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　　【内容提要】文章认为高校图书馆应该对面向社会开放的程度进行适当控制，提出对高校图书馆面向社会开放过程中涉及的服务对象范围、社会读者人数、服务内容等进行合理限制的方法。

　　【关 键 词】高校图书馆/面向社会开放/开放程度控制

　　高校图书馆面向社会开放是一种趋势，是有条件的高校图书馆的一种选择性义务，是解决社会读者对专业文献需求的一种有效途径。虽然目前图书馆界对高校图书馆面向社会读者开放态度各异，但部分高校图书馆已经开始面向社会读者提供服务则是不争的事实。然而，一个高校图书馆的文献资源、人力资源和设备设施等是有限的，其服务能力受到这些条件制约也同样是有限的，不可能无限制地向社会读者开放，其开放程度必须受到控制，否则不仅影响到高校图书馆为学校教学和科学研究提供服务基本职能的正常发挥，而且还将影响图书馆面向社会读者开放服务常态化。高校图书馆面向社会开放程度控制非常复杂，要想收到理想的效果，必须找到一个具有可操作性的方法才行。本文拟结合有关文件规定，从服务对象范围、社会读者人数和服务内容等方面来研究高校图书馆面向社会开放程度控制问题。

　　1高校图书馆面向社会开放服务对象范围的控制

　　高校图书馆面向社会开放程度控制的首要目标是确定一个合理的服务对象范围，这不仅关系到高校图书馆服务承受能力问题，还涉及接受服务的“公平”问题。目前，面向社会读者开放的高校图书馆大都划定了自己的服务对象范围，如单位工作人员、校友、高校所在社区居民等[1-2]。但这样圈定读者范围表面上看是合理的，其实存在很大问题：就是规定范围内的人都被纳入本馆的服务对象范围，而不论这些人是否需要接受高校图书馆服务，从而影响高校图书馆对社会读者群和社会读者总数的预判；同时，它又把一些确实需要接受高校图书馆服务而却不在所列范围内的人员排除在服务对象范围之外，造成事实上的不公。因此，目前高校图书馆采取的限定读者范围的方法有待改进。

　　高校图书馆要合理地选择自己面向社会开放后的服务对象，必须考虑高校图书馆馆藏性质和社会读者文献需求情况，同时还要考虑不同类型图书馆的服务功能。高校图书馆馆藏文献资源基本上是为满足本馆所在学校的教学、科研需要的专业文献，包括纸质文献和电子文献。因此，高校图书馆向社会读者提供服务必须根据馆藏文献特点进行，即提供与专业文献有关的服务。

　　社会公众的文献需求因个体不同而差异很大，有需要通俗读物等一般文献的，有需要专业文献的，还有必须借助有条件的机构才能获取，如通过查引、查收等特殊服务才能得到的文献等。社会读者的文献需求中，高校图书馆一般只应满足其与专业文献有关的部分，有条件的图书馆可以满足其查收、查引等特殊要求。

　　不同类型图书馆的性质、职能是有差别的，如高等学校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构[3]，而公共图书馆则是由政府举办的，向社会公众开放的收集、整理、保管和利用图书、报刊、音像制品、电子出版物等书刊资料的公益性文化机构[4]。图书馆性质和职能的不同，决定了它们的服务对象和范围也不同。

　　高校图书馆可以根据自己向社会读者提供服务内容不同采取相应的措施控制社会读者范围。对于提供纸质文献借阅、阅览服务的高校图书馆，可以采取“以文献找读者”的方法来确定自己面向社会开放的读者范围。具体做法是，高校图书馆不具体划定社会读者的类型，而明确规定利用图书馆的社会读者必须是需要借助本馆专业文献资源解决其学习、科研和管理过程中遇到问题的、学校所在地行政区划内或所在城市范围内的、能够证明其真实身份的社会公众，而以消遣为目的借阅小说等一般读物的社会公众一律不接待。如此就可以将社会读者范围进行模糊划定，也就是看上去没有限定或者划定范围而实际上却将能够获得本馆服务的社会人员限定在一个小而广泛的范围里。这里的“小”是指条件限定下的社会读者人数不会很多，“广泛”是指并没有将社会读者限定在特定单位或者特定身份范围内。这样的服务对象范围既解决了不公问题，又帮助图书馆摆脱了“歧视”的包袱。而且此方法操作简单，仅需在有关规章制度中明确规定并“广而告之”，同时在图书馆自动化管理系统中对社会读者借阅权限进行限定即可。

