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　　党的十七届六中全会做出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这是“十二五”开局之年召开的一次重要会议。六中全会对我国文化建设指导思想、性质方向、目标任务、战略举措等作出了全面部署。对各级领导干部提出了明确的政治要求。集中起来讲，就是坚持走中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国。

　　刚刚闭幕的九届市委十六次全会通过了上海贯彻落实十七届六中全会精神的实施意见。我们根据上海实际，提出了建设社会主义国际文化大都市的战略目标，形成了文化改革发展的思路，提出了一系列重大举措。下面，就坚持社会主义先进文化前进方向，建设上海国际文化大都市这一主题，谈点自己的体会和思考。

　　一、上海文化发展的历史方位

　　说到建设国际文化大都市、繁荣发展上海文化，首先要弄清楚，当前我们的文化发展处在一个什么样的方位和起点上；要盘点一下，我们在文化建设上已经取得了哪些进展，还面临哪些问题和挑战。这也是大家关心的问题。

　　概括地说，改革开放以来，尤其是党的十六大以来，我们国家文化改革发展取得了巨大成就，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。上海从自身的实际出发，在经济建设取得辉煌成就的同时，积极谋划推进文化建设和文化体制改革，上海的文化呈现出繁荣发展的大好局面。

　　主要表现在以下几个方面：

　　（一）理论武装成效显著，理论研究成果丰硕。

　　胡锦涛总书记指出，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。

　　改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们按照党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步的要求，深入开展理论武装工作，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装干部群众的头脑，通过有效途径，不断提高广大干部群众对中国特色社会主义理论体系、制度和道路的认识，不断增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，使中国特色社会主义理想信念不断深入人心，为上海改革发展奠定了坚实的思想基础。

　　在推进理论武装工作的同时，我们聚焦重大理论和实践问题，深入研究改革开放和现代化建设进程中全局性、战略性、前瞻性的重大课题，深入研究干部群众普遍关注的热点难点问题，深入研讨宣传党的理论、路线、方针、政策，推出了一大批理论成果和学术著作，为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，实现“创新驱动、转型发展”提供了强有力的理论支撑和智力支持。

　　我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把握正确导向，唱响主旋律，打好主动仗，有效引导社会舆论和社会思潮，为改革发展摇旗呐喊、鸣锣开道。

　　我们在理论武装上取得的这些成效，在理论研究上取得的这些成果，对于坚持社会主义先进文化的前进方向，为改革发展凝神聚力、贡献智慧，都产生了积极的作用。因此，谈到文化建设的成就，这是首先要说的一个最重要的成就。

　　（二）形成了文化繁荣发展的新局面。

　　改革开放以来，特别是党的十六大以来，上海的优秀文化产品大量涌现，极大地丰富了人民群众精神文化生活，为我们这个城市的发展增添了力量。这一点，相信大家都有直观的切身感受。从我们当下的现实生活来看，在文化层面，无论是图书、杂志、报纸，还是影视、音乐、舞台剧，都很丰富。在这里，我想列几个数据来说明一下。

　　去年，上海共出版图书19519种，总印数达2.89亿册；期刊632种，每期平均印数达1019万册；报纸100多种，总印数15.9亿份；摄制和译制电影172部，共放映55万场次。再加上各种舞台剧，各种演唱会等，人民的精神文化生活比过去丰富得多得多。当前文化的这种繁荣发展局面，在30年前是难以想象的。大家一定还记得，过去由于我们的文化产品供给不足，在改革开放之初，我们的荧屏几乎被外国影视剧、港台影视剧所占据。记得那个时候，一到播放港台剧的时间，常常出现万人空巷的景象。这也难怪，当时没那么多其他的选择啊。而现在，由于我们的文化产品供给大大增加了，人民群众的文化生活有了更多的选择，再也不像当时那样热衷于外国影视剧和港台剧了。这也从一个侧面反映了我们今天文化繁荣发展的程度和人民精神生活的丰富程度。

