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　　“十二五”医改规划提出，2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。近日召开的国务院常务会议强调，要在七大领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，其中包括卫生领域。随着落实民间投资“新36条”实施细则的公布，医疗服务业正在逐步放开对社会资本的限制，社会资本办医的环境正在改善。眼下，社会资本办医遇到哪些困难？需要破除哪些政策障碍？怎样才能健康发展？《人民日报》推出连续报道“社会办医调查”。

　　民营医院难长大

　　1.营利与非营利区别在于分不分红，非营利性的医院所得全部用于医院的发展。我国民营医院大部分都是营利的，主要是因为我国缺乏非营利性医院成长的政策环境；

　　2.虽然评职称的政策障碍已经不存在了，但民营医院的人才依然集中在“一老一少”，即以退休和新毕业医疗卫生人员为主，缺少中青年技术骨干和学科带头人；

　　3.严控公立医院床位规模的扩增，同时对公立医院开展的业务范围和高端特需服务予以限制，积极培育民营市场。

　　期待公平的“起跑线”

　　1.医院可以有公立和私立之分，但医疗服务不应有公私差别。对民营医院的歧视，也是对百姓健康权的损害；

　　2.发展非营利性的民营医院是政策鼓励的方向，政策对这类民营医院正在逐渐松绑；

　　3.先改革公立医院，把医生从单位人变成社会人，才能有效解决民营医院的人力资源问题；

　　4.政府应当在土地、税收方面给予同等待遇，让民营医院优惠政策落到实处。

责任编辑：春华