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加强领导 落实责任 深入推进反腐倡廉建设
北京大学
北京大学现有院系级党组织57个，党支部1059个，党员25585人，党员占全校总人数的38.3%。学校政治局面和谐稳定，全校师生员工团结奋进。学校党委着重抓好了五个方面的工作：一是继承和发扬北大传播马克思主义的光荣传统，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、推动实践，切实加强和改进党的思想理论建设；二是贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，以领导班子和队伍建设为核心，进一步提高党对学校工作的领导水平和治校理教能力，切实加强和改进党的组织建设和制度建设；三是坚持以人为本、执政为民，党要管党、从严治党，紧密联系广大师生群众，大力提高拒腐防变能力，切实加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设；四是建设和谐校园、推进民生工程，充分发挥统一战线和工会教代会的重要作用，切实抓好师德师风、医德医风和优良学风建设；五是“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，紧密围绕创建世界一流大学这一中心任务，深入开展创先争优活动，在提高办学质量、实现高等教育内涵式发展、奋力走在加快创建世界一流大学前列的实践中，彰显党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
当前，学校党委正在认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和十七届六中全会精神，引导全校党员干部和广大师生员工进一步将思想统一到中央精神上来，深刻把握中央对北京大学的新期待和新要求，将中央的关怀和鼓励转化为推动学校发展的强大动力，进一步坚定信念，明确方向，振奋精神，凝聚共识，努力推动学校各项事业取得新发展，实现建设世界一流大学的新跨越。
近年来，北京大学党委始终坚持依法治校、从严治校、科学治校，以执行“一岗双责”制度为抓手，以贯彻落实“责任制”和“廉政准则”为重点，以廉政风险防范管理为依托，围绕中心、服务大局，强化教育、制度、监督三位一体，不断推进具有北大特色的惩治和预防腐败体系建设，确保北大校园风清气正，为建设世界一流大学的宏伟事业提供了坚强的政治保障。我们的主要做法是：
加强组织领导，建立健全反腐倡廉建设领导体制和工作机制。学校党委把反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，融入学校中心工作，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作领导体制和工作机制。
强化“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。北大坚持把“一岗双责”作为反腐倡廉建设的工作主线，规范责任分解，健全责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。学校还把反腐倡廉建设作为党的建设和各项事业发展的重要内容和各项事业发展的重要保障，纳入各级党政领导班子、领导干部目标管理，形成了业务工作与反腐倡廉建设一起部署，一起考核，一起落实的“一岗双责”工作格局。
加强廉政教育，建设风清气正的校园廉洁文化。学校坚持对新任领导班子和领导干部开展任前廉政谈话，全体签订“廉政承诺书”。重视重点岗位人员的警示教育、岗位职业道德教育和廉政风险防范教育。积极在大学生中开展廉洁教育，促进青年学生反思贪欲之害，培育律己之心。毕业生廉洁教育已经形成了“人格养成教育”和“职业伦理教育”并重的工作思路。
加强制度建设，构建惩治和预防腐败的制度体系。学校确定了集体决策、事务公开、财务管理、招标投标、特殊类型招生等领域作为制度建设的重点项目，切实加强管事、管人、管物、管财等领域的制度建设，初步构建起了覆盖全校各个方面的惩治和预防腐败的制度体系。
强化管理流程和技术防控，推进廉政风险防范管理。北大全面推进廉政风险防范管理创新工作，“找漏洞、打补丁”，积极推进廉政风险防范管理的延伸，查找风险点、制定防控措施、检查防范效果、及时进行整改，构建起以岗位为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防范管理机制。
重视监督督察和信访处理，解决群众最关心的利益问题。北大加强了对各基层单位及其领导班子的监督管理。坚持实施招生“阳光工程”，规范招生监督。积极开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题和教育乱收费问题的专项治理工作。学校党委还高度重视信访工作，规范了信访和办案工作规程，设立了“党委书记信箱”和“校长信箱”，做到件件有调查、件件有回音，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护。
重视廉洁文化建设 筑牢反腐倡廉思想道德防线
清华大学
一、统一思想认识，凝聚对廉洁文化建设和加强思想道德防线重要性的高度共识
加强廉洁文化建设，是党风廉政建设的重要任务之一，也是深入贯彻十七大精神的重要举措。清华大学党委高度重视校园廉洁文化建设，把廉洁文化建设摆在重要议事日程，校纪委和有关部门密切配合开展工作，在廉洁文化建设方面形成了高度共识：
