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　　《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:“加强网上思想文化阵地建设,是社会主义文化建设的迫切任务。”互联网已经不知不觉潜入我们工作和生活中,但是我们的重视程度和应对能力还不适应,《决定》用“迫切”来表述是再恰当不过了。

　　一、要积极投身网络革命

　　1995年我国开始提供互联网接入服务,中国互联网络信息中心2011年7月15日发布的《第26次中国互联网发展状况统计报告》显示,2010年6月,我国内地网民规模4.2亿,手机网民2.77亿,互联网普及率攀升至31.8%,较2009年度提高2.9个百分点。互联网被公认为是继蒸汽机、电动机革命之后的人类第三次革命,革命是需要代价的,如果我们被动地应付,就可能被革命的洪流冲跨、卷走或者淘汰。我们的一些人员,或因不慎言成了“脱口秀”,或因不慎事被网络“围观”,一个共同的特点是对网络革命被动地应付和对这一新生事物的重视不足。时下,大家都比较重视宣传工作,一些地方还建立了宣传工作考核机制,但是,除文化网管部门外,很少有地方把网络纳入宣传规划,这是一些地方频频出错被“围观”的一个重要原因,凸现了一些人对网络时代的不适应。2010年第一期《求是》杂志刊载的胡锦涛同志的《努力开创新形势下党的建设新局面》的文章,文章指出:“各级干部要学习和熟悉信息网络,并运用信息网络,提高运用信息网络进行引导和管理能力。”因此我们不但要熟悉网络,还要投身网络,主动地应用网络,网络将是社会主义文化大发展大繁荣的重要阵地,我们没有理由放弃。网络革命时代的到来,尤如滔滔洪水,不是它为我所用,就是我们被它所淹没。

　　二、要积极占领网络信息传播制高点

　　《决定》指出:“发展网络新技术新业态,占领网络信息传播制高点。广泛开展文明网站创建,推动文明办网、文明上网,督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任,不为有害信息提供传播渠道。”在军事行动中,制高点的争夺至关重要,它关系整个战局的成败,占领了制高点,就意味着掌握了主动性,失去了制高点就面临着被动挨打的局面。网络信息传播也是如此,2008年12月25日,刘云山同志在中央宣传文化单位负责同志座谈会上的讲话指出:“充分发挥互联网等新兴媒体的积极作用,占领信息化条件下宣传舆论的制高点。互联网的产生和广泛普及,带来了传播方式的革命性变革和舆论格局的深刻变化。现在,互联网正以难以想象的速度在发展,日益渗透到社会生活的各个角落,越来越成为人们了解信息、学习知识、休闲娱乐的重要渠道。在这种形势下做宣传思想文化工作,如果对互联网、手机等新兴媒体不高度重视、不善于运用,就会陷入被动,更谈不上扩大覆盖面、增强影响力。必须紧紧抓住信息化的历史机遇,按照大力发展、充分运用、积极引导、有效管理的要求,优化资源配置、完善政策保障,着力建设一批综合实力强、在国内外有广泛影响的重点新闻网站。要通过全社会的共同努力,把互联网建设成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。”

　　三、唱响网上思想文化主旋律

　　《决定》要求:“要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加强和改进网络文化建设和管理,加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律。实施网络内容建设工程,推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播,制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作,鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。”网络是覆盖群众范围最为广泛的一种形式,网络的舆论作用是其它任何舆论工具不能替代的。网络舆论具有很强的导向性,网络舆论引导出了偏差,会导致公众思想混乱,造成公众不满,让政府的形象、政府的公信力大大受损。一段时间里,“花边新闻”占领了网络的“台中央”,“互殴”等社会丑恶现象成了“主角”,孩子不敢睁眼,青年心情压抑,老人看了揪心。刘云山同志在《为了谁,依靠谁,我是谁》一文指出:“聚焦广大群众,为人民放歌抒情,多宣传人民群众的生产生活,多表现平凡人物的精神世界,把更多的镜头版面对准普通百姓,充分展示群众‘身边的感动’、大力唱响‘劳动者之歌’。”

