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　　文化产业的发展,实质是文化资源向文化资本转化的过程,是文化资源最大化开发的过程。发展文化产业,“文”是主题,内核资源;“化”是整合,外在表现;“产业”则是汇聚资本、市场、技术等要素实现由“文”到“化”的反应过程。发展文化产业必须推进文化资源转化,这既是核心环节,又是途径手段,更是目标指向。四川是特色文化资源大省,农耕文化、古蜀文化、三国文化、红色文化、饮食文化、重建文化以及绚丽多彩的民族民俗文化,底蕴深厚,璀璨闪耀,但没有形成强势产业,主要是缺资本、缺人才、缺技术、缺环境、缺理念,短板就在文化资源转化不够。四川省委九届九次全会明确提出“建设与西部经济发展高地相适应的文化强省”目标,吹响了推动文化资源大省向文化强省迈进的集结号,大力实施文化资源转化战略,加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业,科学规划是前提,项目带动是路径,集群发展是重点,改革创新是关键,人才科技是保障。

　　前提是科学规划。科学规划是文化产业发展的重要基础,是文化资源转化的首要前提。坚持远近结合。文化产业是一个长期的、系统的培育过程,要注重全域全程搞规划、开门开放搞规划、起点超前搞规划,长期规划突出文化产业发展的理念、目标和战略定位,中期规划突出战略重点、政策配套和发展路径,短期计划则应明确阶段目标、重点项目、执行方案以及体系完整的产业规划等。强化区域特色。要找准定位,提炼主题,突出个性,鲜明凸显地方文化的特色和本底。奇险峻秀的自然山水、活化石大熊猫、传奇的三国文化、绚烂的藏羌彝等少数民族文化、神秘的三星堆文化、恢弘的红色革命文化等等,是四川文化产业发展的最鲜明特色,要依托这些特色资源提炼产业灵魂,明确发展思路,明晰转化路径,打造个性化的区域文化产业发展模式,积极构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。着力规划统筹。要普遍推行“多规衔接”,坚持经济社会发展规划、文化产业发展规划、城镇总体规划和交通发展规划等多种规划的相互衔接。要协调处理好文化事业与文化产业相互促进、相互转化的辩证关系,以科学规划统筹文化产业与文化事业有机结合。要统筹制定规划,坚持领导、专家和群众相结合,不仅要体现政府的发展理念,也要体现专家学者的专业水平,还要体现城乡居民的实际需求。

　　路径是项目带动。项目是文化产业发展的重要载体,是文化资源转化的根本路径。强化重点带动。依托优势资源,建立文化产业发展重点项目库,抓好一批市场前景好、竞争能力强、能形成产业规模的重大文化产业项目策划、包装和推介、申报工作,做到每年包装和推出一批重点项目,引进和开工建设一批重点项目,以重点项目的突破,带动文化产业快速发展。强化招商引资。抓住东部产业转移、新一轮西部大开发、灾后发展振兴、扶持革命老区和贫困地区及民族地区跨越发展等历史机遇,围绕文化产业及其重点项目,找准资源转化的难点和盲点,把握资源转化的结合点和切入点,创新招商理念和方法,“热”起来、“动”起来、“跑”起来,立足大项目,引进大企业,集中力量,主动出击,彰显实效。强化项目建设。坚持“一个项目、一个领导、一套班子、一个办法、一抓到底”的项目推进机制,确保文化产业项目投入效果好、成本低、进展快,形成梯次推进、滚动发展新格局。切实解决好各类文化产业项目建设中的规划、土地、环评、电力、拆迁等具体问题,加大政策扶持力度,包括从土地、税收和各类专项资金等方面给予倾斜扶持。