一是通过加强廉洁文化建设，营造风清气正的校园环境，服务并保障学校各项事业的科学发展；二是通过加强廉洁文化建设，使全校师生员工增强廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响；三是廉洁文化建设必须动员和组织全校各方面的力量，各院系、各部门都要结合本单位、本部门的实际开展廉洁文化建设，使廉洁文化建设成为全校上下的共同责任。在我校去年召开的全校党建工作会议上，在党风廉政建设任务中，特别强调了校园廉洁文化建设的重要意义，在校党委关于加强和改进新形势下学校党的建设的意见中，也对党风廉政建设、校风学风建设、校园廉洁文化建设提出了要求。
二、深化廉洁教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
多年来，坚持在全校开展党风廉政建设宣传教育月活动，先后邀请专家作专题辅导报告，编印学习参考资料，播放警示教育录像片，充分发挥校报、电视台、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编写案例教育材料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，形成多方位、多渠道开展廉洁文化宣传教育的格局。
我校坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，学校设立的“突出贡献奖”、“爱岗敬业奖”，在全校宣传和表彰了一批优秀的教师，树立了榜样，形成了良好的师德师风建设氛围。
学校以学生党员的廉洁教育为重点，把廉洁自律的内容放入党的积极分子培养课程和党员教育的安排中，使学生党员意识到廉洁自律的责任。同时，以廉洁教育进课堂等多种方式在学生中广泛开展廉洁教育，培养学生的廉洁思想和守法意识，形成了良好的校园廉洁文化。
三、强化制度建设，形成廉洁文化建设的有力保障
廉洁教育要取得实效，必须有完整的制度做保障。多年来，我校注重出台有关廉洁文化建设的文件和举措，完善相关管理规定，充分发挥制度建设在廉洁文化活动中的保障作用，先后制定了《清华大学关于加强学术道德建设的若干意见》等一系列制度。近年来，结合落实三委部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，我校有针对性地组织“人财物”等20多个单位进行自查，分类梳理、登记相关制度170余项。对有关单位的制度建设开展调研，督促相关单位该修订的修订，该新建的新建，并在不断完善中加强监督检查，提高制度的执行力，其目的就是建立健全全方位、各层次的制度规范，引导和教育党员干部和师生员工遵纪守法，提高弘扬校园廉洁文化和加强思想道德防线的综合素质。
四、重视监督检查，确保廉洁文化建设的实际效果
通过对重点单位、重点人员的监督，加强防范管理，确保廉洁文化建设工作的效果，是我校党风廉政建设特别关注的重点。近年来，我校密切关注高校腐败案件的发生情况，根据高校腐败案件发案部位相对集中在基建、采购和招生等领域的情况，紧紧抓住这些重点领域，牢牢把握若干关键环节，从强化廉洁文化建设入手，对4个关键领域加强了监督。在基建方面，学校纪委和主管基建的校领导对基建管理人员的廉洁教育工作特别重视，基建处结合自身特点，认真查找廉政风险点，开展工程建设领域专项治理，保证了学校在所承担的繁重的基建任务中没有腐败问题发生。在招标工作中，纪委对每年几十次的招标进行监督，为学校把好工程和采购的第一道关。在招生工作中，一方面重视对参与招生工作教师的教育，使他们自觉抵制不良因素的诱惑，另一方面加强对特殊类型招生工作的监督，加强考场巡视，在招生现场、评阅卷现场的检查，多年来我校招生工作一直保持了良好的状态。在干部工作中，通过述职述廉、廉洁谈话、签订责任书等多种方式，进一步加强教育和监督。最近，学校纪委又组成了专项调研组，对全校26个单位的党员干部贯彻执行《廉政准则》的情况进行了督导检查，使廉洁自律的意识更为自觉，廉洁文化的氛围进一步浓厚。
传承廉洁文化，筑牢思想道德防线，是为国家培养德才兼备合格人才的必然要求，需要一代代清华人的不懈努力。我们要不断适应新形势、新要求，深入持久地开展廉洁文化建设和廉洁教育，立足防范，筑牢反腐倡廉思想道德防线，努力开创高校党风廉政建设的新局面。
以重点工作为抓手 扎实推进学校反腐倡廉工作
中国人民大学
近年来，中国人民大学党委和纪委紧密结合实际，按照中纪委和教育部纪检组的工作部署及要求，围绕建设“人民满意、世界一流”大学的目标，从重点工作入手，认真落实反腐倡廉建设的各项工作任务，积累了一些经验。
一、领导重视、率先垂范是做好反腐倡廉建设的前提
自2000年至今的11年间，学校共完成基本建设项目21项，竣工面积达53万平方米。学校所有基本建设项目，都由职能部门按照国家有关法律、地方法规、行业规范和学校制度严格操作，学校领导严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《教育部直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的规定，从不为投标单位打招呼，更不对招标过程和评标结果施加影响，廉洁自律、以身作则，切实起到了示范作用。
二、加强教育、防微杜渐是做好反腐倡廉建设的基础
学校通过新上岗干部廉政谈话、法律专家培训、警示教育展览等多种形式不断加强对基本建设领域工作人员的廉政教育。自2000年开始，学校已连续11年开展党风廉政建设宣传教育月活动，校党委书记坚持每年为全体党员领导干部上廉政主题党课。校长也在每学期初召开的工作部署会上，重点强调反腐倡廉建设工作的内容及要求，对包括基本建设领域在内的人、财、物等重点部门的领导干部和工作人员，更是列为重点教育对象。
三、完善制度、规范程序是做好反腐倡廉建设的根本
