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防震减灾水平亟待提高
2013年05月09日 11:17 来源:《瞭望》新闻周刊 2013年05月08日 作者: 字号

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  如何实现防震减灾的科学化?受访专家建议,应进一步加强地震预警研究和建设管理,缩小与其他先进国家的差距。

  首先是重视跟踪国际地震预警研究和应用的前沿,推进国内地震预警系统建设。应加强科研,力争提高预警震级准确性,缩短预警盲区半径,增强地震预警的实效;推动“国家地震烈度速报与预警工程”等国家和省级地震预警系统项目实施;各级政府应统筹健全地震预警信息发布和接收网络、工程设施的紧急自动控制技术、专项应急预案等。

  其次,及时总结国内示范运行经验和国际地震预警经验,出台地震预警信息发布和利用的法律法规,明确发布主体、发布条件、预警内容、发布对象、社会协同、法律责任。例如日本的地震预警,发布主体为主管部门日本气象厅,发布条件为发生震中预测烈度超过5度弱(对应震级约5.5级以上)的地震,发布内容为预测烈度超过4度(约相当于我国地震烈度6度)的地区名称、地震波到达时间。在细化相关法规时,可借鉴这些国际经验。

  第三,切实加强公众防震减灾宣传教育。建立长期系统的地震预警科普教育机制,组织演练,让公众正确认识地震预警技术,知晓其局限性以及可能产生的误报、迟报、漏报等现象,熟知逃生技巧和避险知识,提高自救、互救能力。

  第四,应进一步扶持和规范社会力量参与地震预警体系建设。四川省地震局科技处副处长安明智认为,结合政府职能改革,可组建一些非营利性组织购买地震预警信息,作为公益性服务。可将地震预警社会力量纳入统一规划范畴,提高专业化水平,吸纳其参与国家工程,以整合资源,避免重复建设。中国地震局认为,社会地震预警系统可作为国家地震预警系统的补充和延伸,并注意预警信息的依法发布。

  第五,把地震预警体系建设作为产业整体来抓。地震预警目前的市场发育程度还很低,在地铁、高铁、核电站、输油气等方面的应用仍是空白,而日本所有输气管线都有应用。宜加快对地震预警体系在行业内的普及和推广,为地铁、高铁、化工等生命线工程提供有偿、增值服务,吸引更多力量参与。

责任编辑:丽萍

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