　　（三）形成了多层次、宽领域的文化开放格局。

　　自近代以来，上海一向是中西文化交汇碰撞、新思想新文化孕育萌发的地方，这座城市以其独特的历史和地理方位，以其厚重的文化积淀和承载，一直就是文化开放的窗口。

　　改革开放以来，我们一方面提倡文化引进来，积极吸收人类文明的一切优秀成果，并积极引进国际采购商、跨国文化经纪公司，引进国际贸易规则等等。经过多年的努力，现在，每年都有很多国际学术会议、论坛在上海举行，每年都有各国的演出机构和团体来上海演出，每年都有丰富多采的国际文化交流活动在上海举办，每年都有很多国际会展在上海举行。上海比较知名的文化节庆活动有很多，比如：上海国际电影节和电视节、中国上海国际艺术节、上海之春国际音乐节、世界中国学论坛、上海论坛、陆家嘴金融论坛、中国国际动漫游戏博览会、上海书展、上海旅游节、上海艺术博览会，等等。还有上海市长国际企业家咨询会议，特别是2010年中国上海世博会更是举世瞩目，影响深远。这些文化活动，既是上海文化繁荣发展的外在表现形式，又是进一步繁荣发展上海文化的有效推动力量。

　　同时，上海积极实施文化走出去战略，降低文化企业走出去的门槛。以“上海周”、国际友好城市活动、友好社区建设等形式为载体，积极开展上海城市形象推介。目前，上海部分有条件的文化企业积极参加国际会展，开拓国际巡演，生产具有国际竞争力的外销文化产品，如京剧《王子复仇记》、昆曲《牡丹亭》、杂技《天鹅湖》等，同时参与境外文化投资，积极拓展境外文化传播渠道。这些举措和行动，对于推动中华文化走向世界，产生了积极作用和良好效应。

　　按照国家统计局“文化及相关产业”的统计口径，2010年上海文化产品和服务进出口总额达149.9亿美元，实现文化贸易顺差44.1亿美元。

　　开放性已经成为上海文化的一个突出特点，并且，这种开放性已经深深熔铸在“海纳百川”的城市精神之中，越来越得到全市人民的高度认同，也越来越得到全国各地的公认。说到开放性，大家第一个会想到上海。

　　（四）文化体制改革走在全国前列。

　　党的十六大提出文化体制改革以来，上海率先试点。一方面，我们宏观上着力转变政府职能，建立适应社会主义市场经济的文化管理体制。这次起草我们上海的实施意见时，没有把文化体制改革作为单独一部分，只作为一条，因为，按照中央的要求，我们“转企改制”的任务已经基本完成。

　　转变政府职能，就是政府在文化建设上坚持有所为，有所不为，该交给市场的，就交给市场，政府则集中精力做好自己该做的。主要是基本建成了覆盖城乡的公共文化设施网络，市民能就近、方便享受文化服务；初步构筑起市区联动的文化资源支持系统，提高了基层公共文化设施的服务能力。

　　文化体制改革的另一方面，就是在微观上培育文化主体，组建文化集团。解放日报报业集团、文新报业集团、文广集团、世纪出版集团等就是在改革中诞生的大的文化主体。这些文化集团的组建，大大提高了文化生产力。以出版业为例，转企后的世纪出版集团，在原有出版社内部进行剥离，再造业务流程和商业模式，市场竞争力和内容创新能力大大提高。在全国“十一五”和“十二五”重点图书规划列选项目中，世纪出版集团都居全国同行第一，同时拥有上百种发行量在数十万到二百万册的畅销书。

　　在文化投入方面，我们已经形成了较规范的制度化投入模式。每年确定哪些文化项目、怎么花钱，都有一整套的制度来决定，不再只靠开办公会议、靠领导拍板。

　　客观地讲，上海文化体制改革无论是在转变政府职能方面，还是在培育文化主体、创新文化管理方面，都确确实实是走在全国前列的。当然，我们不能满足于已经取得的成绩，还要针对上海文化改革发展中出现的新情况新问题进一步深化文化体制改革。