近年来，学校根据国家、地方和行业关于基本建设管理的法律法规，在总结工作经验基础上，结合实际，先后制定了《中国人民大学“三重一大”制度规定》、《招投标管理工作暂行规定》等一系列工作制度，涵盖了项目决策、招标工作、工程管理、资金支付、跟踪审计和廉政监督等基本建设工作的全过程，提升了学校基本建设的工作效率和管理水平。
近年来，面对新的形势，学校利用开展反商业贿赂专项治理工作、工程建设领域突出问题专项治理工作，以及廉政风险防范管理工作的契机，进一步完善和细化了相关制度，理顺和公开了相关业务流程，并督促各职能部门建立健全了以“三重一大”制度实施细则、招投标工作实施细则为核心的基本建设管理制度体系，实现了权力运行到哪里，监督和管理制度就覆盖到哪里。
四、科学论证、集体决策是做好反腐倡廉建设的重点
就一项基本建设项目来说，无论是项目决策，还是重要洽商变更，都要广泛听取意见并进行充分论证，以保证项目的科学性、经济性。在此基础上，学校严格按照“三重一大”制度和基本建设工作程序的要求，通过会议集体作出决定。
五、公开透明、强化监督是做好反腐倡廉建设的保障
学校基本建设工作主动接受来自不同方面、全方位的监督，通过监督实现基本建设“阳光工程”。一是主动接受政府主管部门监督；二是认真实施全过程跟踪审计，力保工程建设过程中的每一细项、每一环节都置于专业的监督之下；三是自觉接受学校纪检监察部门、教代会和广大师生员工的监督，通过新年报告会、校园媒体、公告栏等多种途径，全面实施学校基本建设领域的校务公开。
六、知人善任、用好干部是做好反腐倡廉建设的关键
我们在基本建设部门选人用人的过程中，不仅关注他们的业务能力，更关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，由于岗位敏感，学校对他们实施了更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。
七、凝练特色、注重创新是做好反腐倡廉建设的动力
在实际工作中，我校不断总结经验，勇于工作创新，逐渐形成了一系列行之有效、具有“人民大学特色”的基本建设领域廉政风险防控机制。一是建立了“学校工程建设领域专家数据库”和“工程建设档案及设备材料数据库”。二是建立了乙方监督甲方制度。工程总承包单位和主要专业分包单位中标后，在与其签订廉政责任书的同时，我校主管领导将主持召开双方负责人及现场管理人员的见面会，学校纪检、审计等部门负责人参加，公布举报渠道，要求工程总承包单位和主要专业分包单位对学校基本建设职能部门进行监督。三是设立了公开评标室。对开评标全过程实行录音录像，留取开评标音像记录。
校园基本建设领域的反腐倡廉建设工作虽然只是学校反腐倡廉工作的一部分，但却对整个校园风气有着巨大影响。在今后的实践中，我们将以更加坚决的态度、更加扎实的工作，围绕学校的中心工作，把反腐倡廉建设抓实、抓好，保障和促进学校各项事业的持续、健康发展。
注重统筹 加强融合 提高廉政风险防控实效性
北京师范大学
廉政风险防控是完善惩防体系、从源头上防止腐败的重要举措。我校认真贯彻落实教育部党组的决策部署，在驻部组局的有力指导下，把廉政风险防控作为反腐倡廉建设的重要载体和抓手，围绕完善惩防体系这一主线，坚持全面统筹、深度融合这两个基本原则，把廉政风险防控纳入到学校的整体工作中，融合在各项工作措施里，努力提高反腐倡廉建设的实效性。
一、围绕中心，服务大局，坚持把廉政风险防控工作与学校改革发展相结合
围绕学校的中心任务来谋划。学校把“全面推进廉政风险防控管理”作为贯彻落实教育规划纲要精神、实现世界知名高水平大学战略目标，以及完成学校“十二五”规划任务的重要保证和任务，列入学校长远规划，列入每年的工作计划，列入党委议事日程。把廉政风险防控工作与学校中心工作一起研究、一起谋划。
纳入学校的整体工作来统筹。学校成立了以党委书记、校长为组长的推进廉政风险防控工作领导小组，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。坚持一岗双责，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，形成廉政风险防控的工作合力。
结合学校的日常管理来开展。学校坚持把廉政风险防控工作与各单位的业务工作紧密结合起来，与各岗位的职责结合起来，查准、找全风险点，把廉政要求体现在职责分工上，落实到行为规范上。学校纪委按照党委部署，发挥职能作用，指导、督促各职能部处、各教学科研单位，把廉政风险防控与规范权力运行、提高管理水平结合起来，做到了廉政风险防控与各项工作深度融合。
二、标本兼治，注重预防，坚持把廉政风险防控工作与惩防体系建设相结合
加强教育的针对性。学校采取分层分类教育的办法，组织开展廉政风险防控学习，始终将校领导班子作为重点，通过党委全委会、党委常委会、党委理论学习中心组、领导班子民主生活会、党风廉政建设研讨会等多种形式开展廉政教育。面向中层干部，每年召开党风廉政建设工作会议，邀请相关部门负责同志作专题辅导报告。针对重点岗位、重要部门，在查找、细化廉政风险点后，加强个别教育。针对广大师生，将“廉洁”蕴含在校风、教风、学风建设等各个方面，通过党风廉政宣传月等活动形式与现代多媒体宣传教育等多种途径，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园文化氛围。
突出制度的科学性。学校坚持“三重一大”制度、重大决策审议咨询制度和党务校务公开制度等，逐步构建用制度管人、管事、管权的机制。针对廉政风险防控的重点部门、重点对象、重点环节、重点工作、重点时期，将构建惩防体系的91项任务分解到25个机关部处加以落实，共找出93个风险点，采取了104项防控措施，并通过制度进一步加以规范。根据廉政风险防控工作需要，全面清理和系统梳理已有规章制度563项，找出制度建设上的重点环节和薄弱环节，然后修订完善、拾遗补缺，最后确定形成263项。进一步健全了防控机制和工作措施，突出了制度的指导和规范作用。
