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　　【内容提要】澳大利亚政府于2011年7月颁布全国首个中小学校长专业标准，该标准由校长领导能力的三个基准要求和五大专业实践领域构成，为全澳校长提供专业学习框架，引导校长的自我反思、评价与发展，帮助校长管理自我与他人，体现了统一性、协调性、合作性、科学性四大特点，对我国中小学校长专业标准的制定有一定借鉴作用。

　　【关 键 词】澳大利亚/校长/全国中小学校长专业标准

　　为了实现《澳大利亚2020》的目标，使澳洲居于发达国家的领先位置，兑现“建立一个所有中小学都追求的卓越教育体系，让每个儿童都能平等地接受世界级的优质教育”[1]的承诺，澳大利亚联邦政府于2011年7月8日颁布了全澳第一个《全国中小学校长专业标准》(National Professional Standard for Principals)。目前，澳大利亚大约有50套中小学校长领导标准与能力框架，但《全国中小学校长专业标准》是澳大利亚首次从国家层面上保障中小学校长的专业领导标准，是澳大利亚新一轮基础教育改革的重大尝试。

　　一、澳大利亚《全国中小学校长专业标准》的概况与制定原因

　　(一)澳大利亚《全国中小学校长专业标准》概况

　　澳大利亚《全国中小学校长专业标准》是由澳大利亚2010年新一轮基础教育改革联邦政府组建的澳大利亚教学与学校领导协会(Australian Institute for Teaching and School Leadership，简称AITSL)制定的全国标准，旨在从国家的角度限定校长行业，阐述校长的领导能力和教育、管理专业实践，明确指出高素质的学校领导系统对学生学业成绩、教师专业发展和更广泛的社区发展所起的至关重要的作用。澳大利亚《全国中小学校长专业标准》的颁布与实施，有助于吸引、培养、支持充满抱负的校长，为21世纪的校长提供专业学习的框架，引导校长自我反思、自我提高与发展，同时帮助校长管理自我与他人。该标准的制定过程吸引了许多教育专业人士、各州教育部、教育工会、教育专业机构及其他利益相关者的参与，还吸收了目前在澳大利亚已经设计与开发出的50多套“领导标准与能力框架”中有价值的部分。[2]

　　(二)澳大利亚《全国中小学校长专业标准》制定原因

　　1.学生发展过程中校长的关键作用

　　众所周知，教师对个人发展的影响举足轻重，而校长作为教师的领导和管理者，更是肩负着每位儿童和青年人健康成长的重任，帮助他们成长为成功的学习者、充满自信和创造力的个体、受过良好教育的公民，协助他们创造美好的未来。[3]从这个角度而言，一校之长毫无疑问是21世纪全社会最激动人心、最具影响力的职业之一。因而澳大利亚需要一个国家标准确保校长履行职责。

　　2.社会发展过程中校长所处的独特环境

　　与以前相比，21世纪的澳大利亚中小学校长在更为复杂、更具挑战并不断变化的大环境中工作，他们不仅要处理学校今天的事务，更要考虑学校明天的发展。《全国中小学校长专业标准》指出由于每所学校所处的地区不同，这种独特性要求校长确保学生享有接受当地社会思潮、文化、历史、价值观等方面教育的权利。澳大利亚作为一个包容性的国家，要求所有校长担负保障本土民族的传统信仰和文化知识的传递与理解，保障所有学生接受帮助他们成长为富有创造力、自信心和智慧的学习者和公民的教育的重任。不仅如此，经济社会全球化的背景下，人们相互依赖、相互联系，个体知识技能实践的发展与个体成功需要学校教育。校长面临这三重环境，迫切需要制定一个全国的专业标准帮助自己履行职责。

　　3.澳大利亚教育体制的客观要求

　　澳大利亚是一个联邦制的国家，中小学教育由各州政府自行负责，全国缺乏一个通用的中小学校长的任职条件和选拔标准，从而造成教育机会不公、教育资源享有不平、优质教育无法得到保障的现象。新一轮基础教育改革注意到这一点，成立澳大利亚教学与学校领导协会，颁布全国性的校长专业标准，弥补之前的不足，确保教育公平。

　　二、澳大利亚《全国中小学校长专业标准》的具体内容

　　澳大利亚《全国中小学校长专业标准》为全澳所有的中小学校长提供一套综合完整的模板，校长可以根据这个模板考量自己的知识、素质、经验和技能的优势和不足之处，确定需要发展的领域。由于承认校长日常工作环境的复杂性、挑战性、变化性，《全国中小学校长专业标准》规定了所有好校长共同具备的素质和能力，即校长领导能力的三个基准要求，并根据校长领导能力的基准要求确定了校长专业实践的五个领域。作为全国性的标准，该标准适用于全澳所有中小学校长，无论校长来自什么学校，经验是否丰富。

　　(一)校长领导能力的三个基准要求[4]

