内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　●“管理就是服务”在一些部门还仅停留于口头表述，离实际行动尚有距离

　　这几年，听多了有关怀孕生孩子可能遇到的“挂号难”、“建档难”、“办准生证难”，但真的轮到自己，才切身体会了“难”的丰富内涵：仅给准生证盖上一个生效章，就用了两个多星期的时间，其过程之复杂繁琐，很是让人崩溃。

　　孕妇生孩子的第一步是到医院建档。医院要求建档时提供一份母子健康档案。网上说这个是在社区医院领的，笔者欣欣然去领。由于不知道要先办准生证，被一句“没准生证不能办这个”打发回来。经过填表、夫妻双方单位签字盖章、单位计生部门盖章等复杂程序之后，拿到了准生证。可是它要生效，还需要街道盖章。

　　更复杂的问题来了。由于笔者是集体户口，要想盖上街道这个章，要么提供单位允许孩子落集体户的证明，要么把集体户口迁成居民户口。可要想迁户口，需向派出所提供房产证、居委会和社区警务站的证明等材料。虽然以笔者办公室为圆心，居委会、社区警务站、派出所、社区医院几个单位都没出3公里这个圈，可因为办事流程不清晰，办事人员不告知，反反复复折腾，全办妥竟用了两个多星期。同事劝慰，跟那些三四年办不下准生证的人比，你够幸运了。一想之下，还真是。可仔细想想，再次思绪难平。

　　看着费尽周折拿到手的“小红本”——生育服务证，心理竟没有一丝曾经接受服务的感受。禁不住要问：既然是服务，为何申领过程缺乏合理的服务流程，需要多长时间、需要哪些手续为何在哪都查不到？既然是服务，为何联系电话总是长时间没人接听，工作人员对于所有提问都是一问三不知？既然是服务，为何看不到现代化、信息化服务手段的运用，缺乏统一规范的手写证明依然是主要服务手段？既然是服务，为何整个办理过程中，让人丝毫感受不到服务者的热情周到？

　　应当说，办理准生证也好、生育服务证也好，都是社会管理的手段。以实现稳定和谐为目的的社会管理，说到底是对人的服务和管理，那么，是否应该将群众方便不方便作为前提，将群众满意不满意作为衡量标准呢？既然如今人们对办理准生证颇多不满，有关部门是否应当针对问题进行必要的改进呢？

　　从短期看，设计合理、规范、便捷的办理流程，增加信息化技术手段的运用，让人们以低成本、短时间、好心情拿到有关证件、享受到相关服务，既能方便群众，又能减少权力寻租的空间，何乐不为？

　　从长期看，适应当前人口流动日益频繁的现实，从制度设计的源头加以改革，才能落实以人为本的理念。目前，部分地区实行的变“按计划生育”为“按政策生育”，变“以户籍地为主”为“以现居住地为主”的管理模式就是很好的尝试。

　　我们常听说“管理就是服务”，眼下看来，这在一些部门还仅停留于口头表述，离实际行动尚有距离。我们期待，管理者真正放低身段，把“以人为本、服务为先”的意识贯穿于整个办事流程，别再让群众为盖公章跑断腿。

责任编辑：春华