强化监控的有效性。学校纪委建立了定期与专项检查相结合的工作模式，强化制度的执行力，注重过程监控，及时识别、评价和监控廉政风险，保证廉政风险防控预期目标的实现。以经济责任审计联席会议方式，规范领导干部任期经济责任审计运行机制和流程，健全内审与外审相结合的运行模式，查找、防范廉政风险。
三、与时俱进，积极探索，坚持把廉政风险防控工作与研究创新相结合
重视理论研究。学校成立了廉政教育研究中心，充分发挥研究优势，先后承担了驻部组局的“高校廉政风险防控管理机制研究”、“中小学校长职务犯罪问题研究”等课题。学校还对招投标中存在的问题、高校领导以专家身份兼职等问题进行研究，并在研究的基础上建立了学校的防控制度。
探索控权机制。学校重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。抓住数字化校园建设的契机，完善信访举报、投诉处理、干部述职评议、案件监督管理等信息系统，强化了廉政风险防控预警机制，提高了办事效率。
创新工作方式。学校在广泛采用函询方式的基础上，探索出“监察建议函”的重要方法，并将监察建议函模式的运用固定化、程式化、规范化。在发现学校内部制度与管理等方面的问题与漏洞时，针对廉政风险点及时提出监察建议，改变了以往只注重实体，而轻视程序的观念，强化了基层单位的责任意识。
我校廉政风险防控工作虽然取得了一定的成绩，但仍然面临着新的挑战。我们将不辱使命，努力工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效！
全面加强反腐倡廉建设 促进学校事业健康发展
北京化工大学
在教育部党组、北京市委的领导下，北京化工大学始终站在对党和人民负责和保障学校健康发展的高度，自觉把反腐倡廉工作摆在学校各项工作的突出位置。抓教育预防、抓重点监督、抓制度创新，扎实推进反腐倡廉建设，有效地推动了学校事业健康发展，确保了人才培养质量，得到了广大师生的好评。
一、围绕学校中心工作，全面推进反腐倡廉建设
学校高度重视反腐倡廉工作，将其作为学校党建的重要内容和学校健康发展的保障，纳入学校发展总体规划，列入每年的工作重点，做到与学校中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
根据不断发展的形势，学校制定了《北京化工大学章程》，修订完善了《北京化工大学党委常委会议事规则》、《北京化工大学校长办公会议事规则》、《学院党政联席会议制度》等多项制度，使这些规章制度成为干部、教师遵循的行为规范。
学校高度关注反腐倡廉建设过程中的重点和难点问题，把维护教育公平、公正作为工作的出发点和落脚点。将基建工程、物资采购、财务管理、人员聘用、招生考试等列为重点部位和关键环节，通过教育、制度、监督对其进行规范管理，特别是在招生工作中通过加强领导、落实责任、完善制度、强化监督、注重教育等五大措施，推进招生“阳光工程”。
二、创新工作内容，构建反腐倡廉责任体系
校党委积极发挥反腐倡廉建设的责任主体作用，落实党风廉政建设责任制。学校按照“一岗双责”的要求，自1999年起，校、院两级领导干部就签订“党风廉政建设责任书”，并率先在高校中制定和签订了“经济责任书”。2006年“211工程”二期建设验收中,学校试行了“十五”“211工程”绩效评价，并在三期建设过程中推广，形成了北京化工大学“211工程”三期建设绩效分析体系，并扩展到优势学科创新平台建设中。学校审计工作在保障建设资金合理使用的同时，有力地推动了学科建设的健康发展，也将艰苦奋斗、追求卓越的精神融入学校事业发展中。
学校每年召开党风廉政建设工作会议，明确主要任务分工，落实到部门和负责人。坚持把廉洁自律作为校、院两级领导班子民主生活会和干部年度考核的重要内容。一贯重视发挥纪检监察部门的督促检查作用，坚持纪委副书记列席党委常委会、监察室主任列席校长办公会制度。
近年来，学校加强重点部位和关键环节廉政风险防范管理，规范权力运行，针对在招生录取工作中可能出现的廉政风险点，校招生工作领导小组坚持招生重大事项集体决策制度，纪委监察室与招生办公室及各学院反复研究各个细节，制定相应制度与措施，规范工作流程，确保我校招生工作的规范运行。
三、推进廉政文化建设，筑牢反腐倡廉思想防线
学校以党风党纪教育为重点，加强对领导干部理想信念教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，营造健康向上的校园氛围。通过设立党建研究重点课题，建立“廉政研究中心”，开展校、检合作等方式，加强对重大现实问题的研究，以科学理念指导和推动工作实践。学校每年开展党风廉政宣传教育月活动，组织各级干部听党课、专题报告，观看警示录像和展览；针对教师举办“规范科研经费管理使用”专题培训，在大学生中举办反腐倡廉专题报告会、党课教育、有奖征文和主题班会等，大力弘扬廉洁、诚信之风。
为做好招生监察工作，学校成立了招生监察办公室，充分利用现代信息技术方法和手段，对各类型招生工作的关键环节、重要岗位、重点时段进行全过程技术监控。尤其是对自主招生、特殊类型招生，除细化招生环节流程和制度要求外，纪检监察全程参与招生过程，保证招生工作的公平、公正。
四、反腐倡廉建设取得实效，推动学校事业健康发展
多年来，在学校上下通力合作、共同努力下，我校招生工作取得了喜人的成绩，录取分数线连年攀升，生源质量显著提高，进一步增强了学校的凝聚力和影响力，进一步增强了学校的创新力和发展力。同时，我校多年来一直保持着招生工作“零投诉”，使权力在阳光下运行，切实维护了教育的公平公正，维护了广大考生的合法权益。
