【圆桌对话】

　　主持人:

　　李 慧 温 源 邱 玥

　　嘉 宾:

　　任洪斌(十九大代表、中国机械工业集团有限公司董事长)

　　郑功成(全国人大常委会委员、中国人民大学教授)

　　迟福林(中国〔海南〕改革发展研究院院长)

　　党的十九大报告提出,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。本报特邀三位代表、专家,畅谈五年来全面深化改革取得的历史性成就,探讨如何坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,建言如何推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　1、主持人:过去的五年,我国全面深化改革取得重大突破,这些重大突破具体体现在哪些方面?老百姓从全面深化改革中有了哪些获得感?

　　郑功成:五年来,我国经济体制改革、行政体制改革、司法体制改革都取得了新的突破,民生领域改革取得了重要进展。我们稳步推进全面深化改革,拓展改革广度深度,推出了1500多项改革举措,主要领域改革主体框架基本确立。在民生和社会领域,制定并实施《社会救助暂行办法》,实施部际协调机制,使社会救助从单项分割向综合型制度转化;建立大病保险制度、推进城乡居民医保制度整合,使医保制度得到优化;修订老年人权益保障法等法律法规,出台有关养老服务业发展的多项政策性文件,扫清了市场与社会资源进入养老服务事业与产业的障碍。这些改革让老百姓的收入持续增长、就业岗位显著增加、疾病医疗等后顾之忧明显减轻,也让政府形象不断改善。

　　迟福林:五年来,改革全面发力、重点突破、纵深推进,在多方面取得了明显进展甚至重大突破。中央全面深化改革领导小组的成立,就是强调通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系推进改革的重要举措。五年来,中国特色社会主义制度更加完备,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在经济改革领域,市场化改革有实质性进展,全面放开金融机构贷款利率管制,取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度;健康、医疗、教育、养老等领域出台了相应的开放文件,社会资本进入这些领域的步伐明显加快。此外,简政放权改革纵深推进,“放管服”改革取得实质性进展,商事制度改革不断深化,“五证合一、一照一码”登记制度改革推进实施,“双随机、一公开”监管全面推行,全社会发展活力和创新能力明显增强。在外商准入方面,外商投资负面清单管理模式改革不断推进。

　　任洪斌:五年来,国企改革在分类改革、国资管理体制、发展混合所有制经济、供给侧结构性改革、资产监管等方面取得了历史性突破。随着国企改革顶层设计基本完成,改革的系统性整体性协同性得到增强,改革红利也逐渐释放,企业内生活力明显增强。2016年,我们企业进行了部门职能整合和流程再造,压缩了总部人员,管理效率、效能大幅提高。通过这些体制机制改革,国有企业的法人治理结构更加健全,市场化机制更加完善,经营更加自主灵活,为进一步发展打下了坚实基础。同时,国有经济布局结构调整明显优化和提高,国有资产监管制度更加成熟,企业党的建设全面加强,国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固,领导核心和政治核心作用充分发挥。