　　（五）文化产业取得较大发展。

　　一是文化创意产业增加值占地区生产总值比例近10％，成为重要支柱产业；

　　二是建成了一批文化产业的相关服务平台，包括文化产业的公共服务平台、文化产业产权交易平台、文化产品和服务进出口的统计制度等；

　　三是形成了文化产业的集聚区，包括一批创意产业园区和一批文化产业基地。

　　从以上情况可以看到，改革开放以来，尤其是十六大以来，上海在精神产品生产、文化市场繁荣、文化体制改革、文化环境改善等方面，都取得了重要进展和显著成就。

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，进一步推进文化繁荣发展还面临着诸多考验和挑战，这次市委全会集中概括了“四个迫切需要”，即：社会思潮多元、人们思想多变，意识形态工作形势复杂，迫切需要发挥社会主义先进文化的教育引领作用；社会转型加快，利益诉求多样，迫切需要发挥文化滋润心灵、陶冶情操的作用；调整产业结构、转变经济发展方式，迫切需要发挥文化知识创新、智力创造的功能；建设社会主义文化强国，迫切需要发挥上海主动承担国家重大文化战略任务的作用，当好文化改革发展的排头兵。

　　面对这四个“迫切需要”，我们既要在思想上进一步澄清认识，又要拿出切实的举措和办法。

　　二、关于文化发展的几个认识问题

　　文化的繁荣和发展，是关涉人的精神成长的复杂工程，它涉及到整个社会生产和人民生活的方方面面。这次中央全会的《决定》，不仅对推动文化大发展大繁荣作出了实实在在的工作部署，而且体现了很多认识上的突破和理论上的创新，廓清了我们在文化建设认识上的一些迷雾。我在学习的过程中感到，以下几个问题值得我们重视和思考。

　　（一）关于当前意识形态的形势

　　文化具有极强的意识形态属性，坚持中国特色社会主义文化发展道路，就是要坚持以马克思主义为指导，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。

　　在当前形势下，充分认识意识形态面临的复杂形势，对于推动文化繁荣发展具有极其重要的现实针对性。

　　应该看到，当前意识形态领域并不平静，随着我国进入经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾凸显期，各类社会热点问题叠加出现，各种力量都试图发出自己的声音，加上信息传播手段日益多样便捷，意识形态领域的复杂因素增多，思想意识多元多样多变的态势更加明显，引领和整合的难度进一步加大。如何通过坚持社会主义文化发展方向，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向，是意识形态工作长期面临的艰巨任务。

　　深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，首要的一条就是必须坚持中国特色社会主义先进文化的前进方向，必须坚持社会主义文化发展道路。这是文化发展之本，离开这一点，文化发展就偏离了方向，意识形态领域就可能出大问题。

　　（二）关于文化的“体”和“魂”的关系

　　这个问题，李长春同志作过专门的论述，《人民日报》也发表了长春同志的文章。长春同志的论述很深刻，也比较清晰。

　　所谓文化的“体”，是指承载文化精神价值的物质基础和传播形态。无论是文化设施也好，文化活动也好，各种文化产品也好，公共文化服务体系也好，它们都属于“体”的范畴，都是文化实现教育功能、以文化人的重要途径，是文化生产力的重要依托。

　　而文化的“魂”，指的是文化所蕴含的精神价值，是文化思想性的根本体现，是文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的力量源泉，是一个民族的精神家园。在很大程度上说，决定文化传播力和影响力的是“体”，而决定文化的性质和方向的则是文化的“魂”。

　　文化的“魂”和“体”相互依存、相辅相成，统一于精神生产和文化建设的实践中。离开了“魂”，“体”就失去了精神价值的支撑，就会失去思想性和生命力，空洞无物；离开了“体”，“魂”就无所依附，难以传播，文化的精神价值就难以实现。

　　所以，我们在文化建设中，首要的是抓住文化的“魂”，那就是，要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。这是文化建设的首要任务。在推进文化改革发展的过程中，只有牢牢抓住文化的“魂”，创新和用好各种文化的“体”，才能使二者相得益彰，做到形神兼备。千万不能重“体”轻“魂”，丧魂落魄，“魂不附体”。

　　（三）关于文化GDP

　　文化产品既有一般意义上的商品属性，又有意识形态和文化属性。因其具有商品属性，就必然遵循商品生产的普遍规律，即价值规律，接受价值规律的调节。从这个意义上讲，文化产业的发展不能不考虑GDP。没有GDP，就说明文化产品没受众、没销路、没市场、没人看，如果这样的话，文化生产就属于无效劳动，白忙一场。

　　同时，我们又不能片面追求文化GDP。这是因为，文化产品兼具意识形态和文化属性。在导向正确的前提下，文化GDP越大，它的社会效益就越大；反之，如果导向不正确，文化GDP越大，它的社会危害就越大。那些宣扬封建迷信、色情、暴力、危害青少年健康成长的文化商品和服务，即便能够创造GDP，也一定不能姑息，决不能任其泛滥。