　　日前,在中宣部等部委倡导的“走基层、转作风、改文风”活动中,让我们了解了身边神秘的“送水哥”、公交车上的“好闺女”、托起生命的“最美爷爷”、勇接坠楼儿童的“最美妈妈”……;前不久文化部主办的全国优秀剧目展演,《建国大业》等优秀影片,《郭明义》、《生命档案》、《矸子山上的男人女人》、《这是最后的斗争》等优秀话剧,不同门类的艺术精品,唱响了思想文化主旋律,给群众以精神上的满足、充实和享受。我们需要这样的思想文化,让关注现实生活、弘扬时代精神、讴歌党的光辉历史和丰功伟绩、反映人民群众的现实生活和真情实感、展示新时期优秀共产党员和先进模范人物的精品成为网上思想文化的主角,让“花边新闻”真正靠边,让不健康的东西远离网络。

　　四、以德治网,依法治网

　　《决定》强调:“加强网络法制建设,加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。依法惩处传播有害信息行为,深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动,严厉打击网络违法犯罪。加大网上个人信息保护力度,建立网络安全评估机制,维护公共利益和国家信息安全。”网络建设与法律建设密不可分,与我国的法律相同,网络建设也应该从“德治”与“法治”两方面入手,通过“以德治网”和“依法治网”,建立健全网络文明、网络法制的长效建设机制,促使我国互联网文化建设文明、健康发展。

　　1.以德治网。加大对网民引导和教育,不断提高国民素质,切实提高文明上网风尚。

　　(1)要引导网民文明上网。当前,网民对网上文化、网上文明的需求已经充分体现,急需的是对网上文化的文明引领。我们高兴地看到,北京电视台等媒体打出了“文明上网”的公益广告,一些网站开展了“文明上网,共建和谐”及文化沙龙等活动。文明是全人类的文明,文明上网也不是哪个机构、哪个人自己的事,它是全社会的责任,举各行各业、各部门、各单位之合力,人人都重视文明上网,人人都引导文明上网,潜移默化,文明上网会蔚然成风。

　　(2)要加强国民素质教育。胡锦涛同志说:“当今世界的综合国力竞争,说到底是民族素质竞争。”提高国民素质是重要国策之一,国民教育不可能一蹴而就,要下真功夫,从娃娃抓起,从小事做起,扎扎实实,一步一个脚印地提高国民素质。

　　①提高国民素质要从娃娃抓起。孩子的第一任老师家长责任重大,不少家长是这样教育孩子的:你一定要好好读书。你不好好念书,将来就不能出人头地,你好好读书将来才有前途,读书是为了你的幸福,读书是为了你的前途,读书是为了你自己!结果教育出来的孩子自私自利,当某种规则处于没有监管状态的时候,就不去遵守规则,往往因一己之私而坏“规矩”,满不在乎地触扰他人,甚至像药家鑫那样,为了防止以后的经济拖累而不惜伤害他人性命,这是我们国民素质有待提高的重要原因。教育机构也有需要检讨的地方。我们不妨读一读老祖宗的《弟子规》:弟子规,圣人训,首孝悌,次谨信,泛爱众,而亲仁,有余力,则学文。就是说:首先要孝敬父母和友爱兄弟姊妹,其次小心谨慎、讲信用,有爱心,要多接触品德高尚的人,这些都做到了之后,还有余力的话,就去学知识搞学问。而我们目前的教育体制在“品”与“学”的问题上是严重失衡的,对成绩优异者有很多的奖励条文,而对品德不济者并不是以教育为目的地“开除”之,完全失去了“教育”的本意。民国期间,孔老夫子的故乡山东省有四大教育家,为首的是山东省前清视学(相当于今天的教育厅长)鞠思敏,他有一句名言是“开除学生是教育的失败”,因此他从不开除学生。按照我们一些学校负责人的“理论”“不开除‘坏学生’就带坏了好学生”,可鞠思敏恰恰相反,他为社会培养出无数“好学生”,其中就有中共一大代表王尽美和国学大师季羡林。因此,“品学兼优”并且把品德放首位,才是我们正确的教育方法。