　　对于提供电子资源使用的高校图书馆，其社会读者的范围可以结合图书馆电子阅览室装机及使用情况和电子资源实际来确定服务的对象和限制条件，下文中有说明。

　　图书馆要向社会读者提供查新、查收、查引等特殊服务一般应具备相应的资质或条件，并且所提供的服务多是有偿的，所以只要服务能力能跟上，可以不限定服务对象范围。如果一定要对需要接受查新、查收、查引等特殊服务的读者范围进行限制，可以采取区域限制的方法，而不要采用以单位或身份等具有厚此薄彼嫌疑的方法。

　　2高校图书馆社会读者人数的控制

　　仅控制社会读者的范围还不能完全实现开放程度控制，还需要结合社会读者人数总量控制才更加有效。控制社会读者人数不能臆断，必须采用科学合理、具有说服力的方法。但从目前情况看，并没有一个好的、现成的方案，一些对社会读者人数进行总量控制的高校图书馆同样缺少明确的科学依据，只是说每年新增社会读者人数不超过多少人，但并没有说明这样限制的理由[1，5]。

　　面向社会读者开放的高校图书馆可以采取“资源总量+服务能力”综合测算方法来解决社会读者人数总量控制问题。具体做法是：（1）将本馆收藏的电子文献依据《高等学校图书馆数字资源计量指南》（2007）规定的方法进行折算并与本馆纸质馆藏册数合并，计算出馆藏总量（册数）[6]，然后用教育部公布的办学基本条件中的合格高校生均图书册数去除以馆藏总量[7]，计算出馆藏总量在满足教育部合格办学要求条件下可以接待的读者人数，再减去当前学校折合学生数，得出图书馆可以接待的社会读者总人数。这是一个基本值，但还不能作为确定高校图书馆可以接待社会读者总数的最终依据。（2）将本馆连续3年（也可以更多些）中各年接待读者最多的那一天的读者人次数相加后除以观测的年数得出一个平均值，然后用这个平均值减去平均每天接待读者人次数，得出一个图书馆接待读者能力的剩余值。之所以考虑使用“年接待读者最多的那一天的读者人次数”，是因为每学期开学后和放假前高校图书馆都会出现借还书高峰，它是对一个图书馆接待读者能力的检验，如果一个图书馆能够平稳地度过借还高峰期，也就说明图书馆具备接待如此规模读者的能力。（3）将第一步计算出来的数字与第二步计算出来的数字进行对比，选择小的数值作为面向社会开放图书馆可以接待的社会读者总数。

　　采用上述方法确定的社会读者总数既没有超出图书馆的接待能力，也不会对学校合格办学条件中馆藏资源量指标造成影响。此外，由于教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中既有本科合格办学指标也有高职高专学校合格办学指标，同时还对不同类型学校做了不同规定，因此使用这个指标进行测算，不仅兼顾到本科、专科等不同层次的学校图书馆，同时还消除了对同一层次但学校类型不同的图书馆采取一刀切所造成的不良影响。不过，此法因教育部合格办学条件中对文献资源的规定主要针对纸质文献，而没有考虑电子文献的总量问题，给该法的推广带来一定障碍。但就易用性和保障性来说，电子文献比纸质文献更方便，保障性更强，因此，这种政策上的障碍定将随着时间推移而逐渐消除。

　　一个高校图书馆接待社会读者总数确定后，是否需要将社会读者总数平均分配到各年并限定每年新增读者数，可以由各高校图书馆根据本馆实际情况综合评估后自行决定。但需要注意的是，通过上述方法确定的社会读者总数是一个动态的数字，应适时进行调整，以适应高校图书馆校内读者人数和资源总量变化。

　　3高校图书馆面向社会开放服务内容的控制

　　服务内容控制比服务对象的控制更困难也更复杂，不仅涉及服务能力还涉及知识产权等法律问题。从课题组进行的问卷调查统计情况看，社会公众希望获得高校图书馆服务几乎包含了高校图书馆所能提供的全部服务项目，但高校图书馆不可能向社会读者提供其所期望的全部服务，这样就有一个抉择的问题。