　　正确认识文化GDP，是处理好文化社会效益与经济效益关系的前提。不论是公益性文化事业，还是经营性文化产业，都要首先强调社会效益。当社会效益与经济效益发生冲突的时候，宁可舍弃经济效益，也要确保其社会效益。这就是《决定》明确指出的，“坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一。”

　　（四）关于市场在文化发展中的地位和作用

　　大家在学习全会《决定》的过程中，一定注意到这样一个问题，就是在说到市场作用的时候，提的是“发挥市场在文化资源配置中的积极作用”，而没有提发挥市场的基础作用，也没有提主导作用。这是一个值得我们重视的问题。

　　怎么来理解呢？这与前面说的一点是紧密相关的。因为，一般的经济领域，就产品本身而言，意识形态属性并不明显，让市场发挥基础作用，能够提高资源配置的效率，更加有利于经济效益的提高。而文化产品则不同，意识形态属性是它的特殊属性，这个领域一定要坚持社会效益优先，因此不能让市场发挥基础作用。

　　概括地说，基本文化权益的保障不能靠市场，而是政府必须承担的事情。而满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，则要发挥市场的积极作用。

　　（五）关于文化体制改革的复杂性

　　有的人可能认为，文化体制改革相比于经济体制改革，范围要小，而不像经济体制改革那样，涉及到所有的人。因此认为，文化体制改革不如经济体制改革那么复杂、那么难。我觉得这是一种误解。

　　文化体制改革是非常复杂的事情。这个复杂性就体现在统筹规划的复杂性、利益协调的复杂性以及政策把握的复杂性。

　　文化体制改革看上去只是宣传文化领域的事情，其实不然。它涉及到社会的方方面面，既涉及到思想意识形态，又涉及到各个行业和领域，还涉及到文化企事业单位组织机构的内部运行。它关涉多领域、多行业、多群体的利益调整。比如三网融合，就涉及到电信、广电等多个部门，要理顺管理体制，还要协调好各方面的利益关系，难度都是非常大的。

　　另外，我们对文化管理体制的认识还有待进一步深化。比如对互联网的管理，涉及到意识形态管理、安全、科技部门等，怎么才能形成一个有利于互联网等新媒体健康发展的有效管理体制，是需要不断探索的。

　　（六）关于上海的文化特色和优势

　　文化发展的一个重要特点就是历史传承性。文化的特色充分体现着一座城市的鲜明性格。俞正声同志在这次市委全会上的讲话中，在总结上海文化发展历史特别是近代历史和改革开放伟大实践的基础上，提出上海文化具有“开放、多样、求新、务实”的鲜明特色。我的理解是，上海历来是一个面向国内外、进行国际文化交流的码头，上海文化也一向具有极大的开放性和包容性。没有开放性、包容性，就没有多样性；历史上，上海文化就有领风气之先的特点，文化神经极度敏感，这是“求新”的动力，想领风气之先，就必须“求新”；上海人具有市场意识和商业精神，特别注重细节，追求精致，这也从一个侧面反映了上海文化的务实性；上海文化资源齐全，市民文化素质高，有容乃大。我这里特别想强调的是，我们在文化建设中要突出革命圣地意识和红色文化的意识。上海不仅是西学东渐和中西文化的交汇中心，而且是中国先进文化的桥头堡，是马克思主义在中国传播最早最系统最集中的地方，上海是中国共产党的诞生地，具有鲜明的革命文化传统，弘扬这一传统，我们尤其要有高度的自觉。总之，只有认清我们的文化特色，才能扬长避短，更好地发挥优势。

　　三、建设国际文化大都市的思路和举措

　　这次市委全会对上海文化改革发展做了全面部署。概括成一句话就是：坚持社会主义先进文化前进方向，建设国际文化大都市，这是十七届六中全会提出走中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义主义文化强国在上海的具体实践。

　　总的目标是，力争到2020年，把上海建设成为文化要素集聚、文化生态良好、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃、文化英才荟萃、文化交流频繁、文化生活多彩的国际文化大都市。

