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　　甘肃 招录一万名幼儿教师

　　一、目标与任务：

　　三年新建、改扩建1000所幼儿园，创建一批示范性幼儿园，招录1万名幼儿教师。全省新增幼儿园园位27万个，学前一年毛入园率达到70%，学前两年毛入园率达到58%，学前三年毛入园率达到45%。

　　二、主要举措：

　　（一）加强组织领导，完善制度机制，促进学前教育科学发展。加强统筹规划，加大教育投入，完善工作机制，强化责任考核，加强宣传引导。（二）扩大资源，增加供给，满足人民群众对学前教育的基本需求。大力发展公办幼儿园，规范扶持民办幼儿园发展，加快发展农村、少数民族地区学前教育，加强城镇住宅小区配套幼儿园建设。（三）落实编制，补充师资，加强幼儿教师队伍建设。严把幼儿教师入口关，实行幼儿教师资格准入制度，创新幼儿教师补充机制，大力实施幼儿教师特岗计划，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。在办好现有师范院校学前教育专业的基础上，新建1—2所幼儿师范高等专科学校，增加学前教育招生计划，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。依托高等学校、教科研单位等教师培训机构，通过3年时间，分层完成全省幼儿教师培训任务。（四）深化改革，规范管理，提高学前教育保教质量。制定实施《甘肃省学前教育管理条例》和《甘肃省幼儿园办园标准》，促进我省学前教育健康发展。坚持科学保教，强化幼儿园园舍设施、活动场所、饮食卫生、传染病防治等日常安全工作的管理检查，严防发生各类安全事故。综治、公安部门进一步加强幼儿园安全保卫工作，加大执法力度，整治、净化周边环境。健全学前教育教研机构，充实教研力量，完善教研指导网络，大力开展学前教育教学研究，健全完善幼儿园保教质量评估体系，提高教研服务水平，保障幼儿健康成长。

　　三、工程项目：

　　（一）农村幼儿园建设工程。三年内新建、改扩建1000所标准化乡镇中心幼儿园。（二）幼儿教师特岗计划。三年内招录10000名幼儿教师。（三）幼儿教师培训工程。省级财政投入720万元，集中培训600名优秀幼儿园园长和3000名骨干幼儿教师，各市州完成本地80%幼儿教师和园长的培训任务，具备大专及以上学历的专任教师达到80%。

　　【解读】

　　提供有质量的学前教育

　　甘肃省副省长 郝远

　　今年以来，甘肃省、市、县三级政府制定并启动实施了学前教育三年行动计划，按照“发展、规范、提高”的总体工作思路，在资源扩充、政府责任、制度保障、规划管理、队伍建设等方面采取了一系列重大举措，可概括为“建、责、管、办、培”五个字。

　　注重一个“建”字。通过实施各级政府为民办实事工程，新建、改建一批幼儿园；稳定支持现有企事业单位所属幼儿园，积极鼓励街道、农村集体和有条件的机关、事业单位、部队及企业兴办幼儿园；通过住宅小区规划、审批和验收等政策落实，每5000人左右的住宅小区配套建设一所幼儿园，有条件的小学增设学前班，使学前教育资源进一步扩大。到2013年底，全省幼儿园数达到3500所，在园幼儿达到65万人，基本满足广大适龄儿童的入园需求。

　　履行一个“责”字。建立健全监督检查、考核奖惩和问责制度，把学前教育发展规划、经费投入、教师待遇、教育质量等作为对下级政府的年度考核指标，将结果作为考核主要领导干部教育政绩的重要依据。

　　强化一个“管”字。加强对全省学前教育的规范化管理，深化改革发展，全面提高办园水平。在经费投入上按照“市县为主、省级补助、中央支持”的原则，将学前教育经费列入各级财政预算。在管理机制上，实行政府统筹协调、地方分级办园、部门分工负责、教育归口管理的学前教育管理体制。按照分类管理、分级指导的原则，加强对幼儿园准入、教师资质、人员流动、教育教学、卫生保健、安全管理等方面的监管指导，促进甘肃学前教育健康发展。

　　突出一个“办”字。大力发展公办幼儿园，规范扶持民办幼儿园发展，加快发展农村、少数民族地区学前教育。坚持以发展普惠性幼儿园为方向，加大政府投入，通过多种渠道、多种形式兴办幼儿园。科学统筹民办幼儿园和公办幼儿园的建设和发展，采取政府购买服务、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园等措施，努力提高学前教育资源利用效益。

　　着力一个“培”字。加大幼儿教师队伍培养培训力度。结合当前学前教育发展实际，切实落实幼儿教师编制，重新核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐教职工。建立健全幼儿教师资格准入制度，实现培训考核后持证上岗。创新幼儿教师补充机制，实施幼儿教师特岗计划，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。

　　通过实施计划，基本实现公办幼儿园资源明显扩大，农村幼儿园办园条件显著改善，民办幼儿园发展规范有序，县乡村三级学前教育资源网络初步形成的目标任务，确保适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

