内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　曲靖市是云南省的一个农业大市,全市600多万人口中有500多万在农村。一直以来,由于客观和历史的因素,造成农村公共文化基础设施落后、公共文化服务主体缺位、公共文化活动缺乏等状况,农民群众在物质需求满足之余的文化需求等不到有效满足,能享受到的文化基本限于电视、偶尔的“三下乡”文艺演出、春节节日慰问演出等,能消费到的文化则更是少之又少。在这样的前提下,曲靖市变革发展方式、创新发展形式、转变扶持模式,利用政府主导和扶持、市场和社会参与、农民自办的方式,大力推动农村文化户发展壮大,取得了一定的成效。

　　兴起:群众需求催生自办文化

　　曲靖市的农村“文化户”,是在农民群众日益增长的文化需求与传统农村文化建设远远满足不了这种需求的条件下产生的。开始是以一个或几个家庭的形式组织起来,以自娱自乐为主要形式和目的,没有报酬和收入,用他们的话说是“自己快乐大家欢乐”。之后,随着农村经济的发展,解决了温饱、逐步富裕起来的农民群众对文化生活的需求越来越迫切和强烈,其求知、求乐、求美、求新的心理越来越突出,并呈现出多层次、多形式、多样化的特点。而传统体制下形成的政府办文化的运行方式,所能提供给农民群众的文化产品和文化服务,不论从数量上还是质量上来讲,都远不能满足农民群众的需要。在这种客观条件下,一些具有文艺特长和经营头脑的群众,利用农闲时节、茶余饭后、传统节日、村户大事的时机开展起丰富多彩的文化活动,在自娱自乐、给乡亲们带来快乐的同时,也得到乡亲们的认可,开始收取一定报酬作为补贴。服务好了,名气大了,也开始认识到这是一个“生财之道”,就逐步转为具有市场经济特征的经营活动。一些农户还充分利用宽敞的庭院、有利的区位和文化资源等优势特点,开展图书音像制品租借、文化娱乐、影视放映、文艺演出和网络服务等各种形式的文化活动。农村“文化户”在曲靖逐步兴起。

　　壮大:方式创新助推产业发展

　　农村文化户从顺应群众文化需求、农村文化市场需求自发形成,到在政府扶持、引导下逐渐发展壮大,成为曲靖农村文化产业发展的一支生力军。从曲靖农村文化户的发展壮大的过程可以看到,其主要原因在于农村文化户在发展方式、经营形式、政府在扶持模式、监管方式等多方面都有创新。

　　少索取多扶持。为促进农村文化户(联合体)的健康和快速发展,多年来,曲靖市各级政府持续对农村文化户(联合体)进行了资金扶持。曲靖市委宣传部制定出台了《曲靖市农村文化户(联合体)奖励暂行办法》,对经营效益好、社会影响好、群众反映好的农村文化户进行以奖代补。2007年7月24日,曲靖市在师宗县召开了全市农村文化户(联合体)表彰会,对207户农村文化户(联合体)进行了表彰,奖励金额总数达15万元。2009年,市文产办给予师宗县、陆良县等农村文化户15万元用于购买车辆和添置设备等。各县(市)区也对农村文化户(联合体)制定了相应的奖励扶持政策。如师宗县定期评选出“十佳”农村文化户(联合体),对每户给予1万元奖励,对新组建的每户给予4000元的一次性补助等。除资金扶持外,各级政府还不断加强农村文化基础设施建设,为农村文化户(联合体)的发展提供良好的硬件条件。2006年,曲靖市制定了《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于加强公益性文化事业发展的意见》,全面启动了乡(镇)综合文化站、行政村(社区)文化活动室、自然村文体活动场所、广播电视“村村通”、“文化信息资源共享工程”等公共文化基础设施和文化服务体系建设。

　　少干预多引导。在农村文化户(联合体)发展过程中,政府尽量不干预其发展,只是对其进行必要的引导,鼓励农村文化户(联合体)面向市场,用市场机制激励和规范农村“文化户”的发展,另一方面,在演出内容上进行必要的审查。随着演出队的增多和竞争的加剧,加之直接管理者的缺失,农村文化户(联合体)的经营发展出现了一定程度的混乱。在这样的形势下,师宗县竹基乡政府顺势引导成立了文化产业协会,通过协会带动,实现自主发展、自主管理,相互帮助、共同发展。竹基乡农村文化产业协会以39户农村文化户(联合体)主要负责人为协会会员,制定了相应的协会章程和管理制度,按照属地管理原则,对农村文化户(联合体)实行划片管理。文化产业协会负责管理、协调、监督、促进农村文化户(联合体)发展的职责。产业协会“根据市场需求,按协会成员所在片区,实际水平和演出质量、规模,统一价格”,并规定“协会成员不得以任何手段、方法哄抬市价、吃中介费,干扰本地文化产业行业价格”。产业协会每年组织总结创新节目、提高演出质量,并对节目内容进行跟踪抽样调查,严格取缔不健康的节目,有效促进了农村文化户(联合体)的健康发展。

　　少约束多培训。全市各级文化部门充分发挥职能作用,切实做好对农村文化户(联合体)的业务指导工作。一是集中培训。市、县、乡文化部门每年通过举办各方面的培训,为农村文化户(联合体)培训所需专业和演职人员。近几年来,市文产办、市文化局坚持每年对农村文化户(联合体)骨干成员组织一次集中培训。2010年10月25日至30日,曲靖市2010年度农村文化户(联合体)业务骨干培训班如期举办。二是实行目标责任管理。各级文化部门都把对“文化户”的辅导、管理和服务纳入目标责任考核内容,以加大农村文化户(联合体)的指导和服务力度。如麒麟区提出“思想下移、工作下移、人员下移”的新思路,探索了一条加强农村文化发展的有效途径。“思想下移”,实现了思想认识上的突破、服务对象上的突破和管理方式上的突破;“工作下移”,通过扶持农村文化户(联合体),拉动了全区农村文化工作的发展;“人员下移”,先后组织近百人次文艺工作者下进农村,采取一人对口辅导一个村、一个“文化户”的办法开展工作,使农村在较短时间内拥有一批水平较高、能力较强的文艺骨干。