　　市委全会通过的实施意见，内容很丰富，也很实在，我就不具体展开了。下面，重点介绍一下推进国际文化大都市建设的六大工程：

　　（一）社会主义核心价值体系建设工程

　　建设社会主义核心价值体系是一项长期的根本性任务。这次中央全会讨论决定的时候，很多代表提出，要在核心价值体系的基础上，更加凝练地概括出社会主义核心价值观，最好能通俗易懂、朗朗上口。但是，概括起来确实很不容易。中央也主张，各地可根据自己的实际，做一些有益的探索。在市委的这次全会上，俞正声同志在讲话中提出“公正、责任、包容、诚信”八个字的价值取向。大家觉得这个概括很好，俞正声同志的论述很精当，这里我再强调一下这八个字的要义。

　　讲公正，就是讲公平、正义和公道，公正的基础是民主和法制。干部要办事公道，舆论要主持公道，市民要处事公道。

　　讲包容，就是讲尊重和维护公民的权利，包容不是回避矛盾，而是用理性的态度解决矛盾，海纳百川的包容胸襟是上海的优势。

　　讲责任，就是领导干部要对历史负责、对群众负责、对自己的人生负责；个人要对家庭负责、对工作负责、对社会负责、对国家负责。

　　讲诚信，就是要把诚信作为社会信任的基石，要以党和政府的诚信引领社会的价值取向。

　　文化是整个经济社会发展的灵魂，而价值取向就是文化的灵魂。所有文化产品和文化服务都包含着一定的价值取向。不同的价值取向，既体现在社会日常生活中，也体现在各类文化作品中。因此，俞正声同志强调，“讲文化建设，首先要思考和推动价值观建设。”当前推动上海文化大发展大繁荣，要求各级领导干部必须树立和践行主流价值取向，这既是一项政治责任，也是一项政治要求。

　　一是把主流价值取向贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域。树立和践行主流价值取向是一项复杂的系统工程，要坚持与各方面工作有机融合、协调发展。要把树立和践行主流价值取向的任务纳入上海经济、政治、文化、社会的发展目标、发展规划和政策制定之中，形成有利于树立和践行主流价值取向的利益导向、竞争机制和文化环境。把树立和践行主流价值取向的任务落实到宣传思想文化工作的各个领域和各个方面，唱响主旋律。坚持“以文化人”，推出更多体现主流价值取向的优秀精神文化产品，丰富人们的精神世界， 增强人们的精神力量。

　　二是把主流价值取向融入青少年教育的全过程。青少年是未来，是希望，学校是意识形态的重要阵地。树立和践行主流价值取向，必须从青少年抓起，从学校教育抓起。

　　三是把主流价值取向融入精神文明建设全过程。加强上海精神文明建设，必须围绕树立和践行主流价值取向部署任务，安排活动，开展工作。要把树立和践行主流价值取向体现到媒体宣传之中。新闻媒体是思想文化传播的重要载体，是推广主流价值观念的主渠道，必须始终坚持正确舆论导向，要大力唱响树立和践行主流价值取向这一主旋律。要把树立和践行主流价值取向渗透到精神文化产品创作生产之中。必须自觉地用主流价值取向引领文艺创作与生产，鲜明地体现在文艺创作和文化活动的各个方面。

　　四是把主流价值取向体现到制度设计、政策制定和社会管理之中。任何社会要使其主流价值观念得到广泛认同并保持稳定性、连续性，都必须使政策以及司法行政行为等很好地体现价值取向的要求。我们所倡导的主流价值取向，更应当在城市发展和管理的具体制度设计安排中得到充分体现。充分发挥政策的导向作用，把主流价值取向的要求转化为政策制度，使经济、政治、文化、社会等方方面面的政策都有利于主流价值取向建设。各级各类管理部门都应当把倡导主流价值取向作为分内工作，建立健全有效的激励约束机制，注重在日常管理中体现主流价值，使符合主流价值取向的行为得到鼓励，违背主流价值取向的行为受到制约。

　　我们加强社会主义核心价值体系建设，特别要积极倡导这八个字的价值取向。俞正声同志强调“以党和政府的诚信引领社会的价值取向”，可谓一语中的。党和政府的诚信，靠谁来树立？靠的是广大干部，特别是各级领导干部。如果领导干部说一套做一套，在日常生活和工作中，自己都做不到“公正、包容、责任、诚信”，如何引导广大市民树立和践行主流价值取向。