　　重点是集群发展。集群是文化产业发展的一大趋势,是资源转化的着力点。集群不是集中,是要素的化学反应和网络化、聚合化。突出园区载体。充分发挥文化产业园区的孵化、资源凝聚和区域辐射作用,以促进文化资源合理配置和产业分工为目标,统筹文化产业园区和基地布局,建设一批辐射带动力强的区域文化产业园区,建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地。鼓励引导重点文化企业和重点文化产业项目向园区聚集。强化基础设施和配套服务建设,提升产业承载能力,建成一批具有鲜明地域和民族特色的文化产业集聚区。突出企业主体。坚持以市场为导向,以资本为纽带,通过联合、兼并、重组和股份制改造等方式,扶持发展一批实力雄厚、竞争力强和影响力大的骨干文化企业和大型文化企业集团,加强多维度联合,提高集约化、专业化水平。依托重点骨干企业整合带动中小文化企业发展,加强文化产业内上下游企业的合作,形成分工明确、协作配套的产业链条,积极构建以大带小的文化产业集群。突出品牌提升。品牌就是市场,就是竞争力,就是效益。依托丰富的文化资源,实施文化品牌提升战略,突出打造一批具有核心竞争力的历史文化品牌、旅游品牌和文艺精品,推进文化资源优势向文化品牌优势转变,增强文化产业发展持续、长久的竞争力。

　　关键是改革创新。改革创新是文化产业发展的根本动力,是文化资源转化的关键手段。坚持观念创新。树立发展意识,充分认识文化资源是经济社会发展的宝贵财富,文化资源转化是经济结构战略性调整的重要支撑点、转变经济发展方式的重要着力点。树立产业意识,充分认识到文化资源蕴藏着大产业,对文化资源进行合理开发,不仅有利于保护文化资源,而且有利于形成新的产业资源和产业业态。树立市场意识,更加注重市场在文化资源配置中的主体地位,积极以市场化的手段吸引和整合资本、技术、人才等要素,提高文化资源开发的市场化程度。坚持体制改革。坚持“两手抓”、“两加强”,一手抓公益性文化事业,以政府为主导;一手抓经营性文化产业,以市场为导向。形成政府管事业、社会管产业的发展格局。坚持因地制宜、积极稳妥的原则,把握文化体制改革的重点难点,既要勇于实践、大胆探索,不失时机地推进改革;又要精心组织、稳妥推进,推动文化体制改革向纵深发展。特别是要把一批国有文化事业单位改制成企业,大力鼓励民间资金进入文化领域。坚持机制创新。着力增强文化创新能力,以新的机制盘活存量,扩张增量,拓展文化资源转化空间,培育新的增长点。创意是文化产业的灵魂,也是文化资源转化的源头,要以文化创意激发文化资源由“死”变“活”。文化资源转化需要多种要素、多类产业高度融合,需要多个企业、多个部门密切配合,要以产业融合凝聚文化资源转化的强大合力。同时,要积极打造文化资源转化的政策引擎和有效平台,以政府扶持营造文化资源转化的良好环境。

　　保障是人才科技。人才和科技是文化产业发展的核心要素,是文化资源转化的有力保障。搞好人才队伍建设。推进文化资源转化,促进文化产业发展,需要一大批懂文化、懂市场、懂经营的人才。配备领导班子,要注意选拔这样的干部担当重任、发挥作用。要加强专门人才队伍建设,促进本土文化产业人才的发掘、培养和保护。围绕文化资源转化,建立一批产学研一体化的科技创新人才培养基地、面向国内外引进和造就一批高层次领军人物和高素质文化人才,改善人才结构,满足发展需要。构建人尽其才机制。树立科学的用人理念,坚决破除一切妨碍人才能力发挥的思想观念、体制弊端和陈规陋习,努力做到人尽其才。尤其是要以包容的心态善待文化人,给各具性格特点的文化人以生存和发展的自留空间。文化人要努力提高修养和素质,变文人由“相轻”到“相亲”。尽快健全文化人才培养机制,引导和鼓励有条件的高等院校和职业技术学校开设文化产业方面的专业课程,培养敢于探索、勇于创新的文化人才,为文化产业实现可持续发展提供智力支持。不断加大对知识产权的保护力度,知识产权既是推动科技进步的“催化剂”,又是维护文化创意的“保护神”。发挥科技引领作用。人才是科技知识和文化创意的载体,科技是文化产业的引擎。要更加注重自主创新和科技成果的转化运用,以信息化为手段提高科技创新能力,大力提高文化产业科技含量,不搞低水平的扩张,防止低层次的文化产业化。更加注重技术改造,使传统文化产业焕发出新的活力与生机。更加注重抢抓科技和产业发展带来的新机遇,充分把握科技和文化产业发展的最新趋势,以新兴业态的率先发展抢占竞争的制高点。

　　（李后强：四川省社会科学院党委书记、教授、博士；邓子强：四川省中共广元市委办公室副主任）

责任编辑：春华