、润物无声；要创新公共文化服务形式，不断提升各级公共图书馆、博物馆、纪念馆的管理运作水平和开放水平，广泛吸引群众关心、支持和参与公共文化服务建设。开展群众文化活动，必须从基层群众需要出发，充分考虑群众的生产实际和生活习惯，努力使群众便于参与、乐于参与；要注重方式方法的创新，不断发掘地域特色鲜明的群众文化活动，鼓励农民群众自编自创、自娱自乐，实现由“送文化”向“种文化”的转变。

　　五是人才保障机制。加强文化人才队伍建设，是促进文化繁荣发展的基本保障。要切实加强对文化事业和文化产业等专业领域拔尖人才、业务骨干的选拔培养与使用，着手建立文化人才及后备人才数据库，实施动态管理、跟踪培养，及时掌握入选人才工作情况和服务需求；深入实施文化人才、文化名人培养工程，建立健全人才引导激励、考核评估、流动管理等工作机制，培养造就一批学习型、创新型、复合型、外向型文化领军人才。加强基层文化人才队伍建设，充实乡镇综合文化站、农村(社区)文化力量；积极做好基层文化干部和人才学习培训工作，着手建立政治素质和业绩能力并重的基层文化队伍考核评价机制。着力培育一批基层文化志愿者，不断强化基层文化志愿服务力量和功能，提高服务能力。

　　(执笔：祭立怀 张继文)

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