坚持“三个结合” 推进反腐倡廉制度建设
上海交通大学
制度建设是反腐倡廉建设的核心内容和重要载体。建立健全高校反腐倡廉制度不仅是源头防治腐败、规范权力运行的需要，也是加强高校党的建设、深化改革发展的需要。近年来，上海交通大学按照中央、教育部党组和驻部组局的工作要求和部署，坚持围绕学校中心工作，以制度建设为工作主线，构建反腐倡廉制度的顶层设计与整体布局，不断提高反腐倡廉制度的科学化水平和执行力。
一、突出整体规划与制度创新相结合，不断增强反腐倡廉制度的系统性和实效性
高校反腐倡廉制度建设涉及教学、科研、管理和党的建设等方方面面，是现代大学制度建设的重要组成部分。
一是要立足学校实际，构建制度框架。学校结合2008年学校党代会提出的5年工作目标，制定了《推进惩防体系建设2009—2013年实施办法》，围绕工程建设、财务管理、物资采购等重点领域，提出新建与修订制度的责任项目30余项，明确了学校5年的制度建设工作目标与主要任务，构建了层次分明、上下连贯、环环相扣的学校反腐倡廉制度体系。
二是要突出问题导向，注重制度创新。学校坚持在调查研究中归纳问题，在制度清理中发现问题，在信访和发生的案件中梳理问题，从基建、财务、招生、采购等管理中的薄弱点和容易发生违规违纪行为的环节入手，着力推进监督管理制度创新，聚焦制度建设的着力点和突破点，进一步发挥反腐倡廉制度在学校改革发展中的服务保障作用。特别是在选人用人上，制定完善选拔任用干部和高端人才引进相关制度，加大干部公开招聘工作力度，强化干部任前谈话和经济责任谈话。同时，学校按照中央、教育部党组阶段工作要求和部署，围绕人财物管理和使用的重点部位和关键环节，开展制度建设与规范管理专项调研论证，有重点、分阶段地实施各类规章制度的制定和修订。2008年以来，先后新建和修订《党委常委会执行“三重一大”集体决策制度的实施办法》、《党风廉政建设责任制实施办法》等反腐倡廉制度36项。
二、坚持规范制定程序与定期评价清理相结合，努力提升反腐倡廉制度整体质量和规范化水平
新建和完善制度是制度建设的基础环节。提高反腐倡廉制度的质量，一方面要保证制度制定的程序科学，解决制度的主观性、随意性、不规范性等突出问题；同时要建立科学的质量评价体系，根据形势的新变化与出现的新问题，及时修订完善，确保反腐倡廉制度可操作、有实效。
一是要进一步规范制度制定的标准和程序。2008年，学校制定实施《规范性文件制定办法（试行）》，规定学校基本制度、操作规章的制定标准和各项程序，从制度层面促进制定规章制度工作的规范化。同时，注重师生员工的民主参与作为制度建设必不可少的环节，主动听取师生员工的意见和建议，上下联动、合力推进。
二是要建立健全科学的质量评价体系，实施定期清理。学校成立了由法律、行政管理、规划发展等领域专家和部分教职员工组成的管理规范化建设专家组，制定了《规范化管理建设专家与用户评价体系》，对“基本制度”、“操作性规章”和“部门内部管理规定”三种不同的制度类型，依照相应的评价指标进行科学性、合理性、可行性及实效性的综合评价，坚持每3年对校内规章制度开展一次规范化清理。2008年以来，学校共清理与反腐倡廉密切相关制度、规定97项，保留47项、修改11项、失效和废止14项，新增25项。
三、立足教育预防与监督检查相结合，着力提高反腐倡廉制度的执行力
推进高校反腐倡廉制度建设，既要注重制度的立、改、废工作，更要注重制度的执行和落实。在加强制度宣传教育，营造按制度办事良好氛围的同时，进一步健全制度风险防控与实施保障机制，强化督促检查和责任追究，确保反腐倡廉制度“不挂墙”、“不走样”。
一是要以廉政风险防控机制建设为载体，加大反腐倡廉制度宣传教育工作力度。有序推进廉政风险预警防控机制建设，建立完善重点部位和关键环节廉政风险信息收集、分析评估、预测预警、控制防范、考核奖惩等配套制度。
二是要以专项治理工作为抓手，加大制度执行监督检查工作力度。结合“商业贿赂”、“小金库”、“工程建设”、“领导干部兼职取酬”等专项治理工作，统一思想认识、加强组织领导，认真排查监督管理制度缺位等突出问题。坚持每年对校级机关年度财务预算执行情况开展专项检查，强化财务管理与内部控制，严肃查处私设“小金库”责任人。2008年以来，累计对280余项基建修缮、仪器设备采购招投标实施现场监察，及时发现和纠正违规问题16个。全过程监督自主选拔录取招生工作，保证招生录取的公平公正、国家招生改革重大决策得到切实落实。
认真履行监督检查职能 服务学校改革发展全局
浙江大学
近年来，浙江大学纪委始终认真履行党章赋予的职责，坚持把加强监督检查工作作为校纪检监察部门的重要工作，采取有力措施，不断强化监督检查力度，增强学校党风廉政建设的实效性，提升各级领导班子的执行力，促进了学校改革发展中心工作。
一、不断增强监督意识，大力加强对监督检查工作的领导
加强监督是反腐倡廉的关键环节，党风廉政建设要取得好的效果，需要严格的监督作保障，反腐倡廉制度的实施，需要经常性的督促检查来推动。
学校党政领导班子成员不断增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。学校党政主要负责人坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，重要时刻靠前指挥，同时对党政领导班子其他成员落实“一岗双责”的情况进行监督检查。
学校纪委强化监督职能，积极探索监督检查工作的新思路，着力在重点工作、重点部位和关键环节的监督制约上取得新突破，抓住监督重点，完善监督制度，综合运用各种监督形式，打造全方位、多层次的监督网络。
二、健全监督检查工作体系，着力提高纪检监察工作的实效
