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　　核心提示：新华网时政频道《热点观察》栏目推出系列策划，聚焦民生，关注民生。通过综合汇编民生领域各个方面的发展变化，归纳和梳理各项惠民举措以及保障和改善的实效如何。

　　就业被称作民生之本，因为其不仅关系着劳动者生活的改善，更关系着家庭的希望、人生的尊严、价值的实现，关系着一个国家的稳定和发展。国务院总理温家宝近日在浙江考察经济运行时就强调“在经济比较困难的情况下，必须高度重视就业工作。要坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。”部分地区还将就业纳入政绩考核，党和国家把这一事关百姓根本利益的大事始终摆在突出位置，让经济发展和促进就业良性互动，让劳动者各得其所。

　　促进就业是保障和改善民生的头等大事

　　温家宝:在经济比较困难的情况下 必须高度重视就业工作

　　温家宝说，在经济比较困难的情况下，必须高度重视就业工作。要坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。一是强化政府责任，加强对就业工作的组织领导。二是鼓励企业稳定就业岗位，尤其对劳动密集型企业和中小企业要给予特殊扶持。三是做好重点群体的就业工作。要继续把促进高校毕业生就业摆在首位，同时做好返乡农民工的就业服务工作。四是为劳动者提供更加及时、便捷、有效的就业服务。五是抓住缺工缓解的有利时机，大力开展职业技能培训和创业培训。

　　就业是民生之本

　　促进劳动者充分就业的基础是创造足够多的就业岗位，而在当前的经济形势下，要做到这一点，无疑需要付出更大的努力。一方面，经济发展是就业的基础和根本保障，受世界经济整体疲软的影响，我国经济运行面临着一定的下行风险。而根据相关估算，按照我国目前的产业结构，GDP每增减1%，就有可能影响100万至200万人的就业。另一方面，随着我国经济发展方式转变和经济结构转型，传统的钢铁、建材等劳动密集型产业不可避免地受到影响。虽然我国已经开始着力发展先进制造业和现代服务业等就业容量较大的劳动密集型产业，但与传统产业相比，这些产业对于劳动力素质提出了更高的要求。在此背景下，未来我国整体就业形势可能面临总量和结构双重压力。

　　扩大就业：破解世界难题

　　最近，美国费城联邦储备银行预测，明年第二季度以前，美国的失业率仍将维持在8%以上。

　　欧洲的失业率更让人忧心，今年4月，欧元区25岁以下年轻人的失业人口达到335.8万人，失业率高达22.2%！

　　中国却给全球黯淡的就业市场平添了新的信心——二季度末，中国城镇登记失业率为4.1%，与一季度末持平；上半年中国城镇新增就业694万人，完成全年900万人目标的77%。

　　十年来，作为世界上人口最多、劳动力数量最大的发展中国家，中国正全力以赴破解就业这道世界难题。

　　“稳就业”、“扩就业”、优化就业

　　企业减负行动 让中小企业“轻装前行”

　　在日前举行的全国减轻企业负担政策宣传周活动上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示：“在当前企业盈利水平下降甚至亏损的情况下，特别是对于当前那些处于市场需求萎缩、应对能力下降、竞争压力加大且量大面广的中小企业而言，减少税费负担显得尤为重要。”

　　农民工返乡潮调查：农民工被大规模裁员了吗？

　　“出现农民工返乡潮？可能吗？我们这里还缺工！”记者来到位于珠三角的广东省惠州市，惠州市人社局副局长叶振鑫对“返乡潮”的说法感到不可理解。他对记者说，年初惠州缺工达到10万，他们上下努力经过几个月的外引内调，目前各地报上来的数据显示缺工数字下降到了3万，总算松了口气。叶振鑫表示，无论从用工规模、用工缺口，还是农民工社保医保退保情况等各方面看，“返乡潮”在惠州并不存在。

　　大面积多行业提前返乡潮并未出现 就业形势总体正常

　　《经济参考报》记者走访的中、东部各地就业管理部门均表示，当前用工形势总体稳定，部分媒体刊登的“返乡潮”报道存在以点概面情形。浙江省就业管理局政策制度科科长陈根元说，“对比2008年金融危机，有的人可能凭经验认为经济下滑就会出现‘返乡潮’，但这次与金融危机期间‘突发式、断崖型’就业下跌完全不同。本轮经济放缓对就业的负面影响相对缓慢，就业总体形势仍处正常区间。”