　　广大干部特别是领导干部必须以身作则，要在融入、贯穿、体现这八个字上下功夫，在重点人群上下功夫。领导干部首先要带头践行，这是党性的重要体现。做到这八个字，也就做到了“道德廉洁、忠诚敬业”。

　　（二）媒体建设工程

　　江泽民同志指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”如何在转型发展的关键时期牢牢把握正确的舆论导向，是摆在我们面前的重要课题。高举旗帜、弘扬主流的关键是对赞成什么、反对什么，肯定什么、批评什么，要头脑清醒、旗帜鲜明，坚决抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀。当前，凝聚人心、疏解矛盾是舆论引导的重要任务；尊重科学精神、增强法治意识是做好新闻宣传工作的重要要求；能否有效应对突发事件、重大舆情是对舆论引导工作水平的重要检验。要做好新形势下的新闻舆论工作，必须加强媒体建设。重点是以下两个方面：

　　一是实施以“党报党刊”为重点的主流媒体建设。我们党在革命时期，一靠枪杆子，二靠笔杆子。今天，抓好笔杆子，首先要抓好主流媒体建设。关键是要创新形式、创新内容、创新手段，使我们的主流媒体更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，通过走基层、转作风、改文风等措施，加强新闻工作者队伍的素质和能力建设，不断提升主流媒体的竞争力、影响力、引导力。

　　二是加强新媒体运用和管理能力建设。新媒体是科技革命和网络信息技术普及运用的产物，既为我们的新闻传播事业提供了巨大的发展空间，又对我们的运用和管理提出了新的挑战。对此，我们首先要转变观念，从被动应对转为主动运用。既要学会运用，又要加强管理。只有积极运用、管用结合，才能使其沿着正确的方向健康发展。

　　（三）精神文化产品创新工程

　　开展精神文化产品创新工程，要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“双百”方针，着力提升文化原创力，努力推出一批思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。

　　一是实施哲学社会科学创新发展工程，打造国际学术交流中心和国家学术重镇。主要举措是，组织重大课题研究，培育重要学术刊物，建设重要学术交流平台和高水平的智库。全面提升理论创新、学术研究、社会服务和文化传承的能力与水平。

　　二是实施文艺“新品、优品、精品”创作工程。主要举措是，推动革命历史题材和重大现实题材的重点文学、影视、音乐、美术和舞台艺术作品的创作，热情讴歌改革开放和现代化建设的伟大实践、人民群众奋发有为的精神风貌。推进重点文学创作工程，扶持重点文学刊物；推进重点影视创作工程，实施上海电影产业振兴计划，发展影视剧生产要素市场，提高影视剧质量和产量；推进重点舞台艺术创作工程，加强优秀传统剧目的抢救、整理和传承，打造一批优秀舞台艺术作品；推进重点图书出版工程，扶持科普、文学、社科名作出版，推出一批有影响力的“上海原创”。

　　（四）公共文化服务体系建设工程

　　在公共文化服务体系建设上，坚持以政府为主导，以公共财政为主要支撑，以保障市民基本文化需求为目标，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求进一步完善文化设施布局，创新体制机制，增强服务效益。

　　一是进一步完善公共文化服务设施。我们要重点建设或改建中华艺术宫、上海当代艺术博物馆、上海世博会博物馆、上海儿童艺术剧场、上海市历史博物馆、虹桥国际舞蹈中心等市级公共文化服务设施，统筹规划世博浦西园区文化项目，筹建中国近代新闻出版博物馆、上海图书馆二期等大型文化项目。此外，大力推进区县公共文化设施建设，推动文化设施向基层社区、农村地区倾斜，向交通便捷区、重点商贸区、大型居住区和新城镇集聚。

　　二是保障公共文化产品和服务的有效供给。要继续扩大文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆等公共文化场馆的免费开放，鼓励企事业单位的文化设施向市民开放；强化东方讲坛等六大“东方系列”的品牌优势，运用现代信息技术，开发公共文化内容供给的新形式、新途径，鼓励群众因地制宜地开展丰富多采的文化活动。同时，还要进一步创新公共文化服务的体制机制，逐步形成社会化、专业化的管理运营机制。