　　《全国中小学校长专业标准》指出，校长既是领导者也是管理者，因而从愿景与价值观(vision and values)、知识与理解(knowledge and understanding)、个人素质与社会人际交往能力(personal qualities and social and interpersonal skills)三个方面对校长的领导能力和管理能力提出基本的要求。

　　1.愿景与价值观

　　校长引领学校未来发展，制定学校愿景。在社会公平、伦理道德、民主价值观和终身学习等思想的指导下，校长帮助青年人、成人的学习和成长。此外，校长还必须理解、领导、调停、服务于社区的共同利益，促进共同战略愿景、校园文化、传统与积极思潮的传递，坚持高标准，在学校社区中培育尊重文化。具体要求：

　　(1)在专业实践中践行终身学习的理念，并在与学生、教职工、家长和广泛社区的交往中促进终身学习思想的传播。

　　(2)鼓励激励儿童、青年人、教职工、学校社区和合作伙伴的学习热情，并为每位学习者设定高标准，不仅包括学生、教职工，还包括自己。

　　(3)工作正直，为自身和学校实践及组织塑造相关价值观和道德标准，促进包括公民权在内的民主价值观的发展。

　　2.知识与理解

　　校长需懂得当代领导理论及实践，并将其运用于学校管理中。另外，校长还必须熟悉教育学、课程、学生评价等方面的最新研究和进展；掌握相关的国家政策、行动方案，联邦及州政府的立法、协议和政策；精通儿童安全、健康和幸福、人力资源管理、财务管理和问责、与社区和社会相关的立法与政策等。具体要求：

　　(1)具备教学、学习和儿童发展研究的知识，并懂得如何运用这些研究满足学生的需求，包括学校绩效管理和实践改进策略。

　　(2)在对当下的教育政策、学校管理、社会环境发展潮流的认识和理解基础上，在学校推进教育机会公平，并与校董事会、行政主体和其他相关者共同实现这个目标。

　　(3)应用领导和管理理念的知识实行有效的策略领导和经营管理。

　　3.个人素质与社会人际交往能力

　　对校长提出个人素质与社会人际交往能力方面的要求是出于情商、移情、顺应、健康在学校和社区领导及管理中的重要作用的考虑。校长定期回顾自己的领导管理方法以适应变化的环境；较好地进行自我管理，使用道德实践和社会交往技能有效的处理各种冲突矛盾；在整个学校社区建立信任，为学生、教职工、所工作的社区创造良好的学习氛围。具体要求：

　　(1)清楚地界定挑战并寻求有效地解决方法，与他人协作共同解决问题；知道何时做决策，何时可以用这些事实和信息支持、传播他们的决策。

　　(2)有效地交流、沟通、合作，与学校社区建立良好的关系。作为杰出的倾听者和教练，清楚地回应各方，适时地给予和接受反馈。

　　(3)随时考虑所工作的社会、政治和地区环境，不断改进自己的社交网络和影响力。

　　(二)校长专业实践的五个领域[4]

　　除了校长领导能力的三个基准要求外，《全国中小学校长专业标准》还以此为基础，界定了校长专业实践的五个领域，分别是领导教与学(leading teaching and learning)、发展自我及他人(developing self and others)、领导创新和变革(leading improvement, innovation and change)、领导学校管理(leading the management of school)、参与社区合作(engaging and working with the community)。校长专业实践五大领域具体内容见表1。

　　为了更好地践行校长专业实践领域，《全国中小学校长专业标准》阐明校长专业实践模型。校长专业实践领导模型是一个环形结构，涉及校长、与他人协作、计划和实施、反思回顾、改进这几个环节，校长专业实践的每个领域都由这几个环节构成。“计划和实施”环节是指根据给定环境的诊断评估制定计划，分配资源，实施与学校愿景和价值观相吻合的计划。“反思回顾”环节是指数据资料的搜集和分析，并做出决策。“改进”环节是指考虑如何巩固决策的实施，并决定对决策进行改进。

　　《全国中小学校长专业标准》不仅从宏观角度规定校长专业实践领域必须依次经过计划和实施、反思回顾、改进三大环节，而且还从微观角度限定校长专业实践环节的具体内容。

　　三、澳大利亚《全国中小学校长专业标准》的特点分析

　　(一)统一性：全国中小学校长专业标准的建立

　　澳大利亚作为一个联邦制的国家，教育系统具备封闭性和区域性等特点，各地纷纷采取不同的校长选拔任命标准，不仅影响了学生、教师和学校的发展，更影响了整个社会的发展。针对这一情况，澳大利亚联邦政府在新一轮基础教育改革中，委任澳大利亚教学与学校领导协会制定全澳第一个全国统一的校长专业标准，整合了以前各种不同的标准，从国家层面上为中小学校长提供专业学习框架，促进校长的自我反思、评价与发展，引导校长管理自我与他人。《全国中小学校长专业标准》具有普遍性，适用于全国所有的校长，从愿景与价值观、知识与理解、个人素质与人际交往能力三方面为所有的校长提出三个基准要求，并强调校长五个专业实践领域，帮助他们成长。

