内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　H7N9禽流感对农民养殖户冲击是巨大的。农民养殖方式落后，缺乏政府更多支持和帮助，对疫情和病死畜禽处理不当，不仅自己受损，也让公众利益受害。如何培养新型农民？如何帮他们解决实际困难？这些问题变得更加突出。

　　我国经济快速增长，居民收入不断提高，食物消费结构发生变化，吃粮食越来越少，吃动物源性食物越来越多。需求创造供给，农民扩大养殖就要更多土地。但农用地基本已分给各家各户，流转困难，成本高。建设用地用于开发可给政府带来更大收益。更何况，眼下越来越多的城市和经济发达地区为保护环境，限制和禁止饲养畜禽。农民扩大养殖，只能向经济相对落后地区集中，在有限土地上做文章。

　　过密养殖容易滋生病菌，禽畜免疫力会缺乏、抵抗力下降，患病风险大增。农民养殖户为防止疫病发生和医治患病畜禽，不断地升级抗病药物效力，导致病菌变种，后来可能无药可治，也可能增加人畜染病风险。在养殖中滥用药物，还可能因药物残留增加食品安全隐患。

　　疫情一旦发生，畜禽死亡难以避免。猪死了怎么办？“扔到河里去”，这可能是习惯性做法。这么做尽管对社会、环境、公众造成损害并带来生态安全隐患，但对农民养殖户来说可能是成本最低的。

　　如果相关部门多给养殖农民规划一些土地，降低用地难度和成本，让健康标准养殖惠及更多农民;如果地方政府不盲目驱赶农民养殖户，投入一些财力帮助建设动物排泄物处理设施，发展循环经济;如果畜牧兽医主管部门多尽一份责任，把公共动物防疫工作做得更好，将养殖畜禽纳入到“公费医疗”体系中;如果社会帮助农民建立起“经济安全网”，提供更多保险保障，化解疫情风险和市场风险。

　　总之，如果注重培养新型农民，更多帮助农民解决实际困难，降低养殖风险，养殖户可能不再滥用药物单纯追求药效，不再将死的畜禽要么在市场价格高时通过黑市混入餐桌，要么在市场价格贱时到处乱扔。这样，食物才能更加丰富，人畜患病才能减少，饮用净水和呼吸清新空气的概率才能上升，这才是从源头上保障粮食安全、食品安全和生态安全的根本之策。(作者是中国社会科学院农村发展研究所研究员)

责任编辑：何容