　　万余毕业生达成就业意向 暑期人才市场供需两旺

　　暑假即将结束，“2012年暑期北京地区毕业生供需见面、双向选择招聘月”也随之落下帷幕。在今年招聘月活动中，招聘岗位和应聘者数量均有增长，人才呈现供需两旺。

　　本次招聘月活动共举办了57场专场招聘会，2116家单位参会，提供了31736个就业岗位，比去年增加了3175个，参会的毕业生有30396人次，也比去年增加了6111人次，市场呈现出供需两旺的态势，最终达成初步就业意向的共有10566人。

　　调查称海归求职普遍已无优势 默认低调就业

　　今年6月，经过几个月的奔波，拥有美国亚利桑那州立大学硕士文凭的张玲终于进入北京一家国企从事咨询工作，成为公司里为数不多的海归之一，但她在公司里表现得非常低调。“像我这样从国外回来的应届毕业生与国内读大学的求职者相比，其实并没有太大优势，因此我也没有太高的要求。但很多人还是习惯性地给我们贴标签，认为我们眼光高。”

　　七成毕业生首选留京就业 “逃离北上广”的又杀回马枪

　　中华英才网昨天发布的第十届中国最佳雇主榜单及调查报告显示，继前两年广大毕业生纷纷逃离北上广之后，形势又急转直下，由于二三线城市在工作机遇、公平性、人脉资源方面均不尽如人意，因此毕业生又重新将目光对准了这些大城市，愿意留在一线城市的毕业生的比例比去年高出近一倍。尤其是北京，成为最受毕业生欢迎的就业城市。

　　提高就业质量是全社会的大课题

　　最近有专家称，中国在读的医学生有60万人左右，最后只有1/6能成为医生，造成人才浪费。另一方面,农村全科医生需求量大，目前只有7.8万人，缺口高达52万人。如果再把城市社区医疗点算进来，缺人更多。医学生若能毕业去基层，成为医生的机会大增，但是很多人宁可不干本专业在城里“漂着”，也不愿去农村基层。依此类推，学铸造的不去企业，学种植的不去农村，基层岗位缺人，大城市学非所用者扎堆的情况很普遍。

　　把就业指标纳入政绩考核

　　在外需疲软、经济增速下滑的背景下，就业问题开始受到重视。中央政府最近再次强调就业的重要性，要求各地把就业指标纳入政绩考核中。温家宝总理强调，在制定国民经济发展规划、调整产业结构和产业布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。

　　全国人大常委会执法检查组：抓好就业是头等大事

　　十一届全国人大常委会第二十八次会议２７日在北京开幕，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国代表全国人大常委会执法检查组作残疾人保障法实施情况的报告。他指出，我国残疾人就业状况得到改善，但残疾人就业有关法律规定未能有效落实。

　　李建国介绍，目前我国残疾人就业服务机构达到３１０９个，初步形成残疾人就业服务机构发挥主导作用、公共就业服务和其他社会服务组织有效补充的社会化残疾人就业服务体系，为残疾人提供职业介绍、职业培训、劳务组织、创业指导、就业失业登记、就业技术支持等服务。２０１１年全国城镇残疾人实际从业人数４４０．５万，农村残疾人从业人数１７４８．８万，残疾人就业状况逐步得到改善。

　　让劳动者各得其所

　　惠民生先要促就业。

　　13亿人口、近10亿劳动力，就业在中国谈何容易！坚持就业优先，鼓励创业就业，党和国家把这一事关百姓根本利益的大事始终摆在突出位置，让经济发展和促进就业良性互动。

　　10年城镇新增就业总量达到1.1亿，越来越多的人喜捧新饭碗开始新生活。

　　10年城镇登记失业率保持在4.3％以下，稳定的就业带来稳定的生活。

　　10年转移农村劳动力就业超过1亿，农民工成为产业工人的“主力军”。

　　稳就业、增岗位，人们感受温暖，实现价值，走向富裕。

责任编辑：春华