1.明确监督重点，服务中心工作。一是确保中央路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。同时，围绕学校中心工作，着重就贯彻民主集中制和“三重一大”制度，学校发展的“20件实事”、“八大行动计划”的执行情况等进行督促检查，保证学校政令畅通。
二是加强干部作风建设。开展机关效能建设、深化作风建设年等活动，不断加强干部作风建设，使校院两级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量上有新的改进，增强机关工作的透明度和约束力，师生满意度有新的提高。
三是坚持把人、财、物等社会和师生员工关注的热点问题作为监督检查的重点。积极做好基建工程、招生考试、仪器设备与物资图书采购、经济适用房配售、评奖评优、干部选拔任用、岗位聘任与职称评审、企业改制、实验室安全等专项工作的监督。
2.健全监督依据，完善制度规范。一是健全完善落实党风廉政建设责任制责任分解制度、检查考核制度、责任追究制度，形成党风廉政建设的制度链。学校印发了《浙江大学反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，制定了《浙江大学党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，并将出台《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。
二是在校院两级围绕重点领域和关键环节出台或修订了一系列的规章制度，如加强领导干部作风建设的《校领导定期接待群众来访暂行办法》等。
3.探索监督方法，创新工作机制。纪检监察部门的监督检查采取自查与检查相结合、组织检查与群众评议相结合、定性评价与定量评估相结合、过程监督与结果检验相结合、集中检查与日常检查相结合的监督检查方法，确保检查考核的科学合理、有序高效。为顺利推进各项监督检查工作，学校还建立了纪检监察部门与其他职能部门之间的各种协同工作机制。
4.注重监督反馈，推动工作落实。监督检查的目的在于推进工作落实。2010年5月，学校召开党风廉政建设专题会议，确定了加强基建项目监管等10项重点工作。会后，各单位及时进行了自查自纠，并及时进行了整改。2010年底，学校组成9个小组，对全校96家单位、部门进行党风廉政建设责任制落实情况的检查，并根据检查情况确定了下阶段的工作目标与要求，扎实推动了学校所确定的各项重点工作的落实。
三、强化组织协调，提升监督检查工作的水平
1.完善监督网络。学校在构建校内有关职能部门之间的协同监督工作机制的基础上，探索形成社会力量参与的开放式工作网络,建立校检合作共建廉洁教育工作平台,提出紫金港校区西区建设同步预防违纪违法工作方案，邀请特邀监察员参与各项监督检查工作。
2.放大监督效应。学校不断加大校、院（系）两级校务公开力度，进一步扩大师生员工的知情权、参与权和监督权，不断创新加强民主监督的形式，完善听证制度；落实校领导定期接待群众来访制度，继续推行教代会代表巡视制度等，通过监督检查工作，增强师生员工的凝聚力。
3.提高监督水平。加强制度建设和制度落实，进一步完善《浙江大学纪委全委会议事规则》，着力抓好纪委会每月例会制度、纪委委员联系基层单位制度、纪委委员牵头组织专项调研与督查制度和院级单位纪检工作负责人定期培训研讨制度的落实。加强学习调研，以思考带动工作实践，以研究提升工作层次，坚持每年举办院级党组织负责人培训班，坚持每位纪委委员每年牵头组织一项专题调研。
执行“三重一大” 落实科学决策
重庆大学
重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”)的决策制度，是科学民主决策的前提。重庆大学坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断强化科学决策意识，提高科学决策水平，使学校在人才培养、队伍建设、学科发展、科学研究、社会服务、文化传承等诸方面均取得了长足发展。
一、认识到位起步早
中央纪委十六届二次全会提出“涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”。重庆大学领导班子高度重视，全校上下统一思想，充分认识到贯彻落实“三重一大”决策制度是执行民主集中制的重要抓手，是防范廉政风险的重要前提，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是学校改革发展的重要保障。
二、制度配套很重要
学校领导班子把建立健全制度作为贯彻执行“三重一大”决策制度的首要任务来抓。2004年4月，学校党委制定了《重庆大学关于实行“三重一大”集体决定的规定（试行）》，对学校及校内二级单位决策“三重一大”事项的主体、内容、程序、方法以及责任追究等作了严格规定。学校决策“三重一大”事项的主体是党委常委会或校长办公会，内容主要包括：学校发展规划、学校重要规章制度、学校分配方案、学校改革方案、学校年度财务预算方案等重大决定；推荐市级（校级）后备干部、学校处级党政领导干部的任免、聘用、奖惩等重要人事任免事项，学校土地、房屋以及大宗设备器材等资产的购置、出租和转让等重大项目安排；等等。
为落实好“三重一大”，学校先后制定或修订了《中国共产党重庆大学委员会常务委员会议事规则》、《重庆大学中层党政领导干部选拔任用实施细则》等执行“三重一大”规定的配套办法，进一步明确规范了决策主体的决策分工、决策程序和相关责任等，使学校的“三重一大”决策制度系统化、制度化、科学化。据不完全统计，自2008年1月至2011年10月，全校共制定和修订215个规章制度。
三、狠抓落实见成效