　　少限制多搭台。在农村文化户(联合体)发展过程中,各级政府尽可能为其发展提供良好的发展环境。一是营造良好舆论环境。一是宣传报道,营造良好的舆论氛围。各级宣传部门积极协调中央、省、市新闻媒体宣传报道,不断营造鼓励和支持农村文化户(联合体)发展的良好舆论环境。如新华网:云南曲靖“泥腿子”乡村舞台唱大戏,光明日报:曲靖涌现千余农村文化户,中央电视台新闻联播对师宗农村文化户(联合体)进行报道等。2004年和2007年,曲靖市委宣传部、市文产办、市文化局分别在陆良县和师宗县召开全市农村文化工作现场会和农村文化户(联合体)表彰大会,总结推广了陆良县和师宗县在发展农村文化户(联合体)、繁荣农村文化事业和产业方面的经验和做法,起到了较好的促进作用。2008年,市委、市政府制定出台了《关于推动全市文化大发展大繁荣的实施意见》,明确提出要大力发展文化产业,大力扶持农村文化户(联合体)发展。二是提供展示和交流平台。市、县、乡宣传文化部门,通过组织开展各种形式的文化活动,为农村文化户(联合体)提供展示、学习和交流的平台,一方面使他们得到锻炼和激励,提高演出水平。另一方面,使社会各方面对农村文化户(联合体)有更多的认可,让大家形成共识,给予支持和扶持,促其加快发展。近年来,市、县农村文艺汇演、农村文化户(联合体)汇演、全市“文化艺术周”、春节联欢晚会等大型活动,都推荐和组织农村文化户(联合体)的优秀节目参演。陆良县每年都组织和抽调30多户“文化户”,参加陆良国际沙雕节等大型活动。师宗县每月请“文化户”到县城广场、公园展演。会泽县金钟镇“文化户”朱美兰、金银焕,参加“中国第三届南北民歌擂台赛”,以一曲粗犷豪放的《会泽海腔》荣获优秀传承奖。师宗县五龙壮乡服饰表演队、陆良县俞寿洪一家等,走出了本县、本市,走到中央电视台的大舞台,展示了曲靖农村文化户(联合体)的风采,影响和带动了其它农村文化户(联合体)的发展。

　　成效:“两个效益”迎来全面丰收

　　农村文化户(联合体)的发展,不但带来了直接的经济效益,也产生了良好的社会效益。目前,曲靖市农村文化户已发展到1600多户,从业人员达2万多人,年经营总收入接近1亿元。其中,年经营收入15万元以上的已有172户,经营收入达3200多万元。农村文化户在多方面发挥了积极的作用:

　　拓宽增收渠道,增加农民收入。农村文化户(联合体)开展商业演出,既丰富了群众文化生活,又使农民演员达到了增收致富的目的。师宗县竹基乡近5万人口,农村经营性演出户就达39支,解决了1500余人的就业问题,年演出3000余场次,累计观众达150余万人次,创收470多万元,人均创收3000余元。竹基乡竹基村委会共有1570户住户,人均土地0.48亩,单纯靠农业生产根本无法解决温饱。目前,竹基村委会共有12支宣传队,解决了3000余人的就业问题。

　　推动文化建设,促进和谐稳定。农村文化户(联合体)所演出的节目内容丰富,有少数民族舞蹈、民歌,群众喜闻乐见的唱山歌、弘扬传统美德的小品、花灯歌舞等。这些节目的演出,在丰富群众文化生活,弘扬传统美德,推动农村文化建设,以及吸纳农村富余劳动力,减少农村闲散人员,促进社会和谐稳定等具有发挥了突出的积极作用。

　　倡导文明风尚,树立文明新风。农村文化户(联合体)将党的政策、传统美德、民族文化等内容融入节目,以群众喜爱的方式,宣传党的政策、弘扬传统美德,倡导健康文明的生活风尚,在移风易俗、改变农村群众精神风貌等方面发挥了积极的作用。如《李老汉治病》宣传了农村新型合作医疗的政策与好处;小品《家有老人》反映了虐待公婆的事例,弘扬了尊老爱幼的传统美德。

　　丰富群众生活,改变精神风貌。在改革开放的进程中,农村文化建设取得了历史性的进展,但同时也存在着突出的问题。许多地方农村文化处于边缘化境地,投入严重不足,农民文化生活贫乏、枯燥,人们“早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫”,低俗和消极文化乘虚而入,侵蚀农村优秀的传统文化,甚至不少在不少地方“黄、赌、毒”卷土重来,封建迷信活动猖獗。农村文化户(联合体)的演出,使这种状况得到了一定程度的改变,使人们在看电视之外,对劳作之余的文化生活有了另一种选择。

　　可以说,农村文化户(联合体)是增加农民收入的有效途径,是促进农村和谐文化建设的有效载体,它是农民群众“经济上解困、精神上解闷”的一种好形式,是农民增收致富的“充电站”、学习科学文化知识的“好课堂”、密切党群干群关系的“连心桥”、促进“三个文明”协调发展的“支撑点”,值得继续引导和大力推广。

　　(作者单位：中共曲靖市委宣传部)

　　以上仅代表作者个人观点，不代表《求是》及本网立场和观点。

责任编辑：春华