内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　据报道，公办养老院正被“特权”老人争相占用，而普通老人却挤不进大门晚景凄凉。眼下，找关系“插队”入住公办养老院已成为行业潜规则，公办养老院接收自费老人的收费标准在每月1000元到2000元，而民办养老院收费标准每月至少要三四千元。

　　敬老院、福利院、老年公寓、老年社区等等名称虽然各异，但性质并无不同，都是养老服务机构。这里面有公立的，也有民营的；有的是“老字号”，有的是“后来人”，总之情况五花八门，原因在于我国进入老龄化社会之后，养老服务市场的需求迅速膨胀，这块“蛋糕”的吸引力越来越大，大家一拥而上，养老院本身具有的公益性倒退居其次，逐渐成了营利性的场所。这不能不说是与国家一贯的养老政策背道而驰的。

　　公立养老院的出现，过去是为了安置城市中无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的“三无老人”，主要目的是救助贫困，帮扶生存能力较低的失能老人，从而体现社会温暖，践行人道原则。随着经济的发展和社会固有结构发生变动，人们对养老的观念也同时发生了变化。一方面是社会保障制度的逐步完善，“三无老人”的数量相对减少，公立养老院的床位出现空余；另一方面，人口流动导致异地择业现象越来越普遍，加上早期的独生子女家庭中父母多已步入老年，两代人均能认可的赡养老人的方式也随之调整，入住养老院成了不少老人的主动需求。在这一背景下，公立养老院开始接受自费老人以减轻政府的财政压力，同时大量的民办养老院也纷纷出现。

　　因此，从总量上看，养老床位是逐年增加的，按理说不应该出现如此紧缺的现状。但是，需要注意的是，若单以市场化的手法操作养老服务机构，那么“消费者”势必也会用脚投票，当然把“价廉物美”作为首要的选择标准。有些地方在解决老龄化问题时，并未把“普惠”作为解决养老床位的目标，满足于打造一个或几个“招牌产品”。在这种思维的指导下，个别养老院便得到了地方财政的“鼎力支持”，设施一流、环境优美，大门修得比大学还要气派，床位费又便宜。这样的养老院，谁不想去呢？

　　这样的公立养老院，当然无愧于“优质”的赞誉，相关部门也是面上有光。不过，优质资源总是稀少的，有比较才会有差别；而优质资源也具有不可复制性，因为“打造”出来需要花费大量的社会资源：财力、人力、物力。如果这种优质养老院的床位能够全部提供给 “三无老人”，那倒也叫人无话可说了，然而事实显然不是这样，没有“关系”，普通老人焉能得其门而入？而看起来公平公正的“排队”入住制度，却往往不够公开；有点积蓄的老人还能拿个号码牌存个念想，那些失能老人、“三无老人”恐怕更非“服务对象”。有些豪华的公立养老院，甚至还规定入住者必须具有一定文化程度、职称级别，或者干脆规定必须是退休的公职人员。这，恐怕连基本的“市场规则”都置之不顾了，既不讲先来后到，也不谈价高者得，一切向权力看齐，不仅违背了公立养老院的设置初衷，更有损政府形象。

　　其实，撇开这些公立养老院中的佼佼者不谈，剩下的大多设施老旧，服务人手不足，便宜是便宜，但实在谈不上是“养”；再看民办养老院，设施、服务是达标的，无奈价格并非一般老人的退休金所能支付，所以床位又是绰绰有余，经营者也被亏损困扰。说到底，养老服务的资源还需合理配置、回归公益。

责任编辑：春华