根据“三重一大”要求，重庆大学注重抓好校、院两级集体决策，以“科学决策、民主管理、依法办学”为抓手，认真落实“三重一大”决策制度，并取得明显实效。
（一）明细职责，科学决策。学校党委注重“四个坚持”，认真执行“三重一大”决策制度。坚持党委领导下的校长负责制，党委书记支持校长独立负责地行使职权；坚持涉及学校改革发展和教职员工切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等广泛征求意见，必须通过党委常委会或校长办公会会议决定；坚持党委有关负责人及相关职能部门负责人在讨论相关议题时列席校长办公会；坚持主持纪检办、监察处工作的主要负责人全程列席党委常委会、校长办公会等强化集体议事决策机制，防范了决策风险，推动了学校科学稳定发展。
（二）多措并举，民主管理。学校坚持校领导定期调研制度和接待日制度，推进党务公开、校务公开。坚持校级领导班子成员联系高层次专家、联系民主党派主要负责人，二级党政领导班子联系党支部、中青年骨干专家以及党员联系群众的工作网络，畅通学校领导班子与广大教职工的交流渠道。干部任用方面，认真落实广大教职工在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权、监督权，积极推行公开选拔和竞争上岗。在资金使用方面，凡涉及30万元及以上大额资金的使用，必须通过校长办公会并报常委会集体研究决定。
（三）严格要求，规范运作。学校校、院两级把落实“三重一大”制度作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，作为民主生活会、述职述廉报告的必有内容，以及干部考核任用重要条件和依据；学校在校区功能定位、学部制改革、教师预聘制实行、重庆市大学联盟成立、“985”和“211工程”建设等严格按照“三重一大”要求施行。
近年来，学校各级领导班子科学决策、民主管理、依法办学能力明显增强，党政领导班子民主测评满意率、基本满意率逐年提升。在2008年中层干部换届考核民主测评中，测评为“优秀”以上的占36.96%，测评为“称职”及以上的占98.48%。2009年、2010年校级班子年度测评中满意率、称职率均达97%以上，充分反映了广大教职员工对各级领导班子和领导干部的肯定和认可。
今后，我们坚持以科学发展观为统领，立足学校实际，解放思想，积极开拓工作的新方式、新方法，进一步做好制度的“废、改、立”工作，建立、强化责任追究制，加大制度的执行力度；整合资源，形成立体式全方位的监督网络，加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督；切实深化校务公开，积极推进党务公开，抓好“阳光治校”工作。
创新教育途径 打造廉洁课堂廉洁支部廉洁社团
江南大学
廉洁清心，教育为本。加强大学生廉洁教育是新形势下加强和改进大学生思想政治教育工作的新课题、新任务。江南大学努力创新教育途径，着力打造廉洁课堂、廉洁支部、廉洁社团三位一体式平台，助推廉洁教育向整体优化、内涵式发展转型，提高大学生对廉洁教育的接受度，增强大学生对中国特色社会主义先进文化的自信，激发大学生主动传播廉洁、主动践行廉洁的文化自觉，全面提高廉洁文化的传承与创新能力。
一、廉洁课堂重积淀
学校充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，以社会主义核心价值体系为引领，将廉洁教育与大学生理想信念教育、社会主义荣辱观教育、价值理念教育、社会主义政治文明理论教育和法律法规教育等相结合，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化，提高大学生认识水平，夯实廉洁教育基础。
学校研究制定了思想政治理论课廉洁教育方案，2010年起在“思想道德修养与法律基础”、“中国近现代史纲要”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”等5门课程中系统组织廉洁教学，明确教学内容和教学时数，动态构建廉洁教学素材库，开展优秀课件、优秀课堂“双示范活动”；优化教学方式，着力加强廉洁教学实践模式研究，将课堂理论讲授与观看教育片、案例讨论和参观警示教育基地等实践活动相结合，开展廉洁教学实践方案征集和优秀实践报告评比活动，切实提高教学效果。
二、廉洁支部架心桥
机关教师党支部与学院学生党支部结对共建，是江南大学廉洁教育的重要载体。围绕“强化党员意识，提升党性修养，师生廉洁共进”的目标，学校着力打造三大工程，激发广大师生投身廉政建设的积极性和主动性，促使师生品格的自我完善和精神境界的自我升华。
“爱心帮扶工程”。机关干部首先从细微处入手，建立结对学生经济档案，为生活困难学生捐款捐物，介绍勤工助学岗位；新年来临，共同开展迎新联谊活动，为留校学生庆祝节日……
“廉洁修身工程”。共建支部根据学生专业和年级特点，分类别组织开展反腐倡廉系列理论学习活动，邀请校领导与学生党员共话廉洁，向学生党员赠送理论学习书籍，交流学习体会。组织“以人为鉴知荣辱，以法律己树新风”毕业警示教育活动，进行案例分析、重温入党誓词，强化毕业生党员的廉洁自律意识和岗位风险意识。
“师生满意工程”。2009年，教师党支部与学生党支部结对共建的模式在学校机关各部门中得到了推广，结对支部总数达到17个。这一举措使机关管理干部走向了育人树人的前沿，更加注重形象塑造，各部门努力争创“师生满意部门”，有效推动了机关作风与效能建设向纵深发展。从每季度群众评议结果看，机关作风满意率显著提高，管理干部廉洁从政、服务师生意识不断增强。
从2005年少数支部自发开展活动，到2009年全面推广，再到2011年深化扩展，支部共建活动走过了6年。目前，作为基层党组织创先争优活动的有效载体，支部共建活动在结对方式和内容上不断创新与丰富，受到教育部、江苏省及无锡市充分肯定，荣获江苏省“最佳党日活动”、“无锡市预防腐败创新成果奖”。