　　②提高国民素质要从小事做起。“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”, 集小恶则成大恶,集小善则为大善。当年亚运会在日本广岛结束的时候,60000人的会场上竟没有一张废纸;当日本地震海啸发生后,在“严重伤亡”面前,国民仍然秩序井然,世界为之惊叹:“一个可敬和可怕的民族!”当年,美国一家汽车公司招聘一名管理人员,大学毕业的福特前往应聘,和他同去的应聘人员都比他学历高,面貌英俊。前面的几位面试之后,他感觉到自己基本没有希望了,可当他走进董事长办公室时,发现办公室门口地上有一张纸,福特习惯地捡起来,一看是一张脏了的废纸,于是他便顺手把废纸扔进了废纸篓里,然后来到董事长办公桌前应聘,在福特自我介绍之后,董事长说:“福特先生,你已被我们录用了。”福特惊讶地问:“前面几位那么优秀,为什么单单录用了我?”董事长回答说:“前面几位虽然仪表堂堂学历也高,但是他们眼睛里只有大事而没有小事,你和他们的不同之处是你的眼睛能看见小事。我认为能看见小事的人将来一定能干出大事,只看大事的人,将来会忽略很多小事,也就不会干成大事。”福特就这样走进了这家企业,后来企业更名为“福特公司”。他们从小事做起,把企业发展成为占居世界鳌头的美国汽车产业,也改变了整个美国国民经济状况。国民素质就体现在一些小事上,从一张纸屑做起,从遵守社会秩序做起,我们的素质会逐步提升,国民素质提高了,文明上网就会成为网民的自觉行为。

　　(3)将网络文明教育纳入义务教育范畴。网络是炳双刃剑,它既给文化建设提供了新的机遇,给文化传播开拓了新的渠道,也使现有的文化建设、道德建设面临新的挑战,它直接影响到广大网民特别青少年群体的认知、情感、心理和理想、信念、道德、行为等。一是容易导致青少年价值取向紊乱。在网络的冲击下,青少年的价值观念进一步个性化、多样化,社会道德规范不断弱化。由于青少年鉴别力差、社会生活经验少,好奇心、猎奇心强,叛逆心理重,接受新生事物快,极易接受非传统、非主流价值取向。二是容易使青少年疏离现实生活,诱发心理问题。网络使网民同时生活于现实社会和“虚拟社会”两个社会中,在虚拟和现实之间,需要有效的角色转换、行为协调和心理承受能力,这种转换、协调一旦失衡,跌破心理承受底线,就可能出现行动变异和心理错位,以至于使一些青少年成为偏执性“网迷”,最后发展成为“网奴”。他们沉迷于“虚拟社会”,逃避现实,正常的社交活动成为心理负担,缺乏生活信心,产生社会性心理障碍疾病。三是容易把青少年培养成骗子。网络是网民了解社会和创造文明的窗口,运用正确可以调节和激励网民健康向上的思想行为,培养和激发网民团结奋发的民族精神,促进社会和谐发展。然而,网络的虚拟性特征既给人们提供了创造空间,也给人们提供了虚伪的空间,容易滋生虚假市场。在这种情况下,有的人会借助网络平台,充分发挥潜能,攀登事业颠峰;有的人在这个自由空间里,任其自由发展,会逐步偏离正确轨道,在无有效纠偏机制的情况下,他会越走越远,最后把自己培养成危害网络环境、危害社会环境的行偏高手。针对此,必须筑造一道有效的堤坝。一是家长要担负起监护责任。网络是一个社会,进入网络如同进入社会,家长负有教育的义务,负有保护孩子安全的责任,因此,未成年人上网必须有监护人陪护,否则,发生问题,应追究家长的监护责任。二是将网络道德教育纳入义务教育范围。千百年来,我们对性的教育一直是扭扭捏捏,想说又羞于启齿,反而让孩子出了问题。网络也是这样,孩子自小就独立上网,如同把一个蹒跚学步的孩子扔在了车水马龙的街中央,扔在了灯红酒绿的烟街柳巷,扔在了血雨腥风的打斗战场……,在这种情况下,孩子出事是正常的,孩子不出事才是不正常的。要改变网络“自学成才”这种状况,就要把网络教育纳入义务教育。要结合心理教育,引导青少年规避脱离实际、逃离现实、“独来独往”,防止发生心理障碍和人格畸变,防止人生观、价值观、政治信念偏离方向,培训青少年的鉴别能力和自我约束能力。培养出有知识、有文化、有素质、有健康身体、有健康心理、有识别能力、有自控能力的新一代青少年,这样不仅受益于网络,我们的整体文明程度、我们的国民素质都会向前跨一大步。