　　（五）重大文化产业发展工程

　　总的思路是，聚焦重大产业项目，打造具有核心竞争力的龙头骨干企业，力争到2015年实现文化创意产业增加值占全市生产总值的比重提高到12%左右。

　　一是构建合理的文化产业发展格局。我们要继续鼓励和引导各种所有制文化企业健康发展，支持文化创意产业上市融资，开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组；支持社会资本进入政策允许的文化创意产业领域，支持产学研建立战略联盟，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化创意产业发展格局。

　　二是优化文化创意产业空间布局。我们要构建“一轴、两河、沿海、多圈”的文化创意产业空间布局，加快推进国家数字出版基地、国家动漫游戏产业示范区、国家音乐产业基地、中国（上海）网络视听产业基地、国家广告产业示范园区、国家绿色创业印刷示范园区等国家和地方重大文化项目建设，力争建成100个创意产业集聚区、100个创意产业服务平台，培育100个创意产业知名企业和100个创意品牌。

　　三是推进文化产业服务平台建设。我们要着力完善上海文化产权交易、国际文化服务贸易、金融支持文化创意产业、文化产业技术服务、文化中介服务等平台的功能。加大对中小文化创意企业的金融服务力度，支持上海文化产权交易所为全国各地文化企业和个人的股权、债权、物权、知识产权等的转让交易提供服务。

　　（六）文化人才建设工程

　　人才资源是文化发展的第一资源，更是文化发展的基础性、决定性的资源。要把人才工作作为文化发展的重中之重。

　　一是培养造就文化大师、名家。发展文化，光有大楼还不够，必须还要有文化大师。大师是文化的标志，也是文化的高峰，一个大师就是一座文化丰碑。过去讲鲁迅、郭沫若、巴金、老舍、曹禺，这些文化大师文化名人他们都是文化的标志性、旗帜性人物，也都是中华文化永久的符号，他们背后就是一座丰厚的文化宝藏。发展文化，必须要造就领军人物，造就文化大师。

　　二是实施人才培养和引进计划。我们将实施文化名家资助计划、领军人才开发计划、青年人才培养计划、海外人才引进计划等。建立海外高层次文化人才引进基地，采用聘任制、签约制、项目合作制等形式，柔性引进海外文化人才。着力培养和引进一批哲学社会科学人才、新闻出版人才、文化艺术人才、文化创意人才、文化经营管理人才、文化经纪人才等。

　　三是切实加强基层文化人才队伍建设。在物质待遇、专业培训、职称评定等方面，适当向基层文化工作者倾斜；重视发现和培养民间文化能人、文化传承人和群众文艺团队积极分子，帮助这些基层文化人才健康成长。

　　四是进一步完善人才政策。设立文化人才发展基金，保障文化人才工作的专项投入，设立市级文化荣誉称号，表彰奖励贡献突出、成就卓越的文化人才。重视以项目吸引人才、以产业汇聚人才，吸引高端文化人才和文化创新团队来上海谋发展，营造优秀文化人才进得来、留得住、用得好、长得快的人才成长环境。

　　深入学习贯彻十七届六中全会和九届市委十六次全会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。社会主义先进文化是马克思主义政党在思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。实现党的十七届六中全会描绘的宏伟蓝图，既需要有思想的统一，更需要有行动的自觉。推进文化建设，既要有紧迫感，也要看到长期性，要有足够的耐心和坚持，做到重在建设、注重积累，持之以恒、久久为功，决不能心浮气躁、急功近利，更不能用暴风骤雨、搞运动的方式来进行。

　　三十年前，我们在解放思想的大潮中认识到“贫穷不是社会主义”，三十年后的今天，我们党在深刻洞察经济社会发展新要求的基础上，郑重提出“精神空虚也不是社会主义”，这为我们在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣进一步指明了方向。

　　上海文化大发展大繁荣的目标已经明确，蓝图已经绘就，号角已经吹响，任务摆在了我们面前。只要我们解放思想，抓住机遇，同心协力，艰苦奋斗，着力营造生动活泼、宽松包容的文化氛围，着力改善文化民生，着力发展支柱性文化创意产业，切实加强和改进党对文化工作的领导，像重视经济建设一样重视文化建设，充分调动社会各方参与文化建设的积极性，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，让一切文化的创造活力竞相迸发，建设社会主义国际文化大都市的奋斗目标就一定能够实现！

　　（作者：中共上海市委常委、宣传部长）

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