三、廉洁社团促活力
廉洁教育的终极目标是促使学生将廉洁理念和规范贯彻到日常行动中，自觉成为廉洁思想的宣传者、践行者和维护者。为此，学校以争创廉洁社团为载体，发挥广大学生组织在廉洁教育中的自我引领作用，组织“红色江南”、“笃学江南”、“诚信江南”系列品牌活动，营造“江南倡廉”文化氛围。
每年，青年马克思主义者训练营的学员都会举办廉洁主题报告会，大学生职业发展协会优秀代表、大学生选调生和村官与校领导畅谈思廉感悟；每年的校园廉洁文化活动月，大学生社团成为了固定的主角，他们将廉洁文化创新项目评比届次化、常态化，举办廉洁论坛、编辑廉洁电子杂志、制作廉洁书签、排演廉洁小品评书……一项项创新活动，一次次自我教育，廉洁文化在广大学生中传承与创新，彰显蓬勃的生命力。
文化润内，养德固本，大学生廉洁品格的形成离不开校园文化氛围的熏陶，学校党委及时下发了《关于加强大学生廉洁教育、推进廉洁文化进校园的实施意见》，明确新形势下校园廉洁文化建设的内涵与方向。学校成立了无锡预防腐败研究中心，强大的科研实力为廉洁文化持续发展和长期繁荣提供了充实的理论支撑和发展后劲，不断提升廉洁教育的层次和水平。
开展廉政文化研究 为党风廉政建设提供理论支持
南通大学
文化是民族的血脉，是民族凝聚力创造力的集中体现和重要源泉，也是经济社会发展的重要支撑和综合国力的重要标志。党的十七届六中全会从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的高度，提出建设社会主义文化强国的重大战略决策，其意义重大而深远。现代大学作为社会的思想库、科技进步的“孵化器”和社会进步的“加速器”，其重要职能之一就是文化的传承与创新。
近年来，南通大学党委以十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，把廉政文化建设作为文化兴校战略的重要组成部分，不断探索实践廉政文化建设的有效途径，深入开展廉政文化研究，成功走出了一条校地合作、特色明显的廉政文化建设新路。9月23日，由中央纪委研究室、中央纪委驻教育部纪检组、监察部驻教育部监察局主办，南通大学承办的全国教育纪检监察系统深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神暨高校廉政研究机构第五次联席会议在南通大学召开。
一、建立廉政文化研究所。2007年4月，南通大学与南通市纪委共同组建南通廉政文化研究所。这是国内首家由地方与高校“联姻”以廉政文化为研究对象的学术机构。研究所积极参与、主动作为地方党风廉政建设，先后举办廉政文化教育专题报告80余场次，听众逾万人。参与中纪委宣教室《领导干部廉洁从政教育读本》的编撰、省纪委关于构建惩防体系“5+1”文件的讨论修改工作，参与市纪委编撰“南通市惩治和预防腐败工作及成效测评指标体系”和“南通廉政文化建设体系”。还组织专家参与规划南通廉政文化一条街建设、海安县域民主监督模式论证，总结、推广地方纪委和大型企业的反腐倡廉建设经验。
二、创办《廉政文化研究》杂志。为给广大廉政文化研究工作者提供一个展示、交流理论研究与实践成果的平台，2007年南通市纪委、南通大学共同创办《廉政文化研究》内刊，2010年初《廉政文化研究》正式公开发行，成为目前国内唯一一份以廉政文化为研究对象的公开出版的学术期刊，创刊以来，坚持“高品位、重特色、强培育”的办刊思路，刊发论文112篇，其中有40余篇文章被《新华文摘》、《中国共产党》、《中国政治》等期刊及网站全文转载，受到社会各界广泛关注。
三、建设哲学社会科学重点研究基地。经过建设，南通廉政文化研究所先后成为南通大学首批哲学社会科学重点研究基地、江苏省高校哲学社会科学重点研究基地培育建设点。依托这一平台，研究所近年来面向全国发布研究课题100余项，同时，整合校内学术资源，积极申报各级研究课题，包括教育部人文社会科学一般项目2项，省高校哲学社会科学基金项目2项等，获得资助36万元。
四、举办反腐倡廉南通论坛。为扩大影响，汇聚反腐倡廉最新理论成果，南通市纪委于2006年创办了反腐倡廉南通论坛。南通廉政文化研究所成立后，反腐倡廉南通论坛交由研究所承办。反腐倡廉南通论坛迄今已举办5届，每届均有明确主题，吸引了一大批国内知名学者的参与。如今，反腐倡廉南通论坛已成为立足南通、面向全省、辐射全国的一个以开展反腐倡廉理论学术研讨交流为目的的平台。
五、打造江海廉政大讲坛。“江海廉政大讲坛”由南通市纪委、南通大学、南通市文广新局联合打造，南通廉政文化研究所、南通电视台负责承办。“大讲坛”以廉政史话、廉政故事、廉政史诗等为主要内容，借助现代媒体，面向全社会弘扬廉政文化，传播廉洁思想，让清正廉洁的观念深入人心。大讲坛已成功举办7期，邀请知名专家学者作廉政专题讲座，产生了广泛的社会影响。
六、推进廉洁教育“三进”工作。南通大学党委不断把廉政文化研究的理论创新成果转化为优质的教学资源，积极推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。组织编写了《江海清风——廉洁教育读本（大学生卷）》，设立了廉洁文化教研室，组建了学有专长的教师队伍，编写出版了《大学生廉洁文化教程》，把廉洁教育纳入思想政治课，并在全校学生中开设廉洁文化教育课程。此外，学校还成立了大学生廉洁社团。
南通大学的廉政文化建设，不仅为全校营造出风清气正的办学和育人环境，为学校的改革发展稳定提供了坚强保证，同时也为地方、为社会党风廉政建设提供了理论支撑和智力支持。其探索实践的“校地合作、优势互补”的廉政文化建设新路，已成为目前国内许多高校廉政研究机构的运作模式。
责任编辑：春华
