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　　日前，全国基层文化队伍示范性培训第一期省级图书馆、文化馆师资培训班在中央文化管理干部学院开课，来自全国的64名业务骨干正在参加为期近半个月的培训。这批学员回去后将在各省文化部门指导下，根据最新的培训要求和内容，全面开展基层培训工作。同时，配合全国培训工作的系列教学大纲也开始制定。这些意味着全国基层文化队伍培训工作又迈出了扎实的一步。

　　“十一五”期间，我国公共文化服务体系建设取得了很大成就，文化设施进一步完善。相对而言，作为公共文化服务的重要依靠力量，基层人才队伍整体水平远不能满足人民群众的文化需要，而且这个矛盾越来越突出。通过提高基层人才队伍的素质能力提高公共文化服务的水平，已经成为各级文化部门的共识。

　　全国性培训体系开始建设

　　“很多老的基层工作者虽然经验丰富，但是不了解新形势。基层文化队伍近些年注入了新力量，他们理念新，做法也符合新时代的要求，但是缺乏对基层的了解。让他们在公共文化建设中发挥作用，加强培训是一个很好的途径。”中央文化管理干部学院院长张旭对记者说。

　　然而，基层文化队伍培训的现状却不容乐观。培训质量不高、缺乏系统性，兼职队伍培训少，培训师资匮乏，保障力度不够，东中西部培训力度差距大……一系列的问题长期制约着基层文化队伍水平的提高。

　　2010年，文化部对全国31个省区市的调研发现，虽然专职文化队伍的培训逐步加强，基本能够保证3年内人均培训一次，但兼职队伍培训却差强人意，虽然这支队伍有367万人之多，但是2007年以来，培训人次不到83万，比例不足23%。

　　而对专职队伍来说，虽然培训次数不少，但培训质量不高，往往是专项业务工作培训多、系统综合培训少。很多地区并没有稳定的培训师资队伍，师资安排非常随意。受经费等条件限制，基层培训难以聘请到高水平的专家，自身培训力量又不足，导致培训内容针对性和系统性不强，培训质量难以保证。

　　从全国范围来看，东中西部基层文化队伍培训力度差距较大。自2007年以来，东部9省对4.3万名县级公共文化机构队伍总计培训7万人次，受训比例近165%；中部10省对6.2万名县级文化队伍总计培训3.7万人次，受训比例为59%；西部12省对4.1万名县级文化队伍总计接受培训2.6万人次，受训比例为64.02%。在培训力度上，东部遥遥领先中西部。

　　据了解，今后将有望以中央文化管理干部学院为核心，在全国建立若干培训基地，逐步形成全国培训体系，实现培训工作的整体推进。

　　经费问题将得到解决

　　目前，很多地区已经着手加强基层文化队伍培训。比如，福建省开展村级文化协管员培训工程，江苏省苏州市探索把培训工作与建立持证上岗制度相结合，浙江省开展全省基层文化工作者轮训，重庆在“唱读讲传”活动中开展红歌辅导员培训等，取得了很好的效果，创造了一些好的做法和经验。

　　然而，在很多地区，经费成为培训工作展开的大难题。云南省图书馆培训中心副主任刘红梅说，省图书馆如果下基层，辐射面实在太窄。集中基层队伍到省里培训，很多人又不愿意来。“我们花好几天时间打电话到每一个县，跟他们说培训是免费的，但是来的人还是很少，因为往返交通费和食宿对他们来说也是很大的负担。”刘红梅说。

　　据了解，很多地方文化行政部门没有设立基层文化队伍培训专项经费。2007年以来，东中西部省份年均投入基层文化队伍的培训经费比例为18∶4∶1。2009年，浙江省各级财政投入1599万元用于队伍培训，而宁夏回族自治区只有9.3万元。

　　培训作用的不确定性，也是影响培训工作展开的重要因素。由于培训效果难以量化，很多基层文化机构对此并不积极。刘红梅告诉记者：“我们开展的文化共享工程培训，就比古籍保护培训‘旺’得多，因为共享工程有设备和操作阵地，他们接受完培训，回去马上能用，看得见成效，所以愿意花这个钱。”

　　文化部社会文化司相关负责人认为，这些问题或许会因“三馆”免费开放工作得到缓解。因为中央财政下拨18亿元支持免费开放，并将“培训基层队伍和业余文艺骨干”纳入了重点工作。

　　培训要与上岗结合

　　张旭有一个体会：以往到中央文化管理干部学院参加培训的多是文化厅长、局长，从去年开始，基层文化队伍成为学院培训的一项重要内容。近年来，文化部加大了基层文化队伍培训工作力度，2009年出台了《关于开展全国文化站长轮训工作的实施意见》，2010年又出台了《关于开展全国基层文化队伍培训工作的意见》。2011年，文化部启动全国基层文化队伍培训工作。

　　据文化部社会文化司相关负责人介绍，为了做好基层文化队伍培训工作，让更多人得到培训的机会，文化部将建设远程教育培训平台作为集中培训的补充，这个平台承担对学员的教学、考试和管理，让培训不受时间和空间的限制。另外，文化部将评选10个工作基础好、培训积极性高的省级文化培训单位作为培训基地，基地将辐射周边省区，承担基层文化队伍骨干培训任务。

　　针对很多地区对培训工作不重视的问题，文化部要求，培训工作要与深化公益性文化事业单位人事制度改革相结合；实行培训合格持证上岗制度，加强岗位管理，逐步提高公共文化队伍整体素质；将培训工作与持证上岗制度、职称评定、职务晋升相挂钩，并作为绩效考核的重要方面。

　　（来源：中国文化报）

（责任编辑：高云云）