　　(二)协调性：全国中小学校长专业标准的整合

　　《全国中小学校长专业标准》是一套完整的模型，主要由校长领导能力的三个基准要求和校长专业实践的五个领域组成，这两部分不是独立存在的，而是环环相扣、相互协调的。该标准诞生于学校、教育系统、社区，社会经济、地理，地方、区域和国家及全球教育系统的大环境下，其中校长领导能力的基准要求与专业实践相互作用、互相影响为的是实现统一的目标：提供高质量的教与学和学校教育，继而培养成功的学习者、富有自信和创造力的个体、有智慧的公民。

　　(三)合作性：合作伙伴关系的强调

　　《全国中小学校长专业标准》的一个突出特点是无论在标准的制定过程还是实施过程中都强调合作伙伴关系的建立，突出校长与教师团队、学校董事会、行政主体以及其他利益相关者的合作。标准的制定吸引了许多教育专业人士、各州教育部、教育工会、教育专业机构及其他利益相关者的参与，标准的具体内容分别从校长领导能力的三个基准要求和专业实践的五个领域要求校长在工作中建立良好的合作伙伴，充分运用团队的力量提高教与学的质量，践行终身学习理念，培养有智慧的儿童和青年。

　　(四)科学性：制定过程的严谨

　　澳大利亚《全国中小学校长专业标准》作为全澳第一个全国统一的校长标准，已由澳大利亚联邦政府颁布，该标准由酝酿到颁布共经历五个阶段：2010年初是调查研究咨询阶段；2010年9月—10月是起草阶段；2010年10月末—11月审批反馈阶段；2010年12月是将草案呈交澳大利亚教育、学前儿童发展及青年事务部部长理事会阶段；2011年2月—5月是试点阶段；2011年6月—7月是提炼颁布阶段。[5]由此可见，指导过程科学而严谨，广泛听取各方意见，进行评估和试验，最后才由联邦政府颁布，保证推广和普及。

　　四、澳大利亚《全国中小学校长专业标准》对我国校长专业标准的启示

　　近年来，校长专业标准的相关研究成为世界的热门话题，许多发达国家纷纷制定实施全国校长专业标准，尽管我国对中小学校长入职进修提出了诸如《全国中小学校长任职条件和岗位要求》等标准和措施，但现有的学校领导标准已经不适合社会大发展和学校变革，因而由人力资源大国向人力资源强国转型的中国缺乏一套适用于全国各地中小学校长的专业标准。面对这一大背景，着手制定有助于学校变革发展，促进学生个体和社会群体发展的中小学校长专业标准刻不容缓。

　　在专业标准的具体内容制定方面，澳大利亚强调的校长作为领导者和管理者的双重角色，从愿景与价值观、知识与理解、个人素质与社会人际交往能力厘定校长领导管理能力的具体要求，将行为标准具体化，这值得我国借鉴。此外，界定校长专业实践的五个领域，引导校长对实践进行计划和实施、回顾反思及改进，并具体阐明专业实践领域和实践环节的具体内容，为校长衡量评价自己的工作提供指标。这些标准的具体内容对我国校长专业标准的制定具有重要的参考价值，尤其是在如何引导校长进行反思实践方面。

　　而在专业标准的制定过程中，澳大利亚经验表明，我国中小学校长专业标准的制定要基于统一普适基础之上，即不仅适用于东部发达地区的学校，还要适用于中西部地区和少数民族地区，同时注意“一刀切”问题，充分协调校长能力与实践的影响因素，允许地方特色的存在。还要保证标准制定的严谨科学，广泛听取校长、教师、学生、家长、社会等多方意见，与他们充分合作，重视评估意见和试验结果。

　　收稿日期：2012－01－08

　　【参考文献】

　　[1]Australia 2020 Summit Final Report[EB/OL].http://www.australia2020.gov.au/docs/final_report/2020_summit_report fall.pdf, 2011-12-03.

　　[2]李新翠．澳大利亚校长有了国家标准[N].中国教育报，2010－10－11(3).

　　[3]The Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians(December 2008)[EB/OL].http://www.mceecdya.edu.au/verve/_resources/National_Declaration_on_the_Educational_Goals_for_Young_Australians.pdf, 2011-12-03.

　　[4]National Professional Standard for Principals[EB/OL].http://www.aitsl.edu.an/verve/_resources/NationalProfessionalStandardForPrincipals_July25.pdf, 2011-12-01.

　　[5]National Professional Standard for Principals Exposure Draft Frequently Asked Questions[EB/OL].http://www.aitsl.edu.au/verve/_resources/National_Professional_Standard_for_Principals_Exposure_Draft_FAQ.pdf, 2011-12-01.

责任编辑：春华