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城镇化的成长烦恼
2013年10月28日 17:03 来源:人民日报 2013.10.27 作者:张志锋 字号

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  我国农村地域广阔,农民人口众多,在短期内推进并实现城镇化,各种问题会密集出现。出路在于继续完善配套改革,充分释放红利,以深化改革来消除成长的烦恼。

  前不久到基层采访,一些地方撤县设区后,城郊农民转为市民后都很高兴,因为对他们而言,成为真正的城里人,无论是生产生活方式,还是社会福利、公共服务等都能向前迈进一大步。但部分基层干部却坦言这个过程中“压力大得很”,当前社会上对于城镇化的讨论很多,对暴露出的一些问题批评声也很多。这让他们在实际工作中时时警醒、如履薄冰,生怕有考虑不周详、农民群众不满意的情况,对一些有可能引发争议的创新性做法不敢尝试。

  的确,中国的城镇化规模大、速度快,没有先例可循,一些地方不同程度存在违规违法操作、损害农民权益。像赶农民上楼、补偿不到位;举债圈地造城,搞形象工程等,必须规范和纠正。我国地域广阔,农民人口众多,加上工业化水平还不高,短期内推进并实现城镇化,各种问题会密集出现。近些年我国每年实现城镇化的人口有几百甚至上千万,未来若干年,还有数亿人口有待城镇化,任务异常艰巨。一些地方急于求成,导致各种偏差,值得警惕。

  农民是城镇化的主体,他们最有发言权。城镇化到底给他们带来了什么?农民最清楚。许多农民坦言:如今衣食住行、就医上学等条件改善,也不缺钱花,就是希望过上城里人的生活。朴实的一句话,寄托了几代人的梦想。农家孩子寒窗苦读考大学,年轻人进城打工,为了什么?新生代农民工早已习惯城市的“味道”,大多数不愿再回去面朝黄土背朝天,他们辛苦打拼图什么?城镇化让农民规模化实现身份转换,进而实现生产生活方式的变迁。

  城镇化是现代化的必由之路,人心所向,大势所趋。城乡人口的收入、消费水平等差距较大,一些地方还有继续扩大趋势。城乡二元结构失衡,呈现严重的“一头沉”:人才、资源和财富等向城市聚集,农村逐步被抽空。一个人口众多的农业大国,迈着“一头沉”的步子,很难顺利进入现代化。缩小城乡差距,一方面要提高城镇化水平,同时也要加快新农村建设。

  城镇化是一场跨越城乡的改革,新型城镇化不能见物不见人,它要和工业化、信息化和农业现代化同频共振、同步推进,需要户籍制度、土地制度,就业、教育、医疗等民生体系配套改革,否则就是一厢情愿。农民不欢迎“被城镇化”,一些地方出现这样那样的问题,说到底还是改革不完善造成的。出路在于继续完善配套改革,充分释放红利,以深化改革来消除成长的烦恼。政府也应担负引导责任,确保城镇化依法依规、有序有度,因地制宜,切不可急于求成。

  我们更多看到的是国外城镇化的结果,而我国的城镇化还在路上,各界对城镇化的批评可以发挥预警作用,尽可能少走弯路。改革需要正能量,希望对于城镇化建设,能够多一些富有理性和建设性的意见;对一些地区城镇化的创新性尝试,要考虑实际情况,多加鼓励和支持。

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