　　获取文献资源服务是社会读者利用高校图书馆的主要目的，这在课题组进行的课题调研（社会读者卷）统计结果中显示的非常清楚：70%被调查对象希望利用图书馆纸本图书，57.14%被调查者希望利用图书馆电子资源，45.79%被调查者希望利用期刊（纸质），17.07%读者希望利用报纸资源。基于这样的情况，如果一个高校图书馆决定向社会读者开放，常规的文献信息服务是其向社会读者提供的最基本的服务，但提供方式和资源范围有待依据一定的原则或方法并结合图书馆实际进行确定。

　　对于服务方式的选择，纸质文献可以通过统计来确定，如果读者手中保留的纸质文献的册数与本馆典藏的纸质文献册数之比小于1/5则可以考虑向社会读者提供外借服务，如果高于1/5则可以考虑提供室内阅览与复制服务而不外借，或限制外借册数于合理范围内。这样做的依据是文献资源使用中的“二八定律”[8]。当然这种方法并非最好，如果有合适的标准也可以参考其他方法或同步使用。

　　而电子资源使用因涉及知识产权和计算机台数支持，在兼顾并发数和电子资源使用率的基础上，有条件的图书馆可以考虑允许社会读者在本馆内检索使用电子资源，但前提是必须不影响本馆校内读者对电子资源使用。社会读者对电子资源的使用可以采取限制人数的方式进行，即同一时段使用电子资源的社会读者人数不超过本馆电子阅览室装机总量的一定比例。此比例可以根据电子阅览室计算机的使用率和平均空闲率来确定，最好不超过装机总量的5%，并且在特殊时段，如毕业生论文写作和学生选课时段，禁止社会人员使用电子阅览室，这样也就同时中止了社会读者对电子资源的使用，从而将社会读者加入对校内读者产生的影响降到最低。

　　除了提供文献信息服务外，读者还希望使用图书馆阅览座位和电子阅览室的计算机。对于前者，除非本馆的阅览座位闲置过多，否则不易向社会读者提供，而电子阅览室上机则应结合本馆的电子资源是否向社会读者提供做决定。如果提供，则和电子资源使用规定相结合，并确定同一时段在馆使用计算机的社会读者人数占装机总量的合适比例，见上文。

　　其他服务，如文献传递、馆际互借等特殊服务可以由各馆视自己的情况确定，但不得增加学校的经费开支。

　　4结语

　　高校图书馆面向社会开放程度控制此前并未见到相关研究成果，本文是在考虑文献资源总量、图书馆服务能力，并结合教育部有关文件规定基础上提出相应的开放程度控制措施。但是由于高校图书馆所处地域、学校性质、馆藏文献特征等不尽相同，所以本文所提出的措施仅是原则性的，使用过程中应结合本馆实际进行灵活调整，以便更好地发挥作用。同时也希望业界同行见仁见智，提出自己的观点和方法，以改进和提高高校图书馆面向社会开放程度控制方法的可行性和易用性。

　　【参考文献】

　　[1]济南大学图书馆关于计划外学生、校外人员办理借书证的有关规定[OL].[2012-01-16].http://library.ujn.edu.cn/downloadCtrl.jsp?fname=对外办证1.doc.

　　[2]南京化工职业技术学院图书馆《校外人员进入图书馆管理办法》[OL].[2012-01-16].http://210.28.15.3/index.aspx?menuid=19 & type= introduct & lanmuid = 100&language = cn.

　　[3]普通高等学校图书馆规程(修订)[OL].[2012-01-17].http://vip.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?db =chl & gid = 40367.

　　[4]上海市公共图书馆管理办法[OL].[2012-01-17]http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node3124/node 3164/node 3167/userobject6ai593. html.

　　[5]厦门大学图书馆校外人员办理借阅证管理办法[OL].[2012-01-18]. http://210.34.4.20/cn/detail. asp?pid=589，64& sid = 1750.

　　[6]高等学校图书馆数字资源计量指南(2007)[OL].[2012-01-20]. http://lib.nwnu.edu.cn/ibrarian/news/view-news.asp?ID = 62.

　　[7]普通高等学校基本办学条件指标(试行)[OL].[2012-01-20]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe-1887/201006/xxgk-88606. html.

　　[8]徐剑，黄秋月.“二八定律”在图书馆管理中的应用[J].中国图书馆学报，2007(5)：106-108.^

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