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　　胡锦涛总书记在中央创先争优活动座谈会上指出：“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”“经常性”是创先争优活动的重要特征和基本要求。只有把经常性的要求贯穿于高校创先争优活动的始终，才能充分发挥高校各级党组织和广大党员的先进性作用，为高校事业科学发展提供坚强保证。

　　一、发挥“总揽”和“凝聚”作用，把创先争优作为建设和谐校园的经常性保证

　　高校党委是学校事业发展的领导核心，是创先争优活动的领导者、组织者和推动者，要充分发挥好总揽全局、协调各方的功能，凝聚人心，整合力量，为建设和谐校园提供坚强的保证。

　　1.总揽全局，落实责任。创先争优活动是高校党建的一项长期性工作，标准要求高、时间跨度长、涉及面广，必须切实加强领导，注重统筹协调，扎实加以推进。高校各级党组织要精心安排，深入调研，狠抓落实，加强督查，切实担负起创先争优活动的领导责任和工作责任。

　　2.整合力量，凝聚人心。要建立党委统一领导、组织宣传部门共同负责、相关部门密切配合、全校党员积极参与的工作机制。注重发挥基层党组织带头人、党建工作组织员、离退休老党员等群体在创先争优活动中的作用，努力以党内的创先争优活动，带动工会、共青团、学生会等群众组织开展创先争优活动。进一步拓展校园文化建设内涵，凝炼大学文化精神，增强师生员工的认同感、归宿感。

　　二、发挥“堡垒”与“先锋”作用，把创先争优作为加强院系党组织和党员干部队伍建设的经常性要求

　　创先争优是加强高校基层党组织建设的经常性工作，是发挥共产党员先锋模范作用的经常性要求。通过开展创先争优活动，创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，有利于激发基层党组织和党员队伍的工作活力。

　　1.健全基层组织网络。随着时代的发展,高校教学科研组织形式发生变化，原有的系、教研室的组织模式被打破；高校多校区学生流动性增大,学分制全面实施后学生出现同学不同班等现象。如何创新基层党组织设置方式，探索在师生集中居住的社区、学生社团以及最活跃、最具创新能力的组织单元中设立党的组织，是高校党建的一个重要课题。扬州大学结合学校办学规模较大、党员人数较多的实际，合理调整基层党组织设置，进一步扩大了组织覆盖面。学校提升二级党组织的设置层次，27个学院均为党委建制，为学院下属党组织的设置改革留下了空间。在5个学院开展了设立学生党总支的试点，在具备条件的本科高年级班级、学生公寓、学生社团成立党支部、党员接待站、党建工作站，探索教师党支部设在学科团队、重大项目组、重点实验室上。

　　2.强化核心堡垒作用。院（系）级单位党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置，是教育和团结广大师生员工的政治核心，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。伴随着高校办学规模不断扩大，管理重心的下移，院（系）一级教学科研单位逐渐成为大学内部的管理中心和资源配置中心。为了使院系党组织的政治核心作用落到实处，扬州大学制定了《学院党政共同负责制的实施细则》，为院（系）基层党组织和各项工作的有序开展提供组织制度保证。

　　3.强化典型示范效应。在新形势下选树典型，必须以社会主义核心价值体系为标准，坚持传统美德与时代精神的统一，共同价值取向与鲜明个性特征的统一，增强典型的认同感和导向性。在打造典型成长平台的基础上，注重挖掘先进典型的深刻内涵，揭示典型所包含着的普遍意义和共性价值，建立培养典型的长期机制。扬州大学坚持把选树典型、培育典型、宣传典型、关爱典型作为创先争优活动的重要抓手，积极探索典型引路的新做法和新模式（如以“双百人物”命名班级），催生了典型激发的链式传递现象：从“双百”人物、帕米尔高原上的“白衣圣人”吴登云到在“麻风村”绽放青春的毕业生董淑猛，从8年前黄海之滨跳海救人的程颢到今年见义勇为斗歹徒的许虎山，再到回收废品资助藏族学童的“麻袋哥”，先进群体的示范效应持续释放。

　　三、发挥“桥梁”和“纽带”作用，把创先争优作为服务师生员工的经常性机制

　　前不久，中央创先争优活动领导小组颁发意见，要求在创先争优活动中进一步深入基层、为民服务。面向基层，服务师生，是高校创先争优活动的落脚点。高校各级党组织和广大党员要主动回应师生员工的关切和期待，形成服务师生员工的长效机制。

　　1.完善联系师生制度。密切联系和团结师生，不仅是高校党员队伍始终保持党员先进性的具体体现，也是形成凝聚力、保持战斗力的坚实基础。要以制度化的外部监督和内在化的自律行为，切实改进高校党员干部的作风。扬州大学开展创先争优活动以来，完善了党员干部联系群众、服务群众制度。建立了领导干部联系点制度，每位中层干部联系一个学生班级，各院级党组织负责人分别联系一个党支部和一个教研室，掌握情况，指导工作。拓展党组织和党员联系群众的途径，畅通群众意见表达渠道。

　　2.建立关怀帮扶网络。按照服务高校基层党组织、服务党员、服务师生的要求，整合资源，加大投入，设立党员爱心基金，建立党员服务机构，构建高校党内关怀帮扶的网络。从师生员工最关心、最直接、最现实的问题入手，办实事、做好事、解难事。注重把解决党员师生的思想问题与解决实际问题结合起来，着力解决职务升迁、职称评定、物质待遇等方面的问题。在工作方法上，要从一般性工作向建立长效机制方面拓展。做好困难党员分类建档和排查工作，明确帮扶对象、帮扶标准和使用办法，不断创新工作方式方法，将短期工作或工作中好的方式方法与经验固化到日常工作中去，形成上级党组织关心服务基层党组织、基层党组织关心服务广大党员、各级党组织和广大党员关心服务师生员工的生动局面，真正使党内关爱工作成为推进强基工程、建设和谐校园的长效之举。

　　（作者系扬州大学党委书记）

责任编辑：春华