我国目前正处在开展深度脱贫的攻坚克难阶段。深度贫困多是革命老区、民族地区、边疆地区,基础设施和社会事业发展滞后,生态环境脆弱,自然灾害频发,贫困人口占比和贫困发生率高,人均可支配收入低,集体经济薄弱,是最艰难也是最后的“硬骨头”,是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困群体中除了部分失去劳动能力的人,还有相当一部分是有劳动能力但缺少脱贫动力的群体,表现为“等靠要”。如何激发和培育贫困群众的内生动力,扭转“等靠要”现象?我们认为,建立有的放矢的激励机制,是扭转这一现象、打赢扶贫攻坚战的关键所在。

　　加快推进深度贫困地区脱贫攻坚,加大投入支持力度是必要的。但在这个过程中,要对扶贫对象科学有效地加以区分。如果对扶贫对象不加区分地盲目“输血”,相当于变相鼓励“等靠要”的心理状态,客观上削弱贫困群众主动脱贫的内在动力。另外,在“等靠要”现象客观存在的条件下,不应将政府大力帮扶和贫困户主动脱贫的责任混为一谈。脱贫攻坚责权不清的情况下,容易使部分有依赖性的贫困群众将脱贫责任完全归结于政府或干部,弱化自我发展的期许和行动,助长“等靠要”风气的滋生。

　　“等靠要”现象如果蔓延,也会影响贫困地区其他群众的积极性。在一些深度贫困地区,贫困户和非贫困户的差距本来并不大,贫困户拥有资源却不努力,非贫困户有干事创业的想法却无法直接享受到国家的扶持投入,其致富积极性可能受到打击;再加上前期可能存在“识别不精准”埋下的不满,容易引发非贫困户的不公平感、对政府的不信任,甚至引发非贫困户和贫困户之间的矛盾。贫困户群体中有脱贫意愿但想法尚不明确的人,看到他人在“等靠要”中获得实际利益,也可能会有样学样,降低脱贫主动性。

　　激励机制不到位还将影响扶贫干部的工作积极性。广大扶贫干部为了帮助群众致富殚精竭虑,可在“等靠要”的群众那里,却常常吃到“闭门羹”,挫伤了他们的扶贫积极性。脱贫攻坚是中央的硬性要求,但如果无法有效扭转“等靠要”现象,扶贫干部或许会追求表面的扶贫效果,对贫苦户直接发钱了事,这就有悖于中央精准扶贫的初衷。

　　如何扭转部分贫困群众的“等靠要”心理,增强他们的内生动力?习近平总书记指明了方向:“要改进工作方式方法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。”在此基础上,我们建议通过“精准激励”政策,用创新手段激发群众“我要脱贫”的动力,明确脱贫责任,充分保护和发挥扶贫干部在扶贫工作中的积极性主动性。

　　加强对“造血”政策的研究和推行,让“我要脱贫”的人获得更多的利益。精准扶贫要“精准激励”。要让有主动性、有思路的贫困户获得更多的资源以扩大产业规模。对于产业发展典型、致富典型要给予物质和发展机会奖励,更要对他们进行宣传,以发挥他们对贫困群体的模范带头作用,让后进者深刻认识到“等靠要”来的只是短期的蝇头小利,依靠自己的双手才能开创坚实的美好明天。