　　安徽 实现幼儿园村村覆盖

　　一、发展目标：

　　确定了三年总目标和分年度目标，即到2013年，增加幼儿园数量2250所，其中，新建公办园973所，利用闲置校舍改扩建955所，新建民办园322所。到2013年，全省学前三年毛入园率确定在60%，达到基本办园条件的幼儿园覆盖率达到60%，初步建立覆盖全省城乡、投入渠道明确、用人机制灵活、结构日趋合理的学前教育体系。

　　二、政策措施：

　　主要有6个方面：一是科学规划。“城市市区、县城城区每3万常住人口建设1所以上不少于9个班建制的公办幼儿园”、“每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心园”的目标要求。二是扩大学前教育资源。城镇小区实施“一区一园”，农村实施“一镇一园”和“村村覆盖”。三是大力发展公办幼儿园。城市新建小区配套园举办成公办幼儿园，或公建民营举办成普惠性幼儿园。政府通过制定补助办园经费等优惠政策，鼓励支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、国有企业、部队、团体等利用国有和集体资产举办公办幼儿园。重点发展乡镇公办中心园，发展村级独立园、附属园和幼教点。同时，积极扶持民办园发展，通过保证合理用地、减免税费等政策支持，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，鼓励和支持普惠性民办幼儿园发展。四是在保障经费投入方面。省财政设立学前教育专项资金，采取以奖代补形式，支持学前教育发展。各地教育费附加和其他地方教育附加要确定一定比例用于发展学前教育。各级从土地出让收入统筹用于教育部分中划出一定比例用于学前教育。五是加强教职工队伍建设。加强学前教育编制管理，合理制定师幼比，核定公办园教职工编制。通过公开招聘新进教师、小学教师转岗等渠道，基本配齐幼儿园教职工。制定幼儿园教师职称评审标准。六是规范办园，提高办园质量。城区小学、乡镇中心学校禁止举办附设幼儿园、学前班。2013年秋季开学前，村级小学学前班逐步过渡为独立幼儿园、附属幼儿园或幼教点。

　　三、重大项目：

　　一是农村公办幼儿园建设项目。省财政每年安排专项资金，以奖代补对新建独立建制公办园予以经费补助。二是公办幼儿园人事制度改革项目。建立形成能进能出、灵活多样的教职工管理办法。三是学前教育示范区建设项目。设立一批示范区，在扩大学前教育资源、经费投入、队伍建设、保教质量、规范管理等方面发挥示范效应。

　　【解读】

　　“五个坚持”发展学前教育

　　安徽省委教育工委书记、教育厅厅长 程艺

　　为有效缓解“入园难”，办人民满意的学前教育，我省在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定实施全省学前教育三年行动计划。纵观整个计划，呈现出六个鲜明的特点：

　　紧贴省情。紧密结合我省发展的实际，围绕“科教兴皖”，提出了学前教育发展“五个坚持”的思路，即坚持科学发展观，落实各级政府职责；坚持公益性和普惠性；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举发展；坚持以改革创新促发展；坚持规范办园，提高保教质量。

　　明确目标。计划针对我省学前教育发展的现状，确定了提高“三个比率”的总体目标，即提高学前教育的普及率、幼儿园所的覆盖率、普惠性幼儿园及在园幼儿数的占有率，将2013年全省学前教育三年毛入园率锁定在60%，基本达到办园条件的幼儿园覆盖率达到60%，普惠性幼儿园及在园幼儿始终保持占全省幼儿园及在园幼儿总数的65%以上。

　　全面覆盖。按照保基本、方便就近的原则，统筹规划，合理布局，充分利用中小学布局调整后的富余资源和其他资源，改扩建幼儿园，多种渠道扩大学前教育资源。在城镇推进“一区一园”，新建小区配套园举办成公办幼儿园，或公建民营举办成普惠性幼儿园。在农村实施“一镇一园”和“村村覆盖”，形成县、乡、村学前教育网络。

　　创新体制。提出了“四个创新”，即创新管理体制，明确“市级统筹、以县为主”的管理体制；创新办园体制，将发展普惠性幼儿园作为重要的发展举措，大力发展公办园，鼓励支持机关团体、企事业集体办园，积极扶持民办园发展；创新投入机制，将学前教育纳入到省民生工程，分步组织实施；创新教师管理机制，建立灵活多样的教职工管理办法。

　　规范管理。提出了“三个规范”，即规范幼儿园准入制度，制定不同类型幼儿园管理办法，实行分类管理、分类指导，建立民办幼儿园年检制度；规范幼儿园教师准入制度，制定幼儿园教师条件和标准，严把入口关；规范办园行为，严格按照幼儿教育规程，遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教。

　　强化督查。建立发展学前教育示范区，要求示范区在资源扩大、经费投入、队伍建设、保教质量、规范管理等方面起到创新引领作用。建立督促检查、考核奖惩和问责机制。把实施三年行动计划列入市级政府目标考核、县级党政领导班子教育工作考核、市教育工作年度目标考核的重要内容。省、市、县逐级建立学前教育三年行动计划推进月报制度。

责任编辑：春华