　　(4)构筑管理与传播交织的“过滤网”和“防火墙”。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。通过评估机制和责任追究机制硬化软环境,在信息传播机构中建立“过滤网”,在文化、公安等管理部门中建立“防火墙”,让“过滤网”和“防火墙”交织发挥作用,将低俗、不文明、不健康、影响社会公德、影响社会秩序、影响社会进步、影响国家安全的信息阻隔于“墙”外,并通过反复“过滤”,为广大网民提供一个净化、安全的网络环境。尤其要加强“防火墙”队伍建设,不断提高预防和打击网络犯罪的能力。

　　2.依法治网。人类本身具有放纵的本性,由于人的素质良莠不齐,在得到放纵机会时其放纵程度也不相同。在网络的“虚拟社会”里,“隐身”的人们都不同程度地放纵着自己,一些放纵过度的人,其“网德”偏离了社会道德规范和法律底线,就需要有一个制约的规矩。社会是矛盾的对立统一体,自由和监督是相互依赖的矛盾,但缺其一另一方也将无所依存,因此我们在构建一个机构的同时往往也构建一个制约机构或监督机构。网络也是如此,它需要一个有效的监督机制。当前,应该积极探索网络实名制,强化网民的法律意识与责任意识,逐步将“虚拟社会”变实,将“隐身”变显身,将放纵的度可支配于道德规范和法律范畴之内,发生问题追究责任,使责任人无法“逃逸”。在党和国家的高度重视下,我国已制定颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《中华人民共和国信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《互联网文化管理暂行规定》等,并在《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法》、《民事诉讼法》、《社会保险法》等相关法律条文中写入了有关计算机信息安全方面的条文。但这些法规还不能满足网络管理的需要,要通过法律的不断完善,相关部门依法治网,对超越法律、恶意传播、危害国家效益、社会利益、公众利益和侵害他人权利的行为,积极通过技术措施和法律手段予以制止、规范,坚决杜绝有害社会、有害国家、有害公众的信息肆意传播,依法追究相关单位、个人的经济责任、刑事责任。

　　2007年中共中央政治局进行第三十八次集体学习,内容是世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理。胡锦涛同志提出了五项要求:“一是要坚持社会主义先进文化的发展方向,唱响网上思想文化的主旋律,努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。二是要提高网络文化产品和服务的供给能力,提高网络文化产业的规模化、专业化水平,把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉,推动我国优秀文化产品的数字化、网络化,加强高品位文化信息的传播,努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌,推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。三是要加强网上思想舆论阵地建设,掌握网上舆论主导权,提高网上引导水平,讲求引导艺术,积极运用新技术,加大正面宣传力度,形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明办网、文明上网,净化网络环境,努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围,营造共建共享的精神家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理,综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段,加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序,切实维护国家文化信息安全。”《决定》和胡锦涛同志的五项要求,是我们当前和今后相当长时间内网络文化建设的纲领性文件,关键在于落实,《求是》发表的习近平同志2011年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话指出:《关键在于落实》,他说:“胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调,全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神,改进工作作风,建立健全抓工作、抓落实的责任制,切实把各项工作抓出成效。”深入落实好《决定》和这五项要求,是网上思想文化阵地建设的迫切任务,是社会主义文化建设的迫切任务,落实好了《决定》和这五项要求,网上思想文化阵地即可建设成为社会主义文化大发展大繁荣的重要阵地。

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