加强和创新社会管理，是适应社会发展阶段性特征的时代课题。当下中国，正处于急剧的社会转型期 ———经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，河南蒙古族自治县也概莫能外。多年来，河南县上下始终绷紧一根弦，重视、加强和创新社会管理，把社会风险降到最低，努力实现经济社会的健康发展。

　　切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。近年来，各级干部主动而为、创新而为、韧性而为，始终把是否重视做群众工作、善于做群众工作作为衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职的一个标准。各级干部坚持以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式等方面加强修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，在做好群众工作中发挥了示范引领作用。

　　加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，拓宽社情民意表达渠道，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作有不同特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。多年来，河南县把“一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程”作为对干部的基本要求一以贯之、严肃执行。加强和创新社会管理活动，始终同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

　　加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策，积极推进社会管理体制机制创新。在人口服务管理方面，完善居民身份证制度；在经济组织管理方面，建立健全劳动关系协调协商机制；在社会组织管理方面，建立分类发展、分类管理机制；在社会矛盾化解方面，建立主动依法维护群众权益机制；在社会治安方面，建立健全社会治安防控体系；在维护市场经济秩序方面，建立社会诚信制度；在精神卫生方面，建立预测、预警、疏导、救助机制，让流动人口和特殊人群成为社会管理创新的受益者。

　　加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。多年来，全县各级党组织切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好具体工作。特别是强化基层用人导向，通过多种方式把那些作风好、能力强、适合基层工作的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的干部得到更好培养。

　　加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。在互联网管理方面，建立综合管理格局，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

　　加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。适应经济社会发展新形势新要求，切实转变社会管理理念，树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。树立多方参与、共同治理的理念，发挥好社会力量和人民群众的作用。树立关口前移、源头治理的理念，增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求，尽可能通过沟通协商等办法进行社会管理。树立依法管理、综合施策的理念，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，同时综合运用经济、行政、道德等手段进行社会管理。加强和完善思想道德建设，持之以恒地加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，有效增强社会诚信。

　　总之，河南县委县政府坚持像抓经济建设一样抓社会管理创新，各级干部以提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力为己任，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府不断强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。群众组织、社会组织、企事业单位积极参与社会管理，形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。同时，组织群众有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面，向“秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺”社会管理创新总体目标不断迈进。

　　（作者为河南蒙古族